唐山市財政局局長魏文忠在市十五屆人大一次會議上報告2016年市本級預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行 ...

市財政局局長魏文忠在市十五屆人大一次會議上報告2016年市本級預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2017年市本級預(yù)算及市總預(yù)算

(草案)

　　受市政府委托，3月28日，市財政局局長魏文忠在市十五屆人大一次會議上書面作了《唐山市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算(草案)的報告》。
　　一、2016年預(yù)算執(zhí)行情況
　　市十四屆人大五次會議審議通過的2016年全市一般公共預(yù)算收入3550000萬元，實際完成3550699萬元，完成預(yù)算的100%，同比增長6.0%；一般公共預(yù)算支出6425412萬元，完成調(diào)整預(yù)算的97.7%,同比增長8.5%。政府性基金收入1213385萬元，完成調(diào)整預(yù)算的89.8%，同比增長7.9%；政府性基金支出1355565萬元，完成調(diào)整預(yù)算的92.1%，同比增長14.1%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入14253萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長56.9%；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出17095萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長126.4%(主要是上級轉(zhuǎn)移支付增加)。社會保險基金預(yù)算收入2756079萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長11%；社會保險基金預(yù)算支出2775968萬元，完成調(diào)整預(yù)算的97%，同比增長14%。
　　(一)市本級預(yù)算執(zhí)行情況
　　1.一般公共預(yù)算收支情況。一般公共預(yù)算收入完成246461萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長30.5%(剔除政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算不可比因素，可比增長6.8%)；一般公共預(yù)算支出1257590萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.4%，同比下降4.3%(剔除地方政府債券安排的支出等不可比因素，可比增長3.1%)。年底財力超收28360萬元，按規(guī)定補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
　　2.政府性基金預(yù)算收支情況。政府性基金收入362892萬元，完成調(diào)整預(yù)算的108.9%，同比下降16.1%(主要是土地出讓金減收)；政府性基金支出432253萬元，完成調(diào)整預(yù)算的94.5%，同比增長21.6%。
　　3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入9432萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長114.3%；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7168萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長149.7%，調(diào)入一般公共預(yù)算2264萬元。
　　4.社會保險基金預(yù)算收支情況。社會保險基金收入1837045萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長13%；社會保險基金支出1975363萬元，完成調(diào)整預(yù)算的95%，同比增長14%。
　　(二)落實市人大預(yù)算決議情況及2016年預(yù)算執(zhí)行效果
　　一年來，各級各部門認真執(zhí)行市十四屆人大五次會議各項決議，強化收支管理，多方籌資融資，重點保障了世園會系列重大活動舉辦、化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等大事要事，較好地支持了全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生改善。
　　——拓寬資金渠道，全力以赴促發(fā)展。一是強化財政收入組織。堅持依法治稅管費，強化信息治稅，實施12項綜合治稅專項行動，清繳入庫各項稅款285317萬元。二是全力爭取上級政策資金。精準把握政策導(dǎo)向，全年累計獲得上級轉(zhuǎn)移支付資金2388452萬元，同比增長7.9%。成功爭取到全省唯一的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范試點，爭取到古冶、開平國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣和開平獨立工礦區(qū)等優(yōu)惠政策，以及世園會活動補助等重大項目資金，全市累計新爭取資金523122萬元(含社保調(diào)劑金211019萬元)。三是積極利用政府債券和政策性貸款。全市爭取政府置換債券5721238萬元，節(jié)約債務(wù)利息支出135000萬元；爭取政府新增債券329000萬元，保障了華北理工大學搬遷、陡河水庫治理等重點項目支出需求。加快國開行棚改貸款使用進度，全年發(fā)放貸款資金602496萬元。四是大力推廣政府與社會資本合作(PPP)模式。加快PPP項目庫建設(shè)，51個項目錄入財政部PPP儲備庫，涵蓋交通、水利、文化、旅游等16個行業(yè)，有3個項目入選國家示范項目。唐山大劇院委托運營、市中心醫(yī)院建設(shè)等17個項目簽約落地，涉及總投資2685207萬元，其中，政府投資222384萬元，撬動社會資本660429萬元、金融資本1802394萬元。
　　——加大投入力度，多管齊下助轉(zhuǎn)型。一是助力實體經(jīng)濟發(fā)展。投入資金10000萬元，設(shè)立融資租賃公司，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金落地，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大唐山融資擔保有限公司擔保力度，全年完成擔保104筆、金額77850萬元，有效緩解中小企業(yè)融資難題。積極推進“政銀保”業(yè)務(wù)，為30多家企業(yè)發(fā)放貸款5000萬元，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款缺少抵押物的難題。投入資金2825萬元，對掛牌上市企業(yè)實施獎勵。全面落實“營改增”、小微和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全年為企業(yè)減少稅費負擔近40億元。二是積極推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。出臺《唐山市支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化十條措施》；投入資金21611萬元，支持引進、獎勵科研機構(gòu)和科技人才，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化，對科技型企業(yè)實施貸款貼息；壯大風險投資基金規(guī)模，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展。出臺《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范若干政策措施》，全力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在落實上級化解產(chǎn)能65800萬元獎補資金基礎(chǔ)上，市級投入資金5965萬元，支持化解煉鋼產(chǎn)能783萬噸、煉鐵產(chǎn)能786萬噸，調(diào)動地方政府和企業(yè)去產(chǎn)能積極性。投入資金44300萬元，推動建設(shè)綜合貿(mào)易大港；加大肉牛和木材進口，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是全力支持生態(tài)環(huán)境治理。統(tǒng)籌資金119491萬元，支持企業(yè)壓減焦化產(chǎn)能190萬噸，購置清潔能源環(huán)衛(wèi)車95輛，支持城市污水集中處理和新能源車充電設(shè)施建設(shè)，推廣清潔型煤41萬噸。統(tǒng)籌資金117745萬元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目，支持潘大水庫和沙河水環(huán)境治理，實施陡河水庫魚塘清理封閉工程，助力生態(tài)環(huán)境改善。
　　——堅持成果共享，統(tǒng)籌財力保民生。社會保障和就業(yè)投入117541萬元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障人均補助標準分別提高10%和10.2%；實施化解產(chǎn)能和治理大氣污染企業(yè)援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位18.7萬人；全面落實社會救助保障政策，幫助各類困難群體21.3萬人提高生活水平；落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.2萬人。教育投入169732萬元，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障、中職教育免學費、家庭困難學生資助、高校生均撥款等政策，提升學前和義務(wù)教育辦學條件，全市新建、改擴建幼兒園73所，改造提升農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校100所。醫(yī)療衛(wèi)生投入77372萬元，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金提標，落實計劃生育家庭獎扶、特扶和關(guān)懷救助政策；積極推進城市公立醫(yī)院改革，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。文化體育投入23551萬元，支持大劇院、圖書館、群藝館、檔案館建設(shè)與搬遷；支持紀念館、博物館向社會免費開放；支持體育中心場館改造和運動場地建設(shè)；支持中拉沙灘足球、唐山國際馬拉松、全國公路自行車賽、戶外體育用品展覽等重大活動成功舉辦，滿足群眾文體生活需求。公共安全投入96029萬元，支持公安機關(guān)提高警務(wù)保障水平，支持法檢兩院實行員額制改革、數(shù)字化法庭和現(xiàn)代化偵查裝備建設(shè)；保障交通電子警察系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，提高道路交通智能化管理水平；保障社會治安科防體系運轉(zhuǎn)，提升重大活動安保能力，積極推動“平安唐山”建設(shè)。
　　——推動城鄉(xiāng)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。一是支持世園會等系列重大活動成功舉辦。投入資金34924萬元，用于世園會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套、會展中心PPP項目運營補貼，支持世園會花卉展、街景整治。投入資金14370萬元，成功舉辦2016唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、中國—拉美企業(yè)家高峰會議、金雞百花電影節(jié)、紀念唐山抗震四十周年等重大活動，提升唐山城市知名度和美譽度。二是改善城市綜合環(huán)境。投入資金199104萬元，實施市中心區(qū)新建道路和既有重點道路改造及綠化工程；拓展晨曦園、人民公園等城市空間，建成動物園并成功開放；實施城市道路橋梁檢測，加強城市雨水管網(wǎng)、防汛及消防設(shè)施維修；對公共交通、唐山機場、生活垃圾焚燒、集中供熱等公益事業(yè)給予補貼，不斷完善城市功能，提升城市承載力。三是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。統(tǒng)籌資金50902萬元，落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項惠農(nóng)政策，推進農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實施貸款貼息政策，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。投入資金3191萬元，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，支持市、縣兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。統(tǒng)籌資金15178萬元，實施民居改造、道路硬化等專項行動，落實村級“一事一議”獎補，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　——深化財稅改革，構(gòu)建科學理財體系。一是強化預(yù)算管理。規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編外人員經(jīng)費管理，修訂會議費、培訓(xùn)費、差旅費管理辦法，全市和市本級“三公”經(jīng)費同比分別下降27.8%和30.8%。積極推進投資評審，送審金額279000萬元，審減率23.2%；嚴格執(zhí)行政府采購制度，市本級實現(xiàn)采購額269553萬元，節(jié)支率8.7%。二是強化財政監(jiān)督。深入開展清理滯留截留套取挪用專項資金和亂收費亂攤派專項行動，對發(fā)現(xiàn)的2043項問題進行全面整改和問責。制定印發(fā)市級預(yù)算公開辦法，組織開展預(yù)決算公開情況檢查。扎實開展績效監(jiān)督，對申請入庫的558個項目逐一進行績效目標審核，開展重點支出項目績效評價。三是強化風險防控。制定出臺市本級防范化解政府債務(wù)風險中長期規(guī)劃和債務(wù)風險化解方案及應(yīng)急預(yù)案,開展政府置換債使用情況專項檢查。落實對縣區(qū)“三�！北O(jiān)管責任，確保各級財政平穩(wěn)運行。四是推進各項改革。密切跟蹤中央及省稅制改革動向，扎實推進“營改增”、礦產(chǎn)品資源稅和水資源稅改革，取得明顯成效。不斷提升國有資產(chǎn)管理水平，修訂國有資產(chǎn)處置和收入征收管理辦法，開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，提高政府宏觀調(diào)控能力；推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，減輕國企負擔。全面完成黨政機關(guān)公車改革，全市累計取消公務(wù)用車3952輛。
　　魏文忠在報告中說，在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒看到，財政運行和管理中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：稅收收入增長乏力，財政剛性支出不斷增加，收支矛盾日益尖銳；個別縣區(qū)財政運行困難，風險隱患增多；推進財政改革任務(wù)艱巨，市場在資源配置中的作用還沒有得到充分發(fā)揮；個別部門依法理財意識亟待提高，風險防控等工作仍需加強。上述問題我們將高度重視，采取積極有效措施，認真加以解決。
　　二、2017年預(yù)算安排(草案)
　　今年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是我市落實總書記視察唐山重要指示精神、奮力爭取“三個走在前列”、加快推進“三個努力建成”、朝著國際化沿海強市加速前進的一年，做好今年工作，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨重大機遇。當前，宏觀經(jīng)濟復(fù)雜性、不確定性仍然存在，我市新舊動能正在轉(zhuǎn)換之中，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠拉動力，化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染任務(wù)繁重，加之“營改增”等政策影響，財政增收壓力很大。但也要看到，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，全面深化改革紅利逐步釋放，經(jīng)濟運行的積極因素不斷積聚，我市圍繞“三去一降一補”實施的一系列措施，將不斷激發(fā)經(jīng)濟增長活力。綜合分析各方面因素，按照積極穩(wěn)妥原則，2017年全市一般公共預(yù)算收入計劃安排3800000萬元，同比增長7%。
　　根據(jù)市委市政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹十八屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟工作會議以及市第十次黨代會精神，圍繞“三個努力建成”、“三個走在前列”目標，深入落實市委市政府各項決策部署，繼續(xù)解放思想，深化改革，努力增收節(jié)支，創(chuàng)新財政支持方式，優(yōu)化財政資源配置，提高資金使用績效，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快生態(tài)環(huán)境治理、保障和改善民生，為建設(shè)國際化沿海強市提供財力保障。
　　(一)2017年市本級預(yù)算草案
　　1.市本級一般公共預(yù)算
　　(1)一般公共預(yù)算總收入1668346萬元。其中，市本級收入219060萬元，上級稅收返還95194萬元，上級轉(zhuǎn)移支付255203萬元，下級上解收入905978萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金191000萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算資金1911萬元。
　　(2)一般公共預(yù)算總支出1668346萬元。其中，市本級支出1328940萬元，對區(qū)轉(zhuǎn)移支付284303萬元，上解上級支出55103萬元。
　　2.市本級政府性基金預(yù)算
　　(1)政府性基金收入533313萬元。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入348300萬元、國有土地收益基金收入18500萬元、港口建設(shè)費收入47000萬元、車輛通行費收入54320萬元、污水處理費收入15000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等其他收入19666萬元、上級轉(zhuǎn)移支付收入30527萬元。
　　(2)政府性基金支出533313萬元。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出362671萬元；交通運輸支出106298萬元；債務(wù)付息支出48000萬元；社會保障和就業(yè)等支出16344萬元。
　　3.市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算
　　國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4800萬元。支出預(yù)算2889萬元，其中，安排破產(chǎn)企業(yè)職工安置費1200萬元，國有企業(yè)職教幼教退休教師生活補助180萬元，唐山飯店改制土地變性補助資金1509萬元；補充一般公共預(yù)算1911萬元。
　　4.市本級社會保險基金預(yù)算
　　市本級社會保險基金預(yù)算收入2356460萬元，其中，社會保險基金收入1355612萬元、財政補貼收入86578萬元、上級補助收入890422萬元、利息收入15704萬元、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移收入7774萬元、其他收入370萬元。支出預(yù)算2392193萬元，其中，養(yǎng)老保險基金支出1835920萬元、醫(yī)療保險基金支出328355萬元、失業(yè)保險基金支出138313萬元、工傷保險基金支出64582萬元、生育保險基金支出25023萬元。當年結(jié)余-35733萬元，累計結(jié)余1140703萬元。
　　(二)重點支出預(yù)算安排情況
　　——圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，安排資金116227萬元。一是助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。安排資金9164萬元，加大科技人才引進力度和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)增加科研投入，支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金，支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。二是助推對外開放招商。安排資金3500萬元，推進會展經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)承辦和參加國(境)內(nèi)外知名會展活動。安排2300萬元，用于對接京津等地引進資金、技術(shù)等先進生產(chǎn)要素，實施精準招商。安排資金3829萬元，籌辦首屆全市旅游發(fā)展大會、首屆中國(唐山)工業(yè)旅游大會，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動旅游市場化、產(chǎn)業(yè)化，打造唐山特色品牌。三是助推實體經(jīng)濟發(fā)展。安排資金40664萬元，繼續(xù)實施企業(yè)去產(chǎn)能獎補政策，推動鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、快轉(zhuǎn)型。安排資金3410萬元，用于企業(yè)爭創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、著名商標，對境內(nèi)外上市企業(yè)實施分階段獎勵。四是助推沿海經(jīng)濟發(fā)展。安排資金53360萬元，加強港口基礎(chǔ)設(shè)施及航運保障體系建設(shè)和維護，發(fā)展港口集裝箱運輸業(yè)，建設(shè)中國海監(jiān)唐山維權(quán)執(zhí)法基地；加大肉牛和木材進口，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實省市支持沿海地區(qū)發(fā)展激勵政策，打造承接京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
　　——圍繞生態(tài)修復(fù)治理，安排資金42846萬元。一是支持大氣污染防治。安排資金15178萬元，繼續(xù)開展散煤治理、燃煤鍋爐治理、煤氣發(fā)電爐整治等重點工作，支持污染企業(yè)專項治理，開展機動車污染防治，編制空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃。利用世行、亞行貸款設(shè)立大氣污染防治投資基金，撬動社會資本投入節(jié)能減排和大氣污染治理項目。二是支持水污染和土壤污染防治。安排資金24369萬元，支持邱莊水庫、潘家口水庫、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作，加快實施陡河水庫封閉工程，支持還鄉(xiāng)河、石榴河等跨區(qū)域重點流域水污染治理和生態(tài)修復(fù)；開展飲用水水源地和土地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評估，實施土壤污染狀況監(jiān)測及修復(fù)治理。三是支持環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測。安排資金1388萬元，開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測，加快環(huán)境指揮系統(tǒng)升級改造。安排資金1911萬元，支持地震減災(zāi)宣傳、氣象預(yù)報、人工影響天氣等，啟動地震觀測中心選址建設(shè)，開展南湖區(qū)域地面沉降監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
　　——圍繞保障和改善民生，安排資金479826萬元。一是健全社保體系。安排資金184427萬元，全面落實農(nóng)村五保戶、孤兒、殘疾人、特困群眾救助政策，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度。安排資金15579萬元，支持基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺、殘疾人示范基地建設(shè)，推動全社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)。安排資金6027萬元，用于農(nóng)村危房改造、社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及運營補貼、按摩醫(yī)院服務(wù)樓建設(shè)以及殯儀館改造工程。二是發(fā)展社會事業(yè)。安排教育資金45198萬元，落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費，資助家庭經(jīng)濟困難學生，提升學前和義務(wù)教育辦學條件，擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍，支持教育系統(tǒng)院校搬遷整合。安排醫(yī)療衛(wèi)生資金140866萬元，推進城市公立醫(yī)院改革，落實計劃生育家庭獎扶特扶和關(guān)懷救助政策，完善城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。安排文化體育資金45401萬元，支持新奧體中心、科技館、工業(yè)博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護基地等項目建設(shè)，開展文化、體育惠民系列活動，促進文化團體發(fā)展、劇團新人培養(yǎng)、劇種傳承等；落實財政支持新聞媒體政策，對電視臺、報社等承擔公益職能的內(nèi)設(shè)部門給予補助；加快新青少年宮投入使用，積極籌辦第二屆中拉沙灘足球等賽事活動。三是加強社會管理。安排資金18997萬元，支持政法機關(guān)開展社區(qū)矯正、司法救助、見義勇為等社會維穩(wěn)和綜合治理工作，支持法院固定刑場建設(shè)、第二看守所遷建和強制隔離戒毒所改造，加快公安技術(shù)用房及偵查、管控系統(tǒng)建設(shè)，提高現(xiàn)代化辦案能力和水平。安排資金23331萬元，支持人防地下工程建設(shè)，加強媒體宣傳管理，健全全國文明城長效機制，完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、金審三期工程等基礎(chǔ)管理平臺，提升社會公共管理水平。
　　——圍繞推進城鄉(xiāng)發(fā)展，安排資金635417萬元。一是支持宜居城市建設(shè)。安排資金35800萬元，用于世園會基礎(chǔ)設(shè)施及會展中心運營補貼、市工人文化宮遷建，鞏固后世園會建設(shè)成果和開發(fā)利用。安排資金208456萬元，全面啟動城市總規(guī)修編，推進城市地下綜合管廊項目，加快建設(shè)城市二環(huán)線，新建及翻修7條城市道路，打通城市斷頭路；持續(xù)實施綠美亮凈改造，完成10條城市道路綠化提升、17條主次干道街景整治。安排資金9119萬元，實施銀河路雨水泵站和建華道、新華道、河茵路雨水管網(wǎng)改造。安排資金241775萬元，用于征地拆遷補償、被征地農(nóng)民補助、保障性住房建設(shè)等。安排資金80125萬元，對公共交通、唐山機場、集中供熱、生活垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理等公益項目進行補貼。二是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。安排資金20090萬元，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進以地下水壓采工程為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持山區(qū)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。安排資金11535萬元，實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平，支持應(yīng)急度汛、水利工程維修養(yǎng)護及灤下灌區(qū)生產(chǎn)橋重建。安排資金28517萬元，開展村級“一事一議”獎補，保障農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼發(fā)放和村級組織運轉(zhuǎn)，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件。
　　需要說明的是，預(yù)算安排中認真落實“三公”經(jīng)費只減不增政策，切實加強資金審核管理，2017年市本級財政撥款“三公”經(jīng)費預(yù)算8857萬元(包含一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算)，比上年同期下降18.2%。其中，因公出國(境)費用465萬元，下降21.2%；公務(wù)接待費1214萬元，下降6.1%；公務(wù)用車購置及運行維護費7178萬元，下降19.8%。
　　三、完成2017年預(yù)算任務(wù)的主要措施
　　(一)增強資金統(tǒng)籌能力。依法加強稅費征管，強化非稅征管，最大限度爭取上級轉(zhuǎn)移支付、債券額度、改革試點等方面的支持，集中保障中央、省、市重點決策部署落實，統(tǒng)籌資金保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，為城市長遠發(fā)展打基礎(chǔ)。
　　(二)著力助推轉(zhuǎn)型升級。全面落實國家支持企業(yè)各項優(yōu)惠政策，促進各類企業(yè)成長壯大，積極創(chuàng)新財政投入方式，支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　(三)深入推進財稅改革。深化預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化全過程績效預(yù)算管理機制，扎實推進稅制改革，強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合利用。
　　(四)不斷強化風險防控。加強政府性債務(wù)管控，嚴禁各級政府違規(guī)舉借債務(wù)，加強對各縣(市)區(qū)財政收入、支出進度、預(yù)算項目、資金績效的實時監(jiān)控，促進各級財政健康平穩(wěn)運行。
　　(五)切實維護財經(jīng)紀律。加強對重大政策落實及重點資金使用情況的績效監(jiān)督，進一步加強預(yù)算公開，提高財政政策資金使用管理透明度。
　　魏文忠說，做好今年財政工作，使命光榮、責任重大。我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、保持定力、真抓實干，努力完成全市收支預(yù)算和各項工作任務(wù)，為推進唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)國際化沿海強市做出新的更大貢獻，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。