2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

副市長、市發(fā)展和改革委員會主任梁振江在市十五屆人大三次會議上報(bào)告
2月8日，副市長、市發(fā)展和改革委員會主任梁振江受市政府委托，向市十五屆人大三次會議書面作了《全市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告》。
梁振江說，過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全市各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府一系列決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市十五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作主基調(diào)，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好，動能轉(zhuǎn)換不斷提速，社會事業(yè)全面進(jìn)步，計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。
初步預(yù)計(jì)：全市生產(chǎn)總值增長6.5%，高于計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，服務(wù)業(yè)增加值增長10.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17.2%;一般公共預(yù)算收入增長7.1%，高于計(jì)劃0.1個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%，高于計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.92萬人，超過計(jì)劃6.17萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.83%，低于控制目標(biāo)1.67個(gè)百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額增長10.4%，高于計(jì)劃0.4個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資增長8.3%，高于計(jì)劃3.3個(gè)百分點(diǎn);居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%，低于控制目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn);每萬人口發(fā)明專利擁有量增長31.3%，超額完成年度計(jì)劃目標(biāo);萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量、PM2.5平均濃度、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均完成或超額完成計(jì)劃目標(biāo)，每萬元工業(yè)增加值用水量14立方米，森林覆蓋率37.2%，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房開工14792套，均完成計(jì)劃目標(biāo)。
與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。自去年5月份以來，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速逐月走低，鋼鐵、化工、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增速低位徘徊乃至負(fù)增長。二是去產(chǎn)能任務(wù)依然較重。隨著鋼鐵市場的持續(xù)繁榮、化解產(chǎn)能空間的不斷收窄和職工安置難度的上升，去產(chǎn)能難度不斷加大。三是治污染任務(wù)十分艱巨。大氣、水、土壤等污染治理的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，工程減排空間越來越小，完成任務(wù)需付出更大努力。此外，在社會保障、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在一些短板，對此，我們一定高度關(guān)注，并采取有效措施努力加以解決。
梁振江說，2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施"十三五"規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和總書記"三個(gè)努力建成"重要指示，聚焦省委對唐山提出的"兩個(gè)率先"目標(biāo)要求，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力抓實(shí)建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、重大項(xiàng)目、"一港雙城"、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、保障和改善民生等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力譜寫新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。生產(chǎn)總值同比增長6.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上。固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%。實(shí)際利用外資增長5%，出口總值完成554.35億元。一般公共預(yù)算收入增長7%。
發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提速。服務(wù)業(yè)增加值增長11%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.6左右，每萬人發(fā)明專利擁有量增長14.3%。常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量和二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均完成省達(dá)任務(wù)，PM2.5平均濃度較去年下降10.6%以上;每萬元工業(yè)增加值用水量13.4立方米，森林覆蓋率達(dá)到37.9%。
人民生活穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。保障性安居工程開工30400套。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
生產(chǎn)總值增速安排6.5%，兼顧了"速度"與"質(zhì)量"的平衡，與三次產(chǎn)業(yè)支撐相匹配;服務(wù)業(yè)增加值計(jì)劃增長11%，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%，均高于生產(chǎn)總值增速，體現(xiàn)了以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的鮮明導(dǎo)向，有利于把各方面的主要精力聚焦到調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上，為全面推動高質(zhì)量發(fā)展留出空間。
今年的工作重點(diǎn)和主要措施包括：
(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
(二)狠抓投資和項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(三)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，全方位提高對接合作水平。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
(五)狠抓沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。
(六)推進(jìn)"一港雙城"建設(shè)，提高城市現(xiàn)代化國際化水平。
(七)著力深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力活力。
(八)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造山清水秀、宜居和諧的美麗唐山。
(九)持續(xù)改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。