抓住關(guān)鍵集中攻堅 以重點工作突破帶動發(fā)展全局

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大而深遠(yuǎn)。為此，市委十屆四次全會確定了做好今年經(jīng)濟工作的總體要求：全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆六次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，全力抓實十項重點工作，在推進高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐，確保貫徹落實黨的十九大精神開局之年"開門紅"。
實現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)、走在全省前列，全會提出，必須扭住重點工作不放松，集中優(yōu)勢兵力打好攻堅戰(zhàn)，以重點突破帶動和活躍發(fā)展全局。
■著力建設(shè)生態(tài)唐山、實現(xiàn)綠色發(fā)展
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。全會提出，要強化"抓環(huán)保就是講政治、就是抓民生、就是抓轉(zhuǎn)型升級"的意識，站在政治和全局的高度，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕抓環(huán)境治理，打造生態(tài)唐山、美麗家園。
——堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定落實"退十"方案，把每項工作落實到年、到季、到月、到日、到小時，早日實現(xiàn)"退十"目標(biāo)。要堅持科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、鐵腕治霾，打出一套"組合拳"，確保大氣質(zhì)量明顯改善。
——統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理。推進重點河流、水庫綜合整治，全面消除城市黑臭水體，嚴(yán)控工業(yè)污染物排放和農(nóng)村面源污染，加大礦山整合、恢復(fù)與保護力度，加強海洋環(huán)境治理，加快建成國家森林城市、生態(tài)園林城市。
——推進綠色發(fā)展。加快中心區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)退城搬遷，嚴(yán)格落實特別排放限值，倒逼不達標(biāo)企業(yè)退出市場;推進國家"城市礦產(chǎn)"示范基地等循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。
——強化生態(tài)文明理念。堅持治標(biāo)與治本有機統(tǒng)一，不僅要算當(dāng)前賬、經(jīng)濟賬，更要算長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，最大限度地節(jié)能減排降耗，最大力度地推進轉(zhuǎn)調(diào)，加快構(gòu)建起綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。
治理環(huán)境污染，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是一場綜合系統(tǒng)的攻堅戰(zhàn)。全會明確，要突出"清、準(zhǔn)、高、快、狠"五個字：
"清"，就是底數(shù)要清。對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求、轄區(qū)所有污染源、影響空氣質(zhì)量指標(biāo)、環(huán)保工作短板等，都要了然于胸、心中有數(shù)、清清楚楚。
"準(zhǔn)"，就是措施要準(zhǔn)。針對環(huán)保問題，著力在精細(xì)、精確、精微上下足力氣，分門別類拿出具體管用辦法，有什么病開什么"方"。
"高"，就是標(biāo)準(zhǔn)要高。以工作高標(biāo)準(zhǔn)倒逼任務(wù)落實，做到?jīng)Q心一次下足、措施一次到位、整治一次達標(biāo)。
"快"，就是行動要快。對上級通報的、群眾舉報的、市里下達的、自己排查的、臨時突發(fā)的環(huán)保問題，當(dāng)機立斷、馬上解決。
"狠"，就是出手要狠。
■著力加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地
工業(yè)是富民強市的重要源泉，也是生態(tài)唐山建設(shè)的重要抓手。就建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，全會提出，要奮力推動唐山制造向唐山智造、唐山產(chǎn)品向唐山品牌、工業(yè)大市向工業(yè)強市邁進。
——要確立新標(biāo)準(zhǔn)。就是"六個強"：行業(yè)競爭力強、創(chuàng)新能力強、融合發(fā)展能力強、持續(xù)發(fā)展能力強、品牌影響力強、綜合實力強。
——要探索新路徑。就是"六動"：創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭帶動、品牌促動、融合互動、開放推動。
——要培育新動能。就是以"四新"促"四化"，通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能。
——要制定新政策。打出一套政策"組合拳"，通過采取一系列扎實管用的政策措施，推動優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)要素向工業(yè)聚集，促進工業(yè)提質(zhì)增效、加速發(fā)展。
■著力推進重大項目建設(shè)
抓發(fā)展，關(guān)鍵是抓項目;看發(fā)展，關(guān)鍵是看項目。全會指出，要進一步強化"以項目看發(fā)展論英雄"理念，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干，以項目建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展。
——思想認(rèn)識要向項目建設(shè)聚焦�？匆粋�區(qū)域、一個部門有沒有貢獻、干得怎么樣、工作有沒有成效，關(guān)鍵看項目。項目干成了，什么都不用說;項目干不成，說什么都沒有用。
——工作重點要向項目建設(shè)聚焦。按照"做哪些工作、做到什么程度、由誰負(fù)責(zé)、落實到哪個縣(市、區(qū))、部門和項目化、責(zé)任化管理"的要求，全面聚焦重點工作、重點項目、重大工程。
——政策服務(wù)要向項目建設(shè)聚焦。市直部門要以服務(wù)重點項目和企業(yè)發(fā)展來看貢獻、論英雄，積極向上爭取政策，爭來的資金政策要全部用于企業(yè)和項目。
——考核獎懲要向項目建設(shè)聚焦。全面落實重點項目拉練觀摩及實名打分等制度，加大考核獎懲力度，真正考出壓力、考出動力、考出效果。
如何推進項目建設(shè)?全會明確，要突出"三個字：
"早"，早計劃、早安排、早落地、早見效。
"快"，做到謀劃項目快開工、開工項目快推進、在建項目快完工、完工項目快達效。
"實"，項目抓成沒抓成，要以問題為導(dǎo)向、用結(jié)果來說話、靠實績來彰顯。
■著力推進"一港雙城"建設(shè)
實現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，是濱海城市發(fā)展的必然趨勢。全會提出，要按照"一港雙城"格局，進一步優(yōu)化城市、產(chǎn)業(yè)空間布局，推動主城區(qū)、各縣(市)、曹妃甸區(qū)錯位發(fā)展、融合發(fā)展，實現(xiàn)臨港布產(chǎn)、以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城，走好港產(chǎn)城融合的發(fā)展路子。
——堅持高點站位。堅持世界眼光、國際視野、戰(zhàn)略思維、唐山優(yōu)勢，聘請國際一流團隊做好"一港雙城"規(guī)劃。堅持"規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋"，先謀后動、不謀不動，對看準(zhǔn)了、有把握的，要堅定不移干下去，而且必須干好。
——錯位融合發(fā)展。唐山港要通盤規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃、高點定位，加速形成"一港三區(qū)"格局，打造世界一流的國際化大港。主城區(qū)要堅持工業(yè)做"除法"，服務(wù)業(yè)做"乘法"，打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，進一步提升城市功能和品質(zhì)。曹妃甸區(qū)要搞好總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，明晰各區(qū)塊功能定位，成為現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。
——加快市區(qū)一體。樹立"市區(qū)一體、共興共榮的大市區(qū)"理念。市級要強化統(tǒng)籌意識，從各區(qū)融合發(fā)展的大局統(tǒng)籌考慮、整體策劃、協(xié)調(diào)推進;各區(qū)要強化主動融入意識，善于在大市區(qū)中科學(xué)定位、積極作為、多作貢獻。
——推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。樹立"全域唐山"理念，統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村，走好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子。尤其要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好"接二連三"文章，積極培植壯大三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的"新六產(chǎn)"，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化邁進。
——抓實重點工程。梳理篩選一批鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施工程，一批綠化、水系、供熱、供氣等市政工程，一批棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、學(xué)校醫(yī)院、公園廣場等民生工程，列入市級重點工程，抓緊啟動，扎實推進。
——樹立經(jīng)營城市理念。重點健全完善土地收儲制度，加大收儲力度，強化土地一級開發(fā);多渠道解決城市建設(shè)資金需求，決不能盲目舉債，決不能有"糊涂賬"，決不能形成歷史欠賬。
現(xiàn)代物流業(yè)是支撐唐山經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對于加快港產(chǎn)城融合發(fā)展具有重要意義。全會提出，要高起點高站位制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各類要素加速向現(xiàn)代物流業(yè)集聚，著力打造一批多式聯(lián)運工程、建設(shè)一批重點物流園區(qū)、引入一批大型物流企業(yè)、發(fā)展一批物流集散中心、整合一批物流信息平臺、培育一批物流專業(yè)人才，有力、有序、有效地推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
■著力推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
沒有文化的旅游沒有魅力，沒有旅游的文化沒有活力。全會提出，要推動文化與旅游深度融合發(fā)展，加快把文化產(chǎn)業(yè)培育成重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。
——強化規(guī)劃引領(lǐng)。精心編制全域、全業(yè)、全季旅游規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動文化、體育、會展、旅游各業(yè)深度融合，打造一批4A級以上旅游景區(qū)和精品路線，力促文化旅游爆發(fā)式增長。
——注入文化內(nèi)涵。以文化為魂，以旅游為體，把貴如珍珠的旅游點串聯(lián)成鏈，把多彩多姿的文化融入旅游，高標(biāo)準(zhǔn)打造唐山三島、工業(yè)搖籃、皇家溫泉、評劇故鄉(xiāng)等獨具特色的旅游產(chǎn)品。
——強化京津協(xié)同。打響"唐山周末"品牌，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)與京津市場深度融合，全力打造"北京后花園"和京津冀重要的旅游休閑目的地。
——強化政策推動。出臺產(chǎn)業(yè)集群打造、龍頭企業(yè)培育、品牌項目開發(fā)等相關(guān)政策，提升唐山旅游競爭力、影響力。
——強化宣傳推介。深化與京津媒體及目標(biāo)客源地媒體合作，講好唐山故事，傳播好唐山聲音，唱響唐山文化旅游品牌。
■著力發(fā)展海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)
把唐山優(yōu)質(zhì)的岸線、港口等海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，是唐山發(fā)展的最大潛力所在。全會提出，要抓好國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的政策機遇，向海洋改革要活力，向海洋經(jīng)濟要效益，打造海洋經(jīng)濟強市。
——高水平編制發(fā)展規(guī)劃。盡快完成海洋資源調(diào)查摸底，制定海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施意見，推動海洋資源科學(xué)、綠色、立體開發(fā)，健全完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和指標(biāo)監(jiān)測體系。
——推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展。堅持陸海統(tǒng)籌、以海帶陸、以陸促海，統(tǒng)籌資源要素配置、產(chǎn)業(yè)空間布局，深度開發(fā)海洋、高效利用海岸、科學(xué)建設(shè)海島，促進陸域經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟良性互動、聯(lián)動發(fā)展。
——大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。深耕海洋牧場，提升發(fā)展海洋漁業(yè)，突破發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋化工、海洋生物、海洋高技術(shù)服務(wù)、海洋航運物流等產(chǎn)業(yè)，打造具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
■著力優(yōu)化營商環(huán)境
當(dāng)前，區(qū)域之間的競爭已從比區(qū)位、比資源向比環(huán)境、比服務(wù)轉(zhuǎn)變。全會提出，要牢固樹立"黨委政府負(fù)責(zé)陽光雨露、企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長"的理念，以"放管服"改革為重點，打造審批事項最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的"四最"唐山品牌。
——"放"要更徹底、更到位。凡是市場能自行調(diào)節(jié)的，就放給市場;凡是社會組織能自律管理的，就放給社會;凡是基層管理更為方便有效的，就放給基層。
——"管"要更科學(xué)、更高效。依法管好"看得見的手"，用好"看不見的手"，擋住"尋租的黑手"，以事中事后監(jiān)管為原則，事前審批為特例，切實把市場管住、管好，促進政策落地。
——服務(wù)要更優(yōu)質(zhì)、更貼心。推行"最多跑一次""零跑腿""不見面審批"等改革，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，用干部的"辛苦指數(shù)"，換來群眾的"幸福指數(shù)"、企業(yè)的"發(fā)展指數(shù)"。
■著力推動科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的強大引擎。全會提出，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，開創(chuàng)唐山高質(zhì)量發(fā)展新局面。
——健全完善區(qū)域創(chuàng)新體系。深入推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力招引大學(xué)大校大院大所，加快構(gòu)建以市場和需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。
——培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。抓實國家小微企業(yè)"雙創(chuàng)"基地試點，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)"雙倍增"計劃，培育一批科技創(chuàng)新園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)化基地，打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿�好、帶動作用明顯的領(lǐng)軍企業(yè)。
——加快構(gòu)建"9+N"新興產(chǎn)業(yè)格局。在抓好機器人、新材料、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等9大新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)航空航天裝備、增材制造等新領(lǐng)域，積極引進龍頭企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化項目，加速形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"四梁八柱"。
■著力加強人才隊伍建設(shè)
人才是創(chuàng)新驅(qū)動之源，是轉(zhuǎn)型升級的核心動力。全會提出，要牢固樹立"人才是第一資源"的理念，實施"鳳凰英才"計劃，靠人才加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
——求賢若渴引才。瞄準(zhǔn)"高精尖缺"，拿出真金白銀，大力引進高層次領(lǐng)軍人才和高技能緊缺人才。
——不遺余力育才。加快校城融合，辦出一批具有唐山產(chǎn)業(yè)背景和特色優(yōu)勢的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)。加大對本土人才特別是企業(yè)家的培訓(xùn)力度，常態(tài)化組織優(yōu)秀企業(yè)家到先進發(fā)達國家接受高端培訓(xùn)。
——不拘一格用才。打破陳規(guī)、唯才是舉，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。
■著力在發(fā)展中保障和改善民生
推動高質(zhì)量發(fā)展，民生改善是最真切、最生動、最溫暖的詮釋。全會指出：
——要辦好實事工程。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，精準(zhǔn)謀劃實施，按時保質(zhì)完成。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動，積極推進"廁所革命"。
——要提高就業(yè)質(zhì)量。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力讓每個人都有穩(wěn)定的職業(yè)、體面的收入、安全的工作、良好的福利和工作環(huán)境。
——要推進脫貧攻堅。落實"六個精準(zhǔn)"要求，把"兩不愁三保障"真正落實到位，確保在率先全面建成高質(zhì)量小康的路上不讓一人掉隊。
——要提升公共服務(wù)水平。全面推進教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展，通過辦好孩子上學(xué)的事、解決百姓看病的難、滿足群眾文娛的盼、修好市民腳下的路、織密社會保障的網(wǎng)，讓更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)造福社會、惠及民生。
——要建設(shè)平安、法治、和諧唐山。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，健全公共安全體系，加快社會治安綜合防控和社區(qū)治理體系建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。
為推動唐山高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證，全會還提出，要全面加強黨的建設(shè)，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚創(chuàng)新、一流、務(wù)實、高效、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，加大調(diào)度督導(dǎo)考評力度。
歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。全會號召，一定要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)、更加卓越的工作，奮力開創(chuàng)唐山更加美好的明天!