唐山1200戶此類房屋改造明年6月底前全部竣工

日前，中國唐山網站發(fā)布《關于加快推進全市2019-2020年度農村危房改造工作的通知》。各縣（市、區(qū)）現有4類重點對象危房存量 1200戶全部納入2019-2020年度改造計劃，2019年11月底前全部開工，2020年6月底前全部竣工。通知詳細內容如下：
   
明確 4 類重點對象改造任務

按照全省脫貧攻堅、“三深化三提升”活動以及省、市農村危房改造工作安排部署，把建檔立卡貧困戶擺在突出位置，加快推進建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等 4 類重點對象（以下簡稱“4 類重點對象”）危房改造，將各縣（市、區(qū)）現有 4 類重點對象危房存量 1200 戶全部納入 2019-2020 年度改造計劃（各地任務見附件 1），2019 年 11月底前全部開工，2020 年 6 月底前全部竣工。其中，現有建檔立卡貧困戶應在 2019 年底前全部完成危房改造任務，為實現脫貧攻堅目標提供堅強支撐。

落實對 4 類重點對象危房改造補助政策

市統(tǒng)籌省以上和市財政安排補助資金。其中：省以上補助資金對各地農村危房改造補助標準為：新建每戶平均補助 2 萬元，修繕加固每戶平均補助 0.6 萬元。市級補助資金標準為：市級對市轄區(qū)農村危房改造每戶補助標準為 500 元。在市以上補助資金的基礎上，各縣（市、區(qū)）要落實投入責任，加大支持力度，進一步減輕貧困群眾負擔。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌市以上補助資金和縣（市、區(qū)）安排的補助資金，以及整合相關資金，根據新建、修繕加固農房的具體情況以及農戶經濟貧困程度等因素，確定當地分類分檔次具體補助標準。對自籌資金和投工投料極弱的特困農戶，要制定兜底解決基本安全住房的具體辦法，通過控制面積、因地制宜推廣適宜改造方式和技術、建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房置換等方式，做到政策托底，切實保障特困農戶的基本住房安全。

精準確定 4 類重點對象危房改造戶

各縣（市、區(qū)）要認真開展建檔立卡貧困戶等 4 類重點對象房屋危險等級鑒定“回頭看”，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要依據扶貧、民政、殘聯提供的現有 4 類重點對象名單，逐戶開展房屋危險等級鑒定，確保 4 類重點對象住房鑒定全覆蓋。采取掛牌等形式，逐戶標明房屋危險性等級、鑒定時間及鑒定單位等信息。各級住房城鄉(xiāng)建設、扶貧、民政和殘聯等部門要加強工作協(xié)調聯動，夯實基礎工作，精準確定改造對象。各縣（市、區(qū)）要在建立 4 類重點對象危房戶臺賬的基礎上，進一步對列入 2019-2020 年度改造計劃的補助對象身份信息、住房狀況進行復核，做到改造對象身份信息準確無誤、住房狀況鑒定結果科學準確。建檔立卡貧困戶身份復核以縣級扶貧部門認定為準，低保戶和農村分散供養(yǎng)特困人員身份復核以縣級民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份復核以縣級殘聯會同扶貧或民政部門認定為準，房屋危險性復核以縣級住房城鄉(xiāng)建設部門復核為準。

確保改造質量及退出戶“住房安全有保障”

（一）嚴格農村危房改造標準。貧困人口住房安全有保障，主要是指對于現居住在 C 級、D 級危房的貧困戶等重點對象，通過危房改造或其他有效措施，保證其不住危房。要認真落實住房城鄉(xiāng)建設部、財政部印發(fā)的《農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》相關規(guī)定，堅持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設標準，引導農戶盡力而為、量力而行，避免因盲目攀比加重農戶經濟負擔。嚴格執(zhí)行《農村危房改造基本安全技術導則》，消除不安全隱患，落實抗震安全要求，保證改造后農房正常使用安全和基本使用功能齊全。各縣（市、區(qū)）可根據當地的民族風俗、氣候特點等實際情況制定細化建設標準，要注重滿足節(jié)能保溫要求，因地制宜選擇適宜的改造方式和技術。

（二）強化質量安全檢查和竣工驗收管理。堅持農戶自建為主的建設方式，對自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農戶可采用統(tǒng)建方式。農村危房改造采用自建方式的，農戶和施工隊對房屋質量負主體責任；采用統(tǒng)建方式的，建設主體和建設單位對房屋質量負主體責任。各縣（市、區(qū)）要制定政策和技術要求明白卡，免費發(fā)放給危房改造戶；要開展建筑工匠培訓、施工現場巡查、指導和監(jiān)督，對發(fā)現的問題，及時督促整改，并做好檢查記錄。危房改造工程竣工后，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要指導建設方進行竣工驗收并提交建房備案書，確保改造各項要求的落實。

（三）規(guī)范脫貧退出戶“住房安全有保障”管理工作。建檔立卡貧困戶退出時，其住房在選址、基礎、主體結構、抗震構造措施、建筑材料等方面應滿足質量安全要求。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門根據當地扶貧部門提供的擬退出的建檔立卡貧困戶名單，逐戶組織住房安全性評價，對住房安全的，出具相關證明材料，確保不發(fā)生錯退問題。住房安全有保障證明材料，應及時進行歸檔。

規(guī)范管理工作

（一）實施精準檔案管理。各縣（市、區(qū)）要落實“一戶一檔”要求，逐戶建立檔案，按要求填寫危房改造對象認定表，并將 4 類重點對象身份證明文件和房屋危險等級評定結果等材料存檔。實行一村一匯總、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一臺賬的管理制度，在建立并保存紙質檔案的基礎上，將檔案信息錄入信息管理系統(tǒng)，形成電子檔案。危房改造完成后，應及時將工程實施、補助資金發(fā)放、竣工驗收等材料存入農戶檔案，相關信息錄入危房改造檔案系統(tǒng)后完成銷檔。對危房改造臺賬及信息系統(tǒng)內的 4 類重點對象危房戶，改造一戶、銷檔一戶，確保列入改造計劃的全部實施改造。

（二）加強補助資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》（財社〔2016〕216 號），規(guī)范農村危房改造補助資金管理和使用，防止擠占挪用和截留滯留等問題發(fā)生。農村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農戶的資金，應當根據實際情況分階段按比例足額支付到農戶的“一卡通”賬戶。支付時間不應晚于竣工驗收后 30 日。進一步加強預算績效管理，切實提高財政資金使用管理效益。在組織預算執(zhí)行中對照區(qū)域績效目標的內容（附件 2），切實做好績效監(jiān)控，確保年度績效目標如期實現。對于縣（市、區(qū)）因年度農村危房改造對象動態(tài)變化、改造方式變更以及由于取消資格收回補助資金等因素出現的市級以上補助資金結余的，應統(tǒng)籌用于本縣（市、區(qū)）市下達任務之外動態(tài)新增的 4 類重點對象危房改造。

（三）完善信息公示制度。落實縣級農村危房改造信息公開主體責任，嚴格執(zhí)行危房改造任務分配結果和改造任務完成情況鎮(zhèn)村兩級公開。加大政策宣傳力度，制作并免費發(fā)放危房改造政策明白卡。要暢通反映問題渠道，及時調查處理群眾反映問題。

統(tǒng)籌推進其他農戶危房改造

（一）完善政策措施。各地要結合建立精準防貧機制，統(tǒng)籌推進 4 類重點對象以外、唯一住房為危房的其他農戶危房改造。重點對納入防貧監(jiān)測范圍的危房戶給予適當資金補助，對條件較好、具備自我改造能力的農戶主要通過技術指導服務給予支持，采取多種措施，在 2020 年 6 月底前全部解決全面排查發(fā)現的其他危房戶住房安全問題。其中，實施改造的，要在 2019 年 11 月底前全部開工。各縣（市、區(qū)）要制定具體實施方案，經縣級政府批準后實施，并報市住建局、財政局、扶貧辦審核，明確補助對象、補助標準、確認程序、資金管理等政策措施，同時，各縣（市、區(qū)）實施方案經市級匯總后報省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省扶貧辦備案。

（二）強化監(jiān)督管理。堅持公開、公平、公正的原則確定補助對象，補助對象認定條件、程序及結果要進行公開。各地要建立其他危房戶臺賬，住房安全問題解決一戶、銷號一戶。對納入資金補助范圍的其他危房改造戶的質量安全管理、竣工驗收、補助資金發(fā)放、檔案管理等，執(zhí)行 4 類重點對象危房改造管理要求。

（三）規(guī)范資金使用。省已下達的其他農戶危房改造補助資金，統(tǒng)籌用于當地其他農戶危房改造補助，其補助標準不得高于當地同類改造方式 4 類重點對象的補助標準。因改造對象動態(tài)變化、改造方式變更等因素出現省級以上補助資金結余的，應統(tǒng)籌用于本縣（市、區(qū)）新增其他危房戶的改造。




來源  中國唐山