“四個(gè)干”工作機(jī)制在唐山市編辦的生動(dòng)實(shí)踐

“好聲音”是這樣唱響的

——“四個(gè)干”工作機(jī)制在市編辦的生動(dòng)實(shí)踐

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 （本報(bào)記者 鄭芃芃 通訊員 陳定軍）自2014年“四個(gè)干”抓落實(shí)工作機(jī)制實(shí)施以來(lái)，市編辦全面貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署，緊緊圍繞“三個(gè)走在前列”和“三個(gè)努力建成”目標(biāo)，把“四個(gè)干”(干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干、什么時(shí)間干成)工作機(jī)制貫徹到機(jī)構(gòu)編制工作全過(guò)程，著力破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚精會(huì)神抓改革，一心一意謀發(fā)展，改革管理各項(xiàng)工作成效顯著。
　　目前，由市編辦承擔(dān)的行政職能事業(yè)單位改革、控編減編等多項(xiàng)改革工作走在了全省乃至全國(guó)前列，為建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的體制保障，唱響了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的“好聲音”、傳播了為民服務(wù)的“正能量”、樹(shù)立了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹靶旅�片”，以自身行�?dòng)踐行實(shí)干興邦的“唐山模式”。
　　領(lǐng)會(huì)精神，讓思想“亮”起來(lái)
　　“點(diǎn)一盞燈,讓世界亮起來(lái)”�！八膫�(gè)干”工作機(jī)制，就是市委點(diǎn)亮的一盞明燈，是抓落實(shí)的一把“金鑰匙”。
　　自該機(jī)制實(shí)行以來(lái)，市編辦黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“四個(gè)干”決策部署，組織干部職工學(xué)習(xí)研討《關(guān)于建立“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和重大意義，認(rèn)識(shí)到“四個(gè)干”工作機(jī)制是我市在實(shí)踐中摸索出的行之有效的工作機(jī)制，生動(dòng)體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，它唱響的是“實(shí)干興唐”的“大風(fēng)歌”，傳承的是“抗震精神”的新內(nèi)涵，踐行的是“為民服務(wù)”的莊嚴(yán)承諾。
　　領(lǐng)會(huì)精神，還要融會(huì)貫通。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體機(jī)構(gòu)編制干部思想認(rèn)識(shí)的“航燈”被點(diǎn)亮，“四個(gè)干”工作的意識(shí)已根植于內(nèi)心深處，認(rèn)識(shí)更加清醒、方向更加明確。在全面深化改革的實(shí)踐中，市編辦自覺(jué)把機(jī)構(gòu)編制工作放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃，放到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念中去推進(jìn)，放到“三個(gè)努力建成”目標(biāo)中去落實(shí)，抬高站位，放寬眼界，跳出編制看編制、跳出編辦看編辦、走出唐山看全局，堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府重大決策，以“三嚴(yán)三實(shí)”“愛(ài)唐山、做貢獻(xiàn)”“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng)引領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制管理、改革、創(chuàng)新，形成上下“干事業(yè)一條心、抓工作一盤(pán)棋、謀發(fā)展一股勁”的良好氛圍，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)、添光彩。
　　細(xì)化重點(diǎn)，讓目標(biāo)“明”起來(lái)
　　《孫子兵法》云：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必?cái)�。”這個(gè)道理同樣適用于“單位”，在制定年度計(jì)劃、工作目標(biāo)時(shí)，必須高標(biāo)準(zhǔn)站位。
　　隨著全面深化改革工作的深入推進(jìn)，市編辦承擔(dān)的職能任務(wù)進(jìn)一步拓展，由過(guò)去管機(jī)構(gòu)向管理與改革并進(jìn)，特別是2014年，市編辦承擔(dān)起與人民群眾生活密切相關(guān)的全市行政審批制度改革工作后，從幕后走到前臺(tái)。如果工作目標(biāo)定的不高，就不能精準(zhǔn)落實(shí)市委重大決策，就不能滿足人民群眾辦事的效率。對(duì)此，市編辦在確定年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)時(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接省、市重點(diǎn)改革工作，按照“四個(gè)干”工作機(jī)制，圍繞推進(jìn)行政管理體制改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革和重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，嚴(yán)格控制和優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源綠色配置，制定“四個(gè)干”目標(biāo)分解運(yùn)行圖，明確年度5方面30項(xiàng)重點(diǎn)工作，各項(xiàng)工作明確了牽頭主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任各處(局)，及完成目標(biāo)和時(shí)限，提出了“精心組織，大膽推進(jìn)，出成績(jī)出亮點(diǎn)，爭(zhēng)第一創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，形成了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的責(zé)任制。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年市編辦參與全市重點(diǎn)改革任務(wù)(試點(diǎn))達(dá)31項(xiàng)，占34%，其中牽頭的11項(xiàng)，而且2項(xiàng)是國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。
　　嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，讓制度“硬”起來(lái)
　　孟子曰：“不以規(guī)矩，不能成方圓�！笔芯庌k在落實(shí)“四個(gè)干”工作機(jī)制中，一以貫之地把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面。
　　幾年來(lái)，著眼機(jī)構(gòu)編制改革管理特點(diǎn)，市編辦共修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度44項(xiàng)，嚴(yán)格按照制度辦事，讓制度實(shí)實(shí)在在硬起來(lái)、管用起來(lái)，成為約束黨員干部完成重大改革任務(wù)的自覺(jué)行動(dòng)。
　　為確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地生根，按照“怎么干”“什么時(shí)間干成”明確的要求和節(jié)點(diǎn)，綜合處每周督導(dǎo)一次，各處(局)每周報(bào)告工作進(jìn)度，每季度進(jìn)行“愛(ài)唐山、做貢獻(xiàn)”落實(shí)“四個(gè)干”研討交流獎(jiǎng)懲會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查不足，制定對(duì)策抓落實(shí)，對(duì)完成任務(wù)的“掛紅旗”，任務(wù)滯后的“亮黃牌”，達(dá)到了紅紅臉、出出汗的目的。建立《干部謀事檔案》，作為年中小結(jié)、年底考評(píng)的重要基礎(chǔ)性資料。對(duì)于牽頭承擔(dān)國(guó)家、省、市重大改革任務(wù)的，采取聯(lián)合督查的形式，會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)，對(duì)全市簡(jiǎn)政放權(quán)、控編減編、清理私設(shè)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查，形成長(zhǎng)效機(jī)制，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。
　　三年來(lái)，市編辦對(duì)2名同志進(jìn)行崗位調(diào)整，3名工作優(yōu)秀的同志得到提拔使用，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部按制度抓落實(shí)的自覺(jué)性，營(yíng)造了“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。
　　勇于擔(dān)當(dāng)，讓效果“實(shí)”起來(lái)
　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)”。責(zé)任大于天,責(zé)任是動(dòng)力之源。有沒(méi)有責(zé)任心,是能不能抓好落實(shí)的前提。
　　市編辦在推進(jìn)年度重點(diǎn)工作落實(shí)中，把“真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)”作為落實(shí)“四個(gè)干”工作機(jī)制的抓手，積極適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持之以恒轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作重點(diǎn)立足于解決難題和破解瓶頸，沖破阻礙全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)行政管理體制改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位改革和機(jī)構(gòu)編制管理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，多項(xiàng)工作已經(jīng)走在全省乃至全國(guó)前列。
　　在行政管理體制改革中，在全省率先完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，率先啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)擴(kuò)面工作，率先完成開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作，啟動(dòng)了市級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和人員編制精簡(jiǎn)工作。通過(guò)一系列行之有效的改革，政府部門(mén)單位工作效率得到提升。
　　在行政審批制度改革中，將市本級(jí)44個(gè)部門(mén)行政權(quán)力由4227項(xiàng)削減到1776項(xiàng)(減少2451項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例58%)，在全省率先完成權(quán)責(zé)清單并公開(kāi)，率先啟動(dòng)民生領(lǐng)域證明材料清理規(guī)范工作，各類證明事項(xiàng)由108項(xiàng)消減到17項(xiàng)。通過(guò)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾辦事難、辦事慢等問(wèn)題得到有效解決。
　　在事業(yè)單位改革中，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列，在市屬13所公立醫(yī)院推行人員編制備案制管理取得明顯成效，在全市開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，以此促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾公益服務(wù)需求。
　　在機(jī)構(gòu)編制管理方面，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，控編減編工作走在全省前列，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員較2012年減少13705人，財(cái)政供養(yǎng)人員控制力度為全省之最。網(wǎng)上名稱管理工作獲中編辦表彰，啟動(dòng)“陽(yáng)光下的云上編辦”信息化試點(diǎn)工作，成為我省開(kāi)展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的城市之一，其經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)編辦系統(tǒng)2017年第四期信息化專項(xiàng)培訓(xùn)班上進(jìn)行了分享，樹(shù)立了唐山機(jī)構(gòu)編制部門(mén)良好形象。