市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局持續(xù)改善民生攻堅(jiān)行動(dòng)紀(jì)實(shí)

"但愿蒼生俱保暖，不辭辛苦出山林"。近年來，市社保局按照市委、市政府決策部署，秉承"情系民生、造福百姓"服務(wù)理念，堅(jiān)持問題和目標(biāo)"兩個(gè)導(dǎo)向"，把握夯實(shí)社保、推進(jìn)改革、防范風(fēng)險(xiǎn)"三條主線"，克服經(jīng)濟(jì)下行、去產(chǎn)能等重重困難，以強(qiáng)征繳、保發(fā)放為核心，匯聚力量，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在全省最前列。2017年，市社保局被人社部評(píng)為"全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體"。
健全擴(kuò)面參保政策體系，著力推進(jìn)全民參保
萬物生長(zhǎng)靠雨露陽(yáng)光，人生安康需社會(huì)保障。隨著2017年12月機(jī)關(guān)(參公管理)單位工傷保險(xiǎn)參保登記工作全面啟動(dòng)實(shí)施，我市實(shí)現(xiàn)了所有用人單位工傷保險(xiǎn)制度的全覆蓋。目前，我市社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍從最初的全民所有制國(guó)有企業(yè)固定工逐步擴(kuò)大到現(xiàn)在的不分企業(yè)所有制形式、各種身份職工以及個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，打破了省內(nèi)、省外戶籍限制和城鄉(xiāng)身份界限，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)從業(yè)人員和非就業(yè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，以及社會(huì)保險(xiǎn)制度的"同城、同權(quán)、同待"。以城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)為主體、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系基本形成。
早日實(shí)現(xiàn)社保全民覆蓋，讓更多人享受到社保政策溫暖，是社保工作的重中之重。通過落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)人員補(bǔ)繳、"老工傷"納入統(tǒng)籌等系列惠民惠企政策，將應(yīng)保未保人員納入覆蓋范圍，解決了這部分群體的后顧之憂。
立足全民參保，從2017年起，我市全面啟動(dòng)實(shí)施了全民參保登記計(jì)劃，完成比對(duì)人數(shù)33.29萬人、入戶調(diào)查26.87萬人，進(jìn)一步摸清參保資源，精準(zhǔn)擴(kuò)面，最終"實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，持續(xù)參保繳費(fèi)"。同時(shí)，2017年，我市在全省率先啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡;通過建立缺口分擔(dān)機(jī)制、激勵(lì)約束與責(zé)任倒逼機(jī)制，把擴(kuò)面征繳和確保養(yǎng)老金發(fā)放從部門業(yè)務(wù)上升到黨委政府層面，為確保社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)運(yùn)行提供了體制和機(jī)制保障。
截至2017年底，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)196.69萬人、110萬人、86.23萬人，分別為2005年的2.5倍、2.3倍、1.2倍，分別較上年末增加6.75萬人、1.2萬人、3.47萬人;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)334.8萬人，基本實(shí)現(xiàn)適齡人口全覆蓋。社保擴(kuò)面實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，覆蓋人數(shù)位居全省前列。
強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳清欠，托起保障民生之基
我市屬傳統(tǒng)的重工業(yè)、資源型城市，近年來傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊巨大，企業(yè)效益下降，經(jīng)濟(jì)增速放緩，與之息息相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作波及明顯。
面對(duì)增收乏力和確保發(fā)放的雙重壓力，市委、市政府周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，在全市形成了"政府主導(dǎo)、人社部門綜合管理、相關(guān)部門協(xié)同配合"的綜合執(zhí)法機(jī)制，打響了擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解和化解了發(fā)展難題。
市人社部門針對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)重、擴(kuò)面征繳困難的實(shí)際，由市局班子成員帶隊(duì)，深入縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)度，層層傳導(dǎo)壓力;加強(qiáng)與財(cái)政、地稅部門的協(xié)調(diào)配合，建立通報(bào)、調(diào)度制度，每月對(duì)擴(kuò)面征繳指標(biāo)進(jìn)行排名，落實(shí)目標(biāo)進(jìn)度。同時(shí)，結(jié)合全民參保登記計(jì)劃和"五證合一"制度改革，摸清未參保企業(yè)底數(shù)，列出整改清單、掛賬督辦，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面;對(duì)未參保民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、選擇性參保企業(yè)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，由勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督察，督促其限期參保，努力提高參保繳費(fèi)率。市縣兩級(jí)政府還將基金征繳與財(cái)稅工作同調(diào)度、同部署，社保經(jīng)辦部門加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的信息互通，將全市企業(yè)登記、納稅情況與參保企業(yè)職工繳費(fèi)信息進(jìn)行比對(duì)，通過實(shí)施精準(zhǔn)核人核基，開展"二次核基""二次補(bǔ)差"，有效解決了繳費(fèi)不實(shí)的問題。目前，全市靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)35萬人。
為全力抓好社保基金欠費(fèi)清繳工作，2017年以來，我市開展企業(yè)欠費(fèi)繳費(fèi)能力專項(xiàng)稽核，建立欠費(fèi)企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)欠費(fèi)企業(yè)逐戶告知，對(duì)欠費(fèi)大戶負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，聯(lián)合地稅、財(cái)政相關(guān)部門綜合施策，督促其及時(shí)補(bǔ)繳欠費(fèi);對(duì)惡意欠費(fèi)的依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》采取罰款和強(qiáng)制劃轉(zhuǎn)等措施，堅(jiān)決予以追繳。全市共清收歷史欠費(fèi)6.9億元。
2017年，全市企業(yè)職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳總收入達(dá)122.43億元，比2016年增加了8.61億元，再創(chuàng)歷史新高，基金支撐能力不斷增強(qiáng)。
落實(shí)降費(fèi)援企穩(wěn)崗政策，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從2016年7月起，我市將工傷保險(xiǎn)三類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率調(diào)整為八檔費(fèi)率，綜合費(fèi)率由調(diào)整前的1.87%降至1.5%，同時(shí)，對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)不再上調(diào)浮動(dòng)費(fèi)率，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)2.2億元;從2014年3月起，三次降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，綜合費(fèi)率由調(diào)整前的3%下調(diào)至2017年的1%，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)12.1億元。
同時(shí)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)"保生活、防失業(yè)、促就業(yè)"三位一體功能，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，加大對(duì)符合條件的困難企業(yè)、涉及去產(chǎn)能企業(yè)的援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策支持力度。2014年以來，全市共對(duì)1877家參保單位撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼20.78億元，涉及穩(wěn)定就業(yè)崗位、享受補(bǔ)貼職工人數(shù)78萬人次;2017年累計(jì)為1389名職工支付失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼248.2萬元，在給企業(yè)減負(fù)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的同時(shí)，也有力促進(jìn)了基金的征繳和清欠。
提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，發(fā)展成果普惠萬家
近年來，我市連續(xù)多次調(diào)增城鄉(xiāng)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平，為他們老有所養(yǎng)、失有所助、老有所樂提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及百姓。
2012年，從唐山建設(shè)集團(tuán)退休的李長(zhǎng)永老人的養(yǎng)老金是每月2900元。"現(xiàn)在漲到了每個(gè)月4100多元。"李長(zhǎng)永高興地說，"如今退休了，有錢有閑也該享受生活了，我正盤算著和老伴出去旅游一趟。"遷安市夏官營(yíng)鎮(zhèn)夏官營(yíng)村村民翟建擁告訴記者："城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行，讓農(nóng)村老人也能領(lǐng)取養(yǎng)老金了，家里老父親的生活觀念也從攢錢防老逐漸變成舍得花錢。"
我市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金自2005年開始已經(jīng)連續(xù)13年上調(diào)，月均養(yǎng)老金從2005年的584元增加到2017年的2527元，增長(zhǎng)了3.33倍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)從2012年的每人每月55元提高至2017年的90元，部分縣區(qū)最高達(dá)到200元。全市工傷職工傷殘津貼月均從2006年的1309元調(diào)增至2017年的2548元，增長(zhǎng)了近1倍。失業(yè)金最高月標(biāo)準(zhǔn)從2005年的419元/月調(diào)增到2017年的1090元/月，增長(zhǎng)了1.6倍。從2015年1月起，我市在全省率先建立了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金預(yù)發(fā)機(jī)制，實(shí)行"即退即發(fā)"，解決了因上年度全省非私營(yíng)單位職工平均工資公布滯后，部分企業(yè)退休職工生活困難、又不能及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金的難題。
通過一系列強(qiáng)基固本、補(bǔ)足短板的舉措，省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度改革精神扎實(shí)落地，職工各項(xiàng)待遇全部按時(shí)足額發(fā)放，我市保障水平位居全省設(shè)區(qū)市首位。
推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)保險(xiǎn)"，搭建便民服務(wù)體系
社會(huì)保險(xiǎn)"記錄一生、服務(wù)一生、保障一生"。多年來，市人社部門以創(chuàng)建"電子社保"城市為抓手，搭建便民快捷的公共服務(wù)體系。
基于省級(jí)三險(xiǎn)信息系統(tǒng)，該局建立了具有唐山特色的"多險(xiǎn)合一，三險(xiǎn)先行"信息管理模式，2018年將向"多險(xiǎn)合一"統(tǒng)一征繳管理過渡，全市數(shù)據(jù)向市級(jí)集中，服務(wù)向下延伸，全市業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)現(xiàn)"信息系統(tǒng)、政策口徑、經(jīng)辦規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)"四統(tǒng)一。
打造"網(wǎng)上社保服務(wù)大廳"，參保單位足不出戶就可辦理參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、人員增減以及個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)征集單、參保繳費(fèi)證明、參保繳費(fèi)憑證打印等業(yè)務(wù)。
實(shí)施社保與地稅、銀行間聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)協(xié)同，在全省率先開展社�！�地稅聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了兩部門之間參保繳費(fèi)信息實(shí)時(shí)交換對(duì)接、數(shù)據(jù)完全共享、保費(fèi)實(shí)時(shí)到賬，同時(shí)也省去了"到賬"等中間環(huán)節(jié)，繳費(fèi)人再也無需"來回奔波"。
此外，在豐南區(qū)開展社保—銀行聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，探索靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上繳費(fèi)、手機(jī)銀行(微信)繳費(fèi)、社保大廳等多種繳費(fèi)模式。積極搭建養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系網(wǎng)上異地轉(zhuǎn)移平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)關(guān)系全國(guó)順暢轉(zhuǎn)移"無障礙"。市社保局通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦全程的信息化，讓企業(yè)和百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，既安全又方便快捷。
保障和改善民生，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。市人社部門將圍繞讓人民群眾老有所養(yǎng)這一目標(biāo)，立足全民參保，繼續(xù)深化制度改革，著力抓好社保擴(kuò)面征繳和確保發(fā)放等各項(xiàng)工作，讓改革發(fā)展成果惠及全體勞動(dòng)者，使百姓獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)!