唐山市人大常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情的決定

唐山市人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情的決定
    （2020年2月10日唐山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情作出的重要指示，確保中央和省、市委關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全和社會公共安全，舉全市之力堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國動物防疫法》和國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)及省人大常委會關(guān)于依法做好疫情防控工作的有關(guān)決定，結(jié)合我市實(shí)際，在疫情防控期間，作出本決定。

一、疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的要求，貫徹依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，采取管用有效的措施，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理和個人防護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動各方面積極性，更好運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，切實(shí)增強(qiáng)疫情防控的科學(xué)性、及時性和有效性。

二、市人民政府設(shè)立的與響應(yīng)等級相對應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展疫情防控工作。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）等防控網(wǎng)絡(luò)，大力推動大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，防輸入、防輸出、防傳播、防擴(kuò)散，有效做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)的必要應(yīng)對措施，強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場所等重點(diǎn)部位的綜合管理保障工作，全力維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序。鼓勵、支持志愿者組織、其他社會組織和志愿者科學(xué)有序?qū)�業(yè)地開展疫情防控應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級統(tǒng)一部署，組織指導(dǎo)村民委員會、居民委員會有針對性地采取防控舉措，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)的防控工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用，落實(shí)相關(guān)防控措施，協(xié)助相關(guān)部門做好疫情防控宣傳教育和人員健康提示、健康監(jiān)測，及時全面排查、收集、登記、核實(shí)、報送相關(guān)疫情信息。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。

三、任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)規(guī)定，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和屬地社區(qū)（村）組織的統(tǒng)一指揮和管理，及時如實(shí)報告疑似患有新型冠狀病毒肺炎人員、與患有新型冠狀病毒肺炎人員密切接觸者及其他需要開展醫(yī)學(xué)隔離觀察治療人員的情況，不得阻礙醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常的診療和救治工作。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織對本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施，嚴(yán)格衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對本單位人員的健康監(jiān)測和體溫檢測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關(guān)部門并采取相應(yīng)的防控措施。航空、鐵路、長途客運(yùn)、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行防控責(zé)任，確保各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)。

四、在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動的個人，應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，依法履行下列疫情防控義務(wù)：

（一）自覺學(xué)習(xí)疫情防護(hù)知識，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，主動做好自我防護(hù)，嚴(yán)格遵守在公共場所佩戴口罩的要求，減少不必要的外出活動，不組織不參加聚會活動；

（二）服從、配合、協(xié)助疫情防控指揮和安排，依法接受調(diào)查、檢驗(yàn)、隔離等防控措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（三）凡出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時，應(yīng)及時前往發(fā)熱門診和醫(yī)院就醫(yī)，并第一時間向?qū)俚卮迕裎瘑T會、居民委員會如實(shí)報告；

（四）需要進(jìn)行集中或者居家醫(yī)學(xué)觀察的，應(yīng)當(dāng)主動報告健康狀況，配合相關(guān)防控管理，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療；

（五）依法加強(qiáng)對寵物的管理，自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生；

（六）不得食用法律法規(guī)規(guī)定的禁止食用的野生動物。

五、市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履職，加大治安管理、市場監(jiān)管等疫情防控執(zhí)法工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、野生動物保護(hù)法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施，及時妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題。

六、市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療救治、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理、環(huán)境風(fēng)險管理等方面，根據(jù)需要制定和采取臨時性應(yīng)急行政管理措施，并依法報同級人大常委會和上一級人民政府備案。

七、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物資儲備和防疫設(shè)施建設(shè)，加大統(tǒng)籌力度，保障疫情期間防疫物資、重點(diǎn)生活必需品的生產(chǎn)、供給，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人對應(yīng)急救援物資的需要；必要時，可以依法在本行政區(qū)域內(nèi)臨時征用場地、房屋、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，緊急調(diào)集人員或者儲備物資，并向被征用的單位或者個人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，依法予以歸還或者補(bǔ)償。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為防疫救援物資供應(yīng)和防疫救援工程建設(shè)等提供便利；加強(qiáng)對與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈活動的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。

八、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報告制度，實(shí)事求是、公開透明、及時準(zhǔn)確地向社會公布疫情信息，不得緩報、漏報、瞞報、謊報；保障疫情數(shù)據(jù)信息規(guī)范使用，防范網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情防控知識、法律法規(guī)、政策措施宣傳，提升全社會防范疫情的意識和能力。

各級新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，做好輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的濃厚氛圍。

任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

九、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化便民利民服務(wù)，充分發(fā)揮各類數(shù)字平臺的作用，完善線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)，推動直接面對群眾的便民事項(xiàng)線上辦理，減少人員聚集。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式，辦理稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金、出入境證件等相關(guān)業(yè)務(wù)。

十、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在切實(shí)做好疫情防控工作的前提下，統(tǒng)籌抓好返崗、返工、返校相關(guān)工作，細(xì)化和落實(shí)健康診斷、健康監(jiān)測、交通組織、住宿用餐等工作預(yù)案；制定和完善企業(yè)復(fù)工規(guī)定及支持企業(yè)應(yīng)對疫情影響的舉措，強(qiáng)化企業(yè)疫情防控責(zé)任，推進(jìn)各類企業(yè)有序復(fù)工，維護(hù)正常的工作生產(chǎn)秩序。

鼓勵支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織在疫情防控期間通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程辦公和居家辦公。

十一、市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格等違法行為，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠、傷害醫(yī)務(wù)防疫人員等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。對疫情防控工作瀆職失職的，要依法依紀(jì)懲處。

任何單位和個人違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不服從人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合政府依法采取的調(diào)查、檢驗(yàn)、隔離等措施的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施或者依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

個人有隱瞞疫病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎人員接觸史，隱瞞不報發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀，逃避集中或者居家醫(yī)學(xué)觀察等行為，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，按照相關(guān)規(guī)定將不良信息記入其信用檔案，并依法采取懲戒措施。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)工作者未按規(guī)定依法對患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎人員、病原攜帶者進(jìn)行隔離治療的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

任何單位和個人在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、欺騙消費(fèi)者、造謠傳謠，擾亂市場秩序、社會秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者市場監(jiān)管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十二、任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告疫情傳播的隱患和風(fēng)險，有權(quán)舉報違反本決定的其他情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時調(diào)查處理。

十三、本市各級公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時依法處理疫情防控相關(guān)案件，依法從嚴(yán)從快懲處妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控提供司法保障。

十四、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控需要，與相鄰地區(qū)特別是京津的縣（市、區(qū)）建立疫情防控合作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作。

十五、市人大常委會和各縣（市、區(qū)）人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取專項(xiàng)工作報告等方式，加強(qiáng)對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

市人大常委會和各縣（市、區(qū)）人大常委會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級人大代表作用，及時匯集、反映人民群眾的意見和建議，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳普及，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作。全市各級人大代表應(yīng)當(dāng)自覺發(fā)揮緊密聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)廣大市民強(qiáng)化法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，履行好公民的法定義務(wù)。

本決定自公布之日起施行。

唐山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

（第三十四號）

《唐山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情的決定》已由唐山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2020年2月10日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

唐山市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年2月10日