市社會保險事業(yè)局持續(xù)改善民生攻堅行動紀實

"但愿蒼生俱保暖，不辭辛苦出山林"。近年來，市社保局按照市委、市政府決策部署，秉承"情系民生、造福百姓"服務理念，堅持問題和目標"兩個導向"，把握夯實社保、推進改革、防范風險"三條主線"，克服經濟下行、去產能等重重困難，以強征繳、保發(fā)放為核心，匯聚力量，攻堅克難，推動各項工作走在全省最前列。2017年，市社保局被人社部評為"全國人力資源社會保障系統(tǒng)先進集體"。
健全擴面參保政策體系，著力推進全民參保
萬物生長靠雨露陽光，人生安康需社會保障。隨著2017年12月機關(參公管理)單位工傷保險參保登記工作全面啟動實施，我市實現(xiàn)了所有用人單位工傷保險制度的全覆蓋。目前，我市社會保險統(tǒng)籌范圍從最初的全民所有制國有企業(yè)固定工逐步擴大到現(xiàn)在的不分企業(yè)所有制形式、各種身份職工以及個體工商戶、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，打破了省內、省外戶籍限制和城鄉(xiāng)身份界限，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)從業(yè)人員和非就業(yè)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，以及社會保險制度的"同城、同權、同待"。以城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會保險為主體、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險為重點的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系基本形成。
早日實現(xiàn)社保全民覆蓋，讓更多人享受到社保政策溫暖，是社保工作的重中之重。通過落實企業(yè)養(yǎng)老保險中斷繳費人員補繳、"老工傷"納入統(tǒng)籌等系列惠民惠企政策，將應保未保人員納入覆蓋范圍，解決了這部分群體的后顧之憂。
立足全民參保，從2017年起，我市全面啟動實施了全民參保登記計劃，完成比對人數(shù)33.29萬人、入戶調查26.87萬人，進一步摸清參保資源，精準擴面，最終"實現(xiàn)法定人員全覆蓋，持續(xù)參保繳費"。同時，2017年，我市在全省率先啟動實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡;通過建立缺口分擔機制、激勵約束與責任倒逼機制，把擴面征繳和確保養(yǎng)老金發(fā)放從部門業(yè)務上升到黨委政府層面，為確保社會保險制度可持續(xù)運行提供了體制和機制保障。
截至2017年底，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險覆蓋人數(shù)分別達196.69萬人、110萬人、86.23萬人，分別為2005年的2.5倍、2.3倍、1.2倍，分別較上年末增加6.75萬人、1.2萬人、3.47萬人;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達334.8萬人，基本實現(xiàn)適齡人口全覆蓋。社保擴面實現(xiàn)逆勢增長，覆蓋人數(shù)位居全省前列。
強化社保擴面征繳清欠，托起保障民生之基
我市屬傳統(tǒng)的重工業(yè)、資源型城市，近年來傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊巨大，企業(yè)效益下降，經濟增速放緩，與之息息相關的社會保險工作波及明顯。
面對增收乏力和確保發(fā)放的雙重壓力，市委、市政府周密部署，扎實推進，在全市形成了"政府主導、人社部門綜合管理、相關部門協(xié)同配合"的綜合執(zhí)法機制，打響了擴面征繳攻堅戰(zhàn)，破解和化解了發(fā)展難題。
市人社部門針對去產能任務重、擴面征繳困難的實際，由市局班子成員帶隊，深入縣區(qū)現(xiàn)場督導調度，層層傳導壓力;加強與財政、地稅部門的協(xié)調配合，建立通報、調度制度，每月對擴面征繳指標進行排名，落實目標進度。同時，結合全民參保登記計劃和"五證合一"制度改革，摸清未參保企業(yè)底數(shù)，列出整改清單、掛賬督辦，實施精準擴面;對未參保民營企業(yè)、中小微企業(yè)、選擇性參保企業(yè)進行跟蹤督導，由勞動監(jiān)察支隊現(xiàn)場督察，督促其限期參保，努力提高參保繳費率。市縣兩級政府還將基金征繳與財稅工作同調度、同部署，社保經辦部門加強與工商、稅務等部門的信息互通，將全市企業(yè)登記、納稅情況與參保企業(yè)職工繳費信息進行比對，通過實施精準核人核基，開展"二次核基""二次補差"，有效解決了繳費不實的問題。目前，全市靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保人數(shù)達35萬人。
為全力抓好社保基金欠費清繳工作，2017年以來，我市開展企業(yè)欠費繳費能力專項稽核，建立欠費企業(yè)信息庫，對欠費企業(yè)逐戶告知，對欠費大戶負責人進行約談，聯(lián)合地稅、財政相關部門綜合施策，督促其及時補繳欠費;對惡意欠費的依照《社會保險法》采取罰款和強制劃轉等措施，堅決予以追繳。全市共清收歷史欠費6.9億元。
2017年，全市企業(yè)職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金征繳總收入達122.43億元，比2016年增加了8.61億元，再創(chuàng)歷史新高，基金支撐能力不斷增強。
落實降費援企穩(wěn)崗政策，減輕企業(yè)經濟負擔
為減輕企業(yè)負擔，從2016年7月起，我市將工傷保險三類行業(yè)基準費率調整為八檔費率，綜合費率由調整前的1.87%降至1.5%，同時，對去產能企業(yè)不再上調浮動費率，累計為企業(yè)減負2.2億元;從2014年3月起，三次降低失業(yè)保險費率，綜合費率由調整前的3%下調至2017年的1%，累計為企業(yè)減負12.1億元。
同時，充分發(fā)揮失業(yè)保險"保生活、防失業(yè)、促就業(yè)"三位一體功能，進一步擴大失業(yè)保險基金支出范圍，加大對符合條件的困難企業(yè)、涉及去產能企業(yè)的援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策支持力度。2014年以來，全市共對1877家參保單位撥付穩(wěn)崗補貼20.78億元，涉及穩(wěn)定就業(yè)崗位、享受補貼職工人數(shù)78萬人次;2017年累計為1389名職工支付失業(yè)保險技能提升補貼248.2萬元，在給企業(yè)減負、穩(wěn)定就業(yè)局勢的同時，也有力促進了基金的征繳和清欠。
提升社會保險待遇水平，發(fā)展成果普惠萬家
近年來，我市連續(xù)多次調增城鄉(xiāng)參保人員養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇水平，為他們老有所養(yǎng)、失有所助、老有所樂提供了堅實的物質保障，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及百姓。
2012年，從唐山建設集團退休的李長永老人的養(yǎng)老金是每月2900元。"現(xiàn)在漲到了每個月4100多元。"李長永高興地說，"如今退休了，有錢有閑也該享受生活了，我正盤算著和老伴出去旅游一趟。"遷安市夏官營鎮(zhèn)夏官營村村民翟建擁告訴記者："城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的推行，讓農村老人也能領取養(yǎng)老金了，家里老父親的生活觀念也從攢錢防老逐漸變成舍得花錢。"
我市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金自2005年開始已經連續(xù)13年上調，月均養(yǎng)老金從2005年的584元增加到2017年的2527元，增長了3.33倍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的最低標準從2012年的每人每月55元提高至2017年的90元，部分縣區(qū)最高達到200元。全市工傷職工傷殘津貼月均從2006年的1309元調增至2017年的2548元，增長了近1倍。失業(yè)金最高月標準從2005年的419元/月調增到2017年的1090元/月，增長了1.6倍。從2015年1月起，我市在全省率先建立了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金預發(fā)機制，實行"即退即發(fā)"，解決了因上年度全省非私營單位職工平均工資公布滯后，部分企業(yè)退休職工生活困難、又不能及時領取養(yǎng)老金的難題。
通過一系列強基固本、補足短板的舉措，省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革精神扎實落地，職工各項待遇全部按時足額發(fā)放，我市保障水平位居全省設區(qū)市首位。
推進"互聯(lián)網+社會保險"，搭建便民服務體系
社會保險"記錄一生、服務一生、保障一生"。多年來，市人社部門以創(chuàng)建"電子社保"城市為抓手，搭建便民快捷的公共服務體系。
基于省級三險信息系統(tǒng)，該局建立了具有唐山特色的"多險合一，三險先行"信息管理模式，2018年將向"多險合一"統(tǒng)一征繳管理過渡，全市數(shù)據(jù)向市級集中，服務向下延伸，全市業(yè)務經辦實現(xiàn)"信息系統(tǒng)、政策口徑、經辦規(guī)程、服務標準"四統(tǒng)一。
打造"網上社保服務大廳"，參保單位足不出戶就可辦理參保登記、繳費申報、人員增減以及個人權益記錄、社會保險征集單、參保繳費證明、參保繳費憑證打印等業(yè)務。
實施社保與地稅、銀行間聯(lián)網和業(yè)務協(xié)同，在全省率先開展社保—地稅聯(lián)網試點，實現(xiàn)了兩部門之間參保繳費信息實時交換對接、數(shù)據(jù)完全共享、保費實時到賬，同時也省去了"到賬"等中間環(huán)節(jié)，繳費人再也無需"來回奔波"。
此外，在豐南區(qū)開展社�！�銀行聯(lián)網試點，探索靈活就業(yè)養(yǎng)老保險網上繳費、手機銀行(微信)繳費、社保大廳等多種繳費模式。積極搭建養(yǎng)老保險關系網上異地轉移平臺，實現(xiàn)了保險關系全國順暢轉移"無障礙"。市社保局通過加強信息化建設，逐步實現(xiàn)業(yè)務經辦全程的信息化，讓企業(yè)和百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，既安全又方便快捷。
保障和改善民生，只有起點沒有終點。市人社部門將圍繞讓人民群眾老有所養(yǎng)這一目標，立足全民參保，繼續(xù)深化制度改革，著力抓好社保擴面征繳和確保發(fā)放等各項工作，讓改革發(fā)展成果惠及全體勞動者，使百姓獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)!