通知：唐山市開展“春雨金服”行動 助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施方案

導(dǎo)語：
為奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”，唐山市深入貫徹中央和省部署要求，在出臺“惠企政策20條”“促發(fā)展30條”基礎(chǔ)上，新制定了《關(guān)于開展“春雨金服”行動助力全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施方案》，聚焦為企業(yè)辦實事、增實惠、渡難關(guān)，以推廣應(yīng)用市企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺為總抓手，進一步激活釋放金融“輸血供氧”機能，提升金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的服務(wù)溫度，幫助廣大企業(yè)紓困克難清障、打通金融血脈、平穩(wěn)健康成長。

唐山市開展“春雨金服”行動
助力全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施方案

為深入貫徹落實市委、市政府奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”的工作部署，高效應(yīng)對疫情沖擊和影響，進一步組織動員各級金融機構(gòu)積極投入到全市控疫情、促發(fā)展中來，精準有力發(fā)揮金融支持和服務(wù)保障作用，助力全市企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)和經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，經(jīng)研究，決定自即日起到年底，在全市金融領(lǐng)域開展“春雨金服”行動。依據(jù)中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會等五部委和省、市有關(guān)文件政策要求，特制定本方案。

一、目標要求
聚焦為企辦實事、增實惠、渡難關(guān)，以推廣應(yīng)用市企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺為總抓手，堅持政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、股份制銀行、城商行和地方法人銀行協(xié)同上陣，擴規(guī)模、穩(wěn)存量、降成本、提效率綜合發(fā)力，進一步激發(fā)激活金融“輸血供氧”機能，充分彰顯金融服務(wù)的速度、溫度和力度，全力保障企業(yè)迅速有序恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。到12月底，市委、市政府“惠企政策20條”和“促發(fā)展30條”各項金融舉措惠及率要達到100%。要實現(xiàn)“四個確�！�，確保信貸總量不降，貸款增速和規(guī)模不低于去年同期；確保融資成本不增，企業(yè)綜合融資成本下降0.5個百分點以上；確保服務(wù)效率更加高效，新增、續(xù)貸和展期、延期業(yè)務(wù)辦結(jié)時限壓縮30%以上，業(yè)務(wù)線上辦理率增長20%以上;確保平臺功能高效運用，搭建起銀企供需、對接撮合的橋梁紐帶，平臺響應(yīng)率和對接成功率100%，融資成功率70%以上，全年融資總額超過50億元。

二、總體原則
全市各級金融機構(gòu)要聚焦控疫情、保發(fā)展，特別是支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和決策優(yōu)勢，主動擔當、高效作為，形成互為補充、互為促進、互為支撐的協(xié)同為企服務(wù)格局。
政策性銀行，要抓住“政策導(dǎo)向強、貸款期限長、利率水平低”的屬性，靈活運用專項貸款和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，將更多符合條件的重點企業(yè)和項目納入支持范圍，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，共享國家降率貼息等政策紅利，切實發(fā)揮好助企、惠企示范引領(lǐng)作用。
國有大型商業(yè)銀行，要借助“資金充裕、點多面廣、業(yè)務(wù)品種齊全”的先決條件，積極向上級行爭取下放審批權(quán)限，適度放寬審批條件，多方運用新增、續(xù)貸、展期、調(diào)整還款計劃等手段，最大限度地減息、降率、免費，幫助企業(yè)補充和恢復(fù)流動性，解決資金周轉(zhuǎn)困難，切實發(fā)揮好國有大行助企、惠企主力軍作用。
全國股份制銀行和其他地方銀行，要充分利用“靈活多樣、便捷高效”的突出特點，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，簡化操作手續(xù)，在廣泛開展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和豐富票據(jù)融資、貿(mào)易融資等產(chǎn)品，多渠道幫助企業(yè)緩解資金壓力，切實發(fā)揮好助企、惠企的支撐保障作用。
地方法人銀行，尤其是唐山銀行和農(nóng)商行，要發(fā)揮好“決策政策靈活、審批鏈條短、審批效率高”等優(yōu)勢，聚焦全市重點行業(yè)和領(lǐng)域，特別是急需幫扶支持的企業(yè)，通過拓寬抵（質(zhì)）押擔保范圍、適度增加信用貸款和中長期貸款、合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和還款計劃等方式，有效提升金融供給能力，切實發(fā)揮好助企、惠企的先行先鋒和突擊隊作用。

三、重點任務(wù)
各級金融機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周期，充分考慮疫情帶來的影響和困難，綜合運用紓困解難措施，切實打通企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的堵點和痛點，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。重點抓好“六個一批”。
1、扶持新增一批。針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)和項目建設(shè)中遇到的融資問題，通過發(fā)行疫情防控專項債和擴大信貸投放等措施，實施差異化精準金融服務(wù)。到12月底，貸款增速高于全市GDP增速，企業(yè)信貸余額高于去年同期。尤其是對生產(chǎn)、運輸和銷售應(yīng)對疫情使用的重要醫(yī)用物資以及重要生活物資的重點企業(yè)，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，要特事特辦，應(yīng)貸盡貸、早貸快貸，堅決禁止盲目抽貸、斷貸、壓貸。
2、穩(wěn)貸續(xù)貸一批。對存量貸款業(yè)務(wù)，根據(jù)企業(yè)意愿，在滿足內(nèi)部控制和風險管理要求下，積極開展續(xù)貸業(yè)務(wù)，尤其對中小微企業(yè)，要用足用好無還本續(xù)貸政策，實現(xiàn)續(xù)貸穩(wěn)貸，滿足企業(yè)持續(xù)滾動發(fā)展融資需求，確保符合條件且有續(xù)貸意愿的企業(yè)續(xù)貸率達到100%。對因受疫情影響，造成資金周轉(zhuǎn)暫時困難的，應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。全年中小微企業(yè)續(xù)貸率達到80%以上。
3、展期延期一批。要對受疫情影響較大、暫時出現(xiàn)還款困難且不符合續(xù)貸條件，支持企業(yè)申請展期、延期或調(diào)整還款計劃，合理合規(guī)設(shè)定還款期限和額度，疫情期間做到不下調(diào)貸款分類、不影響征信。展期期限原則上不超過原貸款時間的一半。對無法現(xiàn)場辦理還款、展期等業(yè)務(wù)的，企業(yè)享受銀行疫情防控期線上自動延期服務(wù)，鼓勵銀企線下協(xié)商延期，最少不低于6個月。
4、優(yōu)化調(diào)長一批。要靈活調(diào)整流動資金貸款結(jié)構(gòu)和期限，提高信貸投放供需匹配度。對受疫情影響較大且成長性強、有市場、有前景的企業(yè)，適當增加信用貸款和中長期貸款。對原有存量貸款到期還款后，鼓勵銀行依據(jù)企業(yè)意愿和實際經(jīng)營需求，給予合理總授信額度，在授信期內(nèi)隨貸隨還、循環(huán)使用，實現(xiàn)“短+短”、短變長。
5、降率減費一批。通過降率、免費、減息等綜合施策，減輕企業(yè)運行負擔。對續(xù)貸、展期和延期的貸款，切實提高審批效率，辦理期間不計罰息和違約金。特別是對疫情相關(guān)的重點企業(yè)，國有大型銀行和地方法人銀行以及有條件的銀行，在原有貸款利率的基礎(chǔ)上原則上下浮不低于0.5個百分點；涉企常規(guī)業(yè)務(wù)手續(xù)費權(quán)限范圍內(nèi)100%免除；企業(yè)信用證、境外匯款等涉企中間業(yè)務(wù)手續(xù)費按規(guī)定免除或降低。鼓勵有條件的銀行靈活運用減息措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。確保2020年企業(yè)綜合融資成本下降0.5個百分點以上。
6、協(xié)調(diào)緩解一批。對生產(chǎn)、運輸和銷售應(yīng)對疫情使用的重要醫(yī)用物資的骨干企業(yè)，遇有涉法涉訴問題的，在政法部門依法調(diào)解后，各級金融機構(gòu)要打消顧慮，特事特辦，幫助企業(yè)從快從速融資，資金封閉運行，滿足企業(yè)生產(chǎn)銷售和疫情防控需要。
在抓好“六個一批”的同時，要全力加快市企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺的推廣應(yīng)用，進一步拓展優(yōu)化平臺功能，增加手機APP操作端，簡化融資服務(wù)流程，提供專業(yè)化、保姆式服務(wù)，增強融資便利度和效果。積極鼓勵動員銀企通過平臺實現(xiàn)7×24小時在線發(fā)布、對接融資需求，實現(xiàn)快速融資，確保對接成功率100%，融資成功率70%以上。

四、時間安排
1、組織申報階段（2月24日至3月1日）。各級金融機構(gòu)和各縣（市、區(qū)）要利用一周時間，積極組織發(fā)動企業(yè)登錄市企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺（http://www.tangshanjr.com）。企業(yè)注冊成功后，屬新增貸款的通過平臺首頁“我要貸款”版塊發(fā)布需求；對有續(xù)貸、展期或延期等其他訴求的，通過平臺首頁“我要服務(wù)”版塊發(fā)布訴求。
2、梳理匯總階段（3月2日-3月8日）。對企業(yè)反映的訴求，市地方金融監(jiān)管局要結(jié)合市平臺公司每天由專人盯辦匯總，摸清企業(yè)訴求底數(shù)，第一時間提醒相關(guān)金融機構(gòu)即時處理的同時，按照新貸、續(xù)貸、展期或延期等情況進行及時梳理匯總，逐項細化對接責任銀行。
3、協(xié)調(diào)解決階段（3月9日-4月15日）。在摸清企業(yè)訴求的同時，建立助企、惠企工作臺賬，針對企業(yè)提出需要幫助解決的困難和問題，進行責任分解、分類指導(dǎo)，采取即時辦理、集中協(xié)調(diào)、專項對接等方式及時協(xié)調(diào)金融機構(gòu)給予解決，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。
4、完善提升階段（4月16日-12月底）。根據(jù)疫情變化和“后疫情”經(jīng)濟發(fā)展特點，在全面集中協(xié)調(diào)問題的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入常態(tài)化解決企業(yè)訴求階段。適時，做好“春雨金服”行動各項目標任務(wù)完成情況、取得成效等方面綜合評估，在全市范圍復(fù)制推廣，持續(xù)做好助企、惠企金融服務(wù)。

五、保障措施
在金融領(lǐng)域開展“春雨金服”行動，是堅決打好控疫情促發(fā)展兩場“硬仗”、奮力奪取“雙勝利”的務(wù)實舉措，各金融機構(gòu)要進一步強化金融擔當，主動作為，發(fā)揮資金和專業(yè)優(yōu)勢，以最優(yōu)惠信貸政策、最快捷審批服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)和經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
1、成立“春雨金服”行動推進辦公室。由市地方金融監(jiān)管局、人行唐山市中心支行、唐山銀保監(jiān)分局抽調(diào)專人成立市推進辦公室，辦公室設(shè)在市地方金融監(jiān)管局，負責該項行動的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)和推進落實工作，幫助企業(yè)解決融資問題。
2、全面強化成效評價考核。各縣（市、區(qū)）、各金融機構(gòu)要高度重視，成立工作專班，明確推進機制，對解決企業(yè)訴求等情況要確定目標計劃，層層細化任務(wù)，逐級壓實責任。市推進辦公室將進行跟蹤督查和問效，建立“周統(tǒng)、月評、季通報”制度，從企業(yè)入駐數(shù)量、對接成功率、融資成功率等指標對各金融機構(gòu)進行量化考核，排名前五名的，在評優(yōu)評先、財政性存款、新投產(chǎn)項目開立賬戶等方面予以保障和傾斜；排名后五名的，進行通報評價并函告上級行。各縣（市、區(qū)）要進行排名通報，作為年度考核的重要依據(jù)。此外，保險、證券等其他金融機構(gòu)和地方金融組織也要積極開展“春雨金服”行動，確保取得實效。
3、營造優(yōu)良的金融環(huán)境。人行唐山市中心支行、唐山銀保監(jiān)分局要圍繞落實國家、省及我市出臺的金融扶持政策措施，加強宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)各級金融機構(gòu)主動服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)用足用好各項金融扶持措施。要運用專項再貸款、再貼現(xiàn)和常備借貸便利等工具，滿足金融機構(gòu)流動性需求。疫情期間，要充分運用好各項金融政策，適度提高對銀行存款準備金考核、貸款集中度和中小微企業(yè)不良貸款率等監(jiān)管指標的容忍度，營造優(yōu)良的助企、惠企金融環(huán)境。
本行動涉及到的金融政策措施，自發(fā)布之日起實施。遇有中央、省相關(guān)政策調(diào)整，遵照上級政策執(zhí)行。