唐山市紀委向市第十次黨代會作書面報告

市紀委向市第十次黨代會作書面報告

大力強化監(jiān)督執(zhí)紀問責 扎實推進全面從嚴治黨

為加快建設國際化沿海強市營造良好政治生態(tài)

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)消息 (記者 閆妍)在3月21日開幕的市第十次黨代會上，中國共產黨唐山市第九屆紀律檢查委員會作了書面工作報告。
　　五年來全市黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況
　　市第九次黨代會以來的五年，是全市開拓創(chuàng)新、砥礪奮進的五年，也是深入推進全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大進展的五年。在省委的堅強領導下，市委深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對唐山工作的重要指示，認真履行全面從嚴治黨主體責任，管黨治黨從寬松軟向嚴緊硬邁出堅實步伐。全市各級紀檢監(jiān)察機關不斷強化政治擔當，聚焦主責主業(yè)，以釘釘子的精神、零容忍的態(tài)度強力正風反腐。形成了反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢，贏得了黨心民心。
　　(一)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，政治生態(tài)進一步優(yōu)化
　　堅決向核心看齊，維護中央權威。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，喚醒黨員干部紀律規(guī)矩意識，進一步完善了發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。全面推行“四個干”抓落實機制，建立《干部干事檔案》，出臺《重大決策部署貫徹落實情況約談辦法(試行)》，確保中央精神和省委部署落實不變通、不打折、不走樣。特別是圍繞化解產能、環(huán)境保護、項目建設、安全生產等大事要事，嚴肅查處保護主義、懶政怠政、失職瀆職等不作為、亂作為問題668個，組織處理和黨政紀處分715人，有力維護了政令暢通。
　　立足履職具體化，壓實“兩個責任”。市委常委會以上率下，先后研究部署反腐倡廉工作93次，在全省率先出臺推進主體責任具體化《意見》，完善清單、報告、督辦三項制度，并建立日常檢查、專項督查、年終考核環(huán)環(huán)相扣的責任評價體系。市委主要領導率先垂范，在全市性會議或活動中必講必談反腐倡廉，親自領學條規(guī)、交辦任務、批辦案件。市紀委建立縣級黨組織一把手履職提示函制度和批辦問題線索檔案，規(guī)范“兩個責任”年度報告內容、方式，督促縣級黨組織和全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)認真落實“兩個責任”，先后問責主體責任145人、監(jiān)督責任42人。
　　借大勢持續(xù)發(fā)力，治理頑癥痼疾。高度重視省委巡視反饋意見，主動對省委巡視的8個單位整改落實情況進行專項督導檢查。建立市委巡察機構，對6家單位進行了首輪巡察。按照省委統(tǒng)一部署，開展“一問責八清理”專項行動，累計問責450人。按照換屆工作要求，深入開展換屆紀律監(jiān)督檢查和問題線索“清倉”行動，努力把好政治關、廉潔關。
　　(二)強化問題導向，持續(xù)改進思路舉措，監(jiān)督執(zhí)紀問責的針對性和實效性進一步提高
　　破解監(jiān)督碎片化，狠抓專項治理。堅持查處一個典型案件、堵塞一種漏洞、破解一類問題、規(guī)范一個系統(tǒng)的思路，先后圍繞醫(yī)療醫(yī)保、新農合、招投標、公路治超、公安車管等多個重點領域開展專項治理，一批長期存在的突出問題得到有效解決，給人民群眾帶來了實實在在的獲得感。
　　堅決答好“軍令狀”，嚴查嚴糾“四風”。認真落實中央八項規(guī)定精神，調動職能部門力量，采取科技手段，統(tǒng)一開展集團作戰(zhàn)。共組織明察暗訪3199次，查糾“四風”問題1757個，推動黨風政風和社會風氣進一步好轉。
　　綜合施策治源頭，鞏固治理成果。瞄準曹妃甸區(qū)、高新區(qū)等發(fā)展熱點區(qū)域，圍繞行政審批、項目招投標等關鍵環(huán)節(jié)開展解剖式調研，向市委、市政府提出建議25條。推進行政權力電子監(jiān)控體系建設，實現(xiàn)在線監(jiān)察。每年召開“議作風·面對面”電視問政會議，使人大、政協(xié)、社會等各方合力監(jiān)督成為常態(tài)。建立黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議機制，形成“一網(wǎng)一微一版一屏一廣播”宣教格局。結合重大典型案件查處，剖析深層次問題，制訂整改清單，簽訂整改責任狀，強化源頭治理。
　　(三)堅持力度不減、尺度不松，正確踐行“四種形態(tài)”，紀律審查工作的政治、社會和法紀效果進一步提升
　　嚴把執(zhí)紀政策關，提高審查質量。全市紀檢監(jiān)察機關共立案審查8822件，涉及9890人，組織處理和紀律處分9204人。特別是2015年中央紀委提出“四種形態(tài)”以來，著力提升把握政策能力，積極穩(wěn)妥踐行“四種形態(tài)”，實現(xiàn)比例為49：36：13：2，真正體現(xiàn)了“紀法分開、挺紀在前、懲前毖后、治病救人”的要求。
　　強力反腐減存量，形成壓倒態(tài)勢。堅持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，全市紀檢監(jiān)察機關共查處貪賄類案件1100件，移送司法機關383人。查處鄉(xiāng)科級干部貪腐案件在全省率先完成了對所有縣(市、區(qū))的全覆蓋。
　　抓早抓小遏增量，推動防線前移。實化細化第一種形態(tài)，全面開展談話、函詢、誡勉等1718人(次)。用足用好第二種形態(tài)，對一般違紀問題快查快審快結，審查時間平均縮短22%，累計輕處分和組織處理6404人(次)。抓嚴抓準第三種形態(tài)，嚴肅審慎把握執(zhí)紀尺度，累計重處分或重大職務調整2637人(次)。
　　依托機制抓規(guī)范，提升執(zhí)紀水平。完善市委反腐敗協(xié)調機制，進一步凝聚了反腐合力。扎實推進監(jiān)督執(zhí)紀問責信息管理系統(tǒng)建設，發(fā)揮了重要保障作用。
　　(四)深化紀檢體制改革，強化機制制度創(chuàng)新，進一步促進了反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化
　　落實“兩為主”要求，強化系統(tǒng)意識。充分發(fā)揮查辦腐敗案件體制機制改革省級試點作用，強化各級紀檢監(jiān)察機關自主辦案意識。落實紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主要求，進一步理順紀檢監(jiān)察組織人事制度。
　　堅持內涵式發(fā)展，全面深化“三轉”。立足聚焦主責主業(yè)，大力推進議事協(xié)調機構調整。紀委書記、紀檢組長不再分管其他業(yè)務。在省紀委領導下，以豐南區(qū)為試點開展縣級紀檢體制改革，將內設機構分為執(zhí)紀監(jiān)督類和執(zhí)紀審查類，相關經(jīng)驗做法被全省推廣。同時，全面完成市縣兩級紀檢監(jiān)察機構和派駐機構改革任務，直接從事監(jiān)督執(zhí)紀問責力量達到81.5%，基本形成“橫向聯(lián)接、縱向暢通”的紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡格局。
　　建章立制編“籠子”，促進依規(guī)治黨。對所有市直單位黨風廉政建設內部規(guī)章“大起底”，強化落實情況監(jiān)督檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。緊跟中省制度建設步伐，對1979年以來發(fā)布反腐倡廉規(guī)范性文件進行清理，推動法規(guī)制度與時俱進、于法周延。
　　(五)堅持“打鐵自身硬”，不斷提高履職專業(yè)化、規(guī)范化水平，進一步打造了忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍
　　圍繞隊伍專業(yè)化，強化能力建設。按照“全覆蓋、層次高、效果好”的原則，組織各級培訓18320人(次)，提升紀檢監(jiān)察干部履職能力。建立市縣兩級監(jiān)督執(zhí)紀人才庫，強化業(yè)務骨干傳幫帶，培育業(yè)務尖兵。
　　堅持實績論英雄，強化激勵引導。完善干部考核評價機制，加大獎勵表彰力度，先后獲得省以上集體榮譽7次、個人榮譽15次，有效激發(fā)紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅持五湖四海用人原則，在市委關愛支持下，推動紀檢監(jiān)察干部走出去，有效提升了隊伍公信力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
　　堅決嚴防“燈下黑”，強化內部監(jiān)督。深刻領會“打鐵還需自身硬”的重要性，首先從市紀委常委會做起，更加主動自覺地接受各方監(jiān)督。從監(jiān)督檢查、線索處置、立案審查、定性量紀等環(huán)節(jié)入手，建立更加完善規(guī)范的制度體系，真正把監(jiān)督執(zhí)紀權力關進制度“籠子”。嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題。
　　經(jīng)過全市上下共同努力，我市反映十八大之后領導干部問題線索明顯減少，群眾對反腐倡廉的信心顯著增強。這些成績的取得，得益于省紀委和市委的堅強領導，得益于全市各級黨組織和黨員干部依托“四個干”機制的敢擔善為，得益于廣大人民群眾的大力支持，得益于全市紀檢監(jiān)察干部的辛勤付出。
　　五年來工作的主要體會
　　(一)必須帶頭強化“四個意識”，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。十八大以來，習近平總書記的系列重要講話，為深入推進全面從嚴治黨提供了強大思想武器。黨中央的鮮明立場、堅決態(tài)度和有力措施，是我們抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本保證。全市上下只有堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，才能確保全面從嚴治黨始終沿著正確方向前進。
　　(二)必須靠全黨、管全黨、治全黨，凝聚齊抓共管的強大合力。全面從嚴治黨是全黨的政治任務，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行。有權必有責、有責要擔當。只有真正落實管黨治黨的政治責任，緊緊依靠各級黨組織和黨員領導干部，按照“四個干”抓落實機制，一級抓一級，層層傳導壓力，才能切實做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，凝聚起正風反腐的磅礴力量。
　　(三)必須保持“永遠在路上”的韌勁和定力，做到持續(xù)用力、久久為功。中央對反腐敗形勢的判斷沒有變，旗幟立場不會變，我們的目標就不能變。管黨治黨寬松軟是多年形成的，實現(xiàn)嚴緊硬也絕非一日之功。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關，只有始終把準確把握形勢放在第一位，扭住目標不放松，在堅持中深化、在深化中堅持，才能堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
　　(四)必須著眼長遠、標本兼治，積極構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。標本兼治是我們黨管黨治黨一貫要求，僅靠懲治將查不勝查，必須在治本上毫不放松。深入推進全面從嚴治黨，只有既堅持治標不松勁、堅定不移懲治腐敗，又密織制度“籠子”、規(guī)范用權行為，正心修身、涵養(yǎng)文化，鏟除不正之風和腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，才能從根本上構建政治生態(tài)的綠水青山。
　　(五)必須堅持打鐵自身硬，打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。紀檢監(jiān)察隊伍在全面從嚴治黨中肩負不可替代的重要使命，這支隊伍在作風和紀律上偏出一尺，黨風廉政建設離黨中央的要求就會偏出一丈。全市紀檢監(jiān)察機關只有把自我監(jiān)督與接受黨內監(jiān)督結合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機融合，堅決防止“燈下黑”，才能不辜負黨和人民群眾的信任重托。
　　進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的建議
　　今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的關鍵階段，是深化國家監(jiān)察體制改革、構建黨統(tǒng)一領導的反腐敗體制的攻堅階段。全市各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部一定要在省紀委和市委的堅強領導下，進一步增強“四個意識”，全面貫徹黨的十八大、十八大以來歷次全會和即將召開的十九大會議精神，堅持“四個相統(tǒng)一”，推進標本兼治，依托“四個干”抓落實機制，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，筑牢執(zhí)政之基，提振執(zhí)政之魂，為奮力爭取“三個走在前列”、加快實現(xiàn)“三個努力建成”、建設國際化沿海強市營造良好的政治生態(tài)。
　　(一)旗幟鮮明講政治，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
　　全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關都要以堅決維護黨中央權威的政治定力，深入貫徹落實中央重大決策部署，堅定不移地沿著正確方向，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
　　堅決維護習近平總書記的核心地位。要把更加堅定地維護習近平總書記的核心地位，更加堅定地維護黨中央權威作為基本定位。牢固樹立核心意識，主動經(jīng)常向總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，以實際行動忠誠核心、維護核心、捍衛(wèi)核心。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是視察唐山時的重要指示精神，更加自覺地同黨中央保持高度一致，采取更加有力的措施，確保黨中央各項決策部署落到實處。
　　把嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀作為根本遵循。黨章黨規(guī)黨紀集中體現(xiàn)了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、加強黨性修養(yǎng)提供了根本依據(jù)。要做黨章黨規(guī)黨紀的堅定執(zhí)行者，堅持把紀律挺在前面，嚴格按照制度要求行使權力，敢負責、敢擔當、敢碰硬。做黨章黨規(guī)黨紀的忠誠捍衛(wèi)者，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，使其真正成為不可逾越的“紅線”。以此凝聚全市各級黨組織和廣大黨員干部的意志、力量，為實現(xiàn)黨的理想和目標共同奮斗。
　　堅持把嚴肅黨內政治生活作為根本性基礎工作。充分發(fā)揮黨內監(jiān)督專責機關作用，牢牢抓住嚴肅黨內政治生活這個根本。嚴格尊崇黨章、依靠黨章，把貫徹《準則》《條例》同執(zhí)行其他黨內法規(guī)貫通起來，切實把制度蘊含的力量釋放出來，增強全市各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的活力。
　　突出領導干部這個重點。牢牢把握“信任不能代替監(jiān)督”的理念，加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監(jiān)督。緊緊抓住一把手這個“關鍵少數(shù)”，加強教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，使其切實做到位高不擅權、權重不謀私。注重對換屆履新干部的提前警示教育，確保用好干部引領好風氣。
　　(二)砸實責任鏈條，推動管黨治黨走向嚴緊硬
　　全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。要立足全面從嚴治黨的常態(tài)，積極構建知責、確責、督責、考責、問責完整鏈條，真正把責任壓實在基層，真正做到靠全黨、管全黨、治全黨。
　　找準職責定位。全面從嚴治黨是全黨的任務，主體責任在各級黨組織。各級黨組織要發(fā)揮領導核心作用，系統(tǒng)抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度等各方面建設，把全面從嚴治黨方針落實到“五位一體”建設的全過程。各級紀檢監(jiān)察機關要通過“三轉”不斷向監(jiān)督執(zhí)紀問責的主業(yè)聚焦再聚焦，切實承擔起黨內監(jiān)督專責，不折不扣完成黨章黨規(guī)賦予的工作任務，確保黨的紀律剛性約束；加強對“兩個責任”落實情況的監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)問題的嚴格追究問責。
　　推動依規(guī)履責。督促黨委(黨組)嚴格執(zhí)行省委“兩個責任”實施意見、清單和市委“三項制度”，進一步完善全程留痕、常態(tài)檢查、溯源問責機制。推動各級黨組織將主體責任落實情況納入工作目標統(tǒng)一考核，特別是一把手不僅完成規(guī)定動作，還要結合本地本單位實際，主動解決突出問題。指導和督促各級各單位認真制定黨風廉政建設“四個干”運行圖，通過目標清晰化、責任具體化、措施精細化、時限剛性化，使每項工作都干有所循、考有所依、責有所據(jù)。
　　嚴格追究問責。明確問責重點，緊密圍繞《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規(guī)定的12方面內容和《中國共產黨問責條例》規(guī)定的5種情形，結合實際完善配套措施，推動問責制度落地生根。完善問責機制，建立健全問責情況定期報告、典型問題公開通報制度，使問責成為常態(tài)，不斷釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。強化“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。
　　(三)切實履行黨內監(jiān)督專責，保證權力正確運行
　　《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督的專責機關。只有履行好這個“專責”，各級紀檢監(jiān)察機關才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的推進者。
　　統(tǒng)籌宏觀監(jiān)督，織密監(jiān)督之網(wǎng)。健全完善黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系，推進黨內監(jiān)督無禁區(qū)、無例外、全覆蓋；特別是把“重音”放在自上而下的組織監(jiān)督上，帶動自下而上的民主監(jiān)督、同級之間的相互監(jiān)督硬起來。推動批評和自我批評常態(tài)化，從點滴抓起，從具體問題管起，見物見人見細節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，讓黨員、干部習慣在相互提醒和督促中進步。督促各級政府和所有公權部門樹立自覺接受監(jiān)督的意識，對權力運行進行事前晾曬、事中監(jiān)督、事后追責，為全面推進國家監(jiān)察體制改革打牢工作基礎。
　　細化微觀監(jiān)督，嚴肅糾正“四風”。堅持貫徹中央八項規(guī)定精神，建立作風領域新問題新矛盾及時發(fā)現(xiàn)和處理機制，持之以恒糾正“四風”，重點聚焦“為官不為、懶政怠政”行為；堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，看住重要節(jié)點，聚焦關鍵少數(shù)，從問題入手，抽絲剝繭，往深里挖、實里做，建立專項整治與綜合治理、問題整改和制度建設、臨時檢查與經(jīng)常性監(jiān)督相結合機制，堅決防止反彈回潮；對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報�；钣每萍际侄�，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，綜合運用大數(shù)據(jù)技術，依托網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)嚴肅查處網(wǎng)上審批違規(guī)問題。針對信訪量和紀律審查數(shù)量大多集中在縣鄉(xiāng)基層的實際，創(chuàng)新監(jiān)督方式，采取交辦線索、聯(lián)合檢查、交叉互查、查否復查等措施，提升監(jiān)督效果；特別是建立健全村級事務“小微權力清單”監(jiān)督制度，確保村權運行全過程監(jiān)督。
　　強化派駐監(jiān)督，發(fā)揮“探頭”功能。派駐機構代表派駐機關，實質是上級對下級的監(jiān)督。要健全機制，積極推進派駐機構內涵發(fā)展，形成制度性安排、常態(tài)化監(jiān)督、程序性審查的工作體系，減少工作盲目性、隨意性。強化問責，對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置就是瀆職，都要嚴肅問責。定準靶向，積極督促駐在部門列出權力運行清單，健全備案制度，找準廉政風險，嚴肅查處跳出“圈子”之外的違規(guī)用權現(xiàn)象。
　　深化巡察監(jiān)督，發(fā)揮“利劍”作用。提高政治巡察站位，認真落實中央和省委巡察工作要求，深度聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力等問題。進一步健全完善市縣兩級巡察工作體制機制，創(chuàng)新巡察方式，探索建立常規(guī)巡察與專項巡察、獨立巡察與市縣聯(lián)動一體巡察相結合制度。強化巡視巡察成果運用，督促整改落實。
　　(四)標本兼治反腐敗，繼續(xù)鞏固壓倒性態(tài)勢
　　堅持做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，持續(xù)鞏固“不敢腐”，不斷強化“不能腐”，有效促進“不想腐”，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。
　　深化“四種形態(tài)”，鞏固“不敢腐”。第一種形態(tài)重在抓實抓長，督促各級黨委(黨組)認真解決招數(shù)少、走過場的問題，真正把從嚴要求體現(xiàn)到日常抓班子、帶隊伍之中。第二種形態(tài)重在抓早抓小，露頭就打，動輒則咎，在保證案件質量的前提下，快查快審快結，提高審查效率。第三種形態(tài)重在抓嚴抓準，特別是加強與組織人事部門的協(xié)調配合，穩(wěn)妥推進重大職務調整。第四種形態(tài)重在抓狠抓死，依托反腐敗協(xié)調機制和紀法銜接平臺，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處不收斂、不收手、不知止的腐敗分子，減少腐敗存量，重點遏制增量。在監(jiān)督執(zhí)紀問責各個環(huán)節(jié)，推動“四種形態(tài)”的適用與轉化，形成“各有側重、分類施策、層層設防、標本兼治”的戰(zhàn)術布局。
　　完善長效機制，強化“不能腐”。在深入貫徹落實“兩準則、四條例”的基礎上，圍繞用制度管權、管事、管人，推動建立健全反腐敗長效機制。認真總結“一問責八清理”專項行動以及我市近年來“醫(yī)療醫(yī)�！薄罢型稑恕薄靶罗r合”等專項治理經(jīng)驗，聚焦發(fā)生在基層及群眾身邊的不正之風和腐敗問題，盯緊群眾反映強烈的“關鍵人”“關鍵事”，圍繞土地征收、城市拆遷、社會保障、行政執(zhí)法、行政審批、惠農政策落實、三資管理等重點領域，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地治，一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)地清，一套制度一套制度地建，真正實現(xiàn)源頭治本，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。
　　筑牢思想防線，促進“不想腐”。依托黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議機制，厘清責任邊界，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，貫徹落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，深挖唐山抗震精神、大釗精神、艱苦奮斗精神等特色廉潔因子，使黨風政風與家風社風相互浸染，營造良好社會心態(tài)。繼續(xù)健全“一網(wǎng)一微一版一屏一廣播”平臺，創(chuàng)新推廣手段，擴大黨紀條規(guī)和警示教育的覆蓋面。在各級黨校開設警示教育課程，探索建立典型案件異地交流、上級精神分級傳達的工作機制，從內容和方法上對普通干部、領導干部、一把手實施分類施教，提高教育針對性、實效性。
　　(五)持續(xù)實施塑形工程，不斷錘煉紀檢監(jiān)察隊伍工作作風和履職能力
　　全面從嚴治黨永遠在路上，紀檢監(jiān)察機關加強自身建設同樣永遠在路上。要牢固樹立“打鐵還需自身硬”的理念，強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內和社會監(jiān)督，通過科學塑形建設一支讓黨放心、人民信賴的專業(yè)化、規(guī)范化紀檢監(jiān)察隊伍，為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿。
　　強化思想塑形。從市紀委常委會做起，健全黨內重大思想理論學習制度，強化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導，堅持把政治理論學習作為重大政治任務。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，把準政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都對黨忠誠、自身干凈、勇于擔當。
　　強化規(guī)矩塑形。嚴格落實《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》和省實施辦法，從監(jiān)督執(zhí)紀問責各環(huán)節(jié)入手，完善內控機制，規(guī)范工作程序，并結合實際找準風險點，提煉有效管用的實招上升為本地制度成果；探索推動紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化建設，制訂科學、嚴謹、簡便、實效的內部工作標準，嚴控規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀權限，堅決守住案件質量和辦案安全兩條底線，促使紀檢監(jiān)察干部層層按規(guī)矩辦事、依規(guī)矩履責。對執(zhí)紀違紀、以案謀私等問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；造成嚴重后果的，對紀委書記(紀檢組長)嚴肅問責。
　　強化機制塑形。認真落實“兩個為主”要求，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化。在市縣紀檢監(jiān)察機構改革基礎上，明確和強化紀委委員職責，推動監(jiān)督執(zhí)紀問責方法內涵式轉變，清除影響和制約監(jiān)督實效的體制機制障礙，從根本上解決不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題。進一步加強國有企業(yè)、高校、工業(yè)園區(qū)紀檢機構和紀檢隊伍建設，加強市直機關紀委建設，充分發(fā)揮作用。緊跟中省關于國家監(jiān)察體制改革部署，科學謀劃措施，確保改革審慎穩(wěn)妥推進，整合反腐敗資源，擴大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實現(xiàn)對全市行使公權力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。
　　強化能力塑形。加強學習培訓，科學制定培訓計劃，開展經(jīng)常性學習交流，嚴格考察考核，引導干部主動自學，努力打造專業(yè)化執(zhí)紀監(jiān)督隊伍。加強干部交流，強化委局機關與派駐機構之間、各派駐機構之間、綜合崗位和業(yè)務崗位之間、上下級紀委之間以及與紀檢監(jiān)察系統(tǒng)外的干部交流，多層次培養(yǎng)，多崗位鍛煉，提高干部綜合素質。加強信息化管理，以推進全國監(jiān)督執(zhí)紀問責信息管理系統(tǒng)工作為契機，建立直通機關內部和縣級紀委的網(wǎng)絡體系，構建情況明、數(shù)字準、可監(jiān)控的信息化網(wǎng)絡平臺。加強典型引領，下大力度在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部挖掘優(yōu)秀典型，形成見賢思齊的濃厚氛圍。