從10月31日召開(kāi)的市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,作為全國(guó)首部設(shè)區(qū)市在消防車(chē)通道管理領(lǐng)域制定的地方性法規(guī),《唐山市消防車(chē)通道管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)將于2024年11月9日起正式實(shí)施。
《規(guī)定》共十四條,主要規(guī)范了消防車(chē)通道的管理主體、設(shè)置要求,單位和居民住宅區(qū)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)和城鄉(xiāng)道路等各類(lèi)場(chǎng)所的消防車(chē)通道管理及相關(guān)法律責(zé)任,進(jìn)一步明確了“權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任制!兑(guī)定》著眼解決實(shí)際問(wèn)題,突出唐山特色,增強(qiáng)可操作性,結(jié)合相關(guān)政策文件精神,對(duì)上位法關(guān)于消防車(chē)通道管理的規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化、延展。
明確管理主體的責(zé)任。《規(guī)定》明確各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,將消防車(chē)通道建設(shè)布局納入國(guó)土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立完善消防車(chē)通道管理考核評(píng)價(jià)制度;開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育,提高公民消防安全意識(shí)。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬部門(mén)和單位以及下級(jí)人民政府履行消防車(chē)通道管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立消防安全組織,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),將消防車(chē)通道納入消防安全網(wǎng)格化管理,組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)消防車(chē)通道安全檢查,加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)。
突出多元共治新格局!兑(guī)定》聚焦消防車(chē)通道管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合管控。不僅明確規(guī)定了消防救援機(jī)構(gòu)以及公安、住建、城管等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在消防車(chē)通道管理中的具體職責(zé),還進(jìn)一步明晰了建設(shè)單位、施工單位、建筑物的管理使用單位、住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人等負(fù)有消防車(chē)通道管理職責(zé)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)劃設(shè)消防車(chē)通道標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和設(shè)置警示牌,加強(qiáng)日常巡查、檢查,制止消防車(chē)通道相關(guān)違法行為等管理責(zé)任和義務(wù)。
回應(yīng)社會(huì)的普遍關(guān)切。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的在消防車(chē)通道上停放車(chē)輛、放置障礙物、設(shè)置路障,采取封閉式管理的消防車(chē)通道出入口在火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時(shí)不能立即打開(kāi),城市主次干道兩側(cè)市場(chǎng)外溢等違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)影響消防車(chē)通行等問(wèn)題,在《規(guī)定》中都作出了具體管理措施和處理規(guī)定,積極回應(yīng)了人民群眾的關(guān)心關(guān)切。
明確處罰種類(lèi)和幅度!兑(guī)定》根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《河北省消防條例》等上位法規(guī)定,明確了消防救援機(jī)構(gòu)、公安、住建等部門(mén)對(duì)違反本規(guī)定行為的處罰種類(lèi)和幅度;對(duì)受到行政處罰的單位和個(gè)人,依法將行政處罰中反映信用主體信用狀況的信息記入企業(yè)信用檔案和個(gè)人誠(chéng)信記錄,并報(bào)送至社會(huì)信用信息平臺(tái);對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員不依法履職的,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
唐山市消防車(chē)通道管理規(guī)定
(2024年5月7日唐山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)消防車(chē)通道管理,提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援通行保障水平,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《河北省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防車(chē)通道的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)消防車(chē)通道,是指滿(mǎn)足消防救援車(chē)輛通行和作業(yè)要求,在火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時(shí)供消防救援人員、車(chē)輛、裝備通行的道路。
第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,將消防車(chē)通道建設(shè)布局納入國(guó)土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立完善消防車(chē)通道管理考核評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,提高公民消防安全意識(shí)。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬部門(mén)和單位以及下級(jí)人民政府履行消防車(chē)通道管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立消防安全組織,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),將消防車(chē)通道納入消防安全網(wǎng)格化管理,組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)消防車(chē)通道安全檢查,加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)。
第四條 消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)建筑物的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人在其管理區(qū)域內(nèi)劃設(shè)消防車(chē)通道標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和設(shè)置警示牌,并定期維護(hù),保證鮮明醒目。
建立健全消防車(chē)通道違法行為舉報(bào)投訴制度,公布舉報(bào)投訴方式。依法查處消防車(chē)通道相關(guān)違法行為,需要查詢(xún)停放于消防車(chē)通道上機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份信息和聯(lián)系方式的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
對(duì)給予警告、罰款、行政拘留等行政處罰的單位和個(gè)人,依法將行政處罰中反映信用主體信用狀況的信息記入企業(yè)信用檔案和個(gè)人誠(chéng)信記錄,并報(bào)送至社會(huì)信用信息平臺(tái)。
第五條 在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、城市更新改造時(shí),消防車(chē)通道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),滿(mǎn)足消防救援車(chē)輛通行要求。
消防車(chē)通道的設(shè)置,還應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)消防車(chē)通道上不得設(shè)置停車(chē)泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁等障礙物;
(二)消防車(chē)通道與建筑物之間,種植樹(shù)木或者設(shè)置架空管線(xiàn)、廣告牌、燈桿、裝飾物等,不得妨礙消防車(chē)舉高操作;
(三)新建、改建、擴(kuò)建城市地道橋和高架橋,凈空高度應(yīng)當(dāng)不低于4.5米;
(四)轉(zhuǎn)彎半徑滿(mǎn)足消防救援車(chē)輛轉(zhuǎn)彎要求;
(五)商業(yè)步行街口的路障應(yīng)當(dāng)是自動(dòng)或者人工可移動(dòng)式路障;
(六)城市道路、鄉(xiāng)村道路依據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)置的限高、限寬、路障等設(shè)施,在消防車(chē)通行時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠便利打開(kāi)或者挪移。
第六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家消防安全管理制度和操作規(guī)程,在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防車(chē)通道并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志保證暢通。同一建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)由兩個(gè)以上單位同時(shí)施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確消防車(chē)通道安全責(zé)任人,對(duì)消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
建設(shè)單位或者施工單位在工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)劃設(shè)消防車(chē)通道標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和設(shè)置警示牌。
第七條 建筑物的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查、檢查,可以采取安裝攝像設(shè)備、加裝消防車(chē)通道占用檢測(cè)報(bào)警器等措施,做好消防車(chē)通道的日常維護(hù)和管理工作;及時(shí)采取合理措施制止消防車(chē)通道相關(guān)違法行為;對(duì)制止無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)向消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告并協(xié)助處理。
消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)有違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育或者依法予以處罰,督促有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)整改,消除消防安全隱患。
建筑物的管理使用單位、住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人違反本規(guī)定,不履行消防車(chē)通道管理責(zé)任或者未履行報(bào)告義務(wù)的,依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《河北省消防條例》等法律法規(guī)予以處罰。
第八條 消防車(chē)通道出入口采用封閉式管理的,在火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時(shí),應(yīng)當(dāng)能夠立即打開(kāi),不得影響消防車(chē)通行。
因工程施工等原因占用消防車(chē)通道的,應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)措施或者制定消防救援應(yīng)急預(yù)案,并事先書(shū)面告知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。
第九條 消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)下列占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道,妨礙消防車(chē)通行的行為,依照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定予以處罰:
(一)在消防車(chē)通道上停車(chē)或者堆放貨物、雜物、垃圾等;
(二)在消防車(chē)通道上設(shè)置停車(chē)位、構(gòu)筑物、固定隔離樁等障礙物;
(三)永久封閉消防車(chē)通道,或者采取封閉式管理的消防車(chē)通道出入口,在火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時(shí)不能立即打開(kāi);
(四)在居民小區(qū)、城中村出入口消防車(chē)通道上設(shè)置路障;
(五)其他占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道,妨礙消防車(chē)通行的行為。
第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)下列行為進(jìn)行管理和處罰:
(一)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè),對(duì)消防車(chē)通道降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的;
(二)建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求設(shè)計(jì)消防車(chē)通道的;
(三)建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,降低消防車(chē)通道施工質(zhì)量的;
(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假,降低消防車(chē)通道施工質(zhì)量的;
(五)建筑施工企業(yè)未按照國(guó)家消防安全管理制度和操作規(guī)程設(shè)置與建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防車(chē)通道的。
違反第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正或者停止施工,并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第十一條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法履行下列消防車(chē)通道管理職責(zé):
(一)對(duì)城市主次干道兩側(cè)臨時(shí)市場(chǎng)、早夜市等市場(chǎng)外溢,違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)影響消防救援車(chē)輛通行的行為,進(jìn)行管理;
(二)對(duì)擅自在消防車(chē)通道上加裝地鎖、圍欄、私搭亂建等行為,配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治;
(三)對(duì)戶(hù)外廣告牌、燈箱、充氣裝置、實(shí)物造型等的設(shè)置,嚴(yán)格管理,避免影響消防救援車(chē)輛通行或者舉高操作。
第十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)下列違法行為,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)阻礙消防救援機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;
(二)阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防救援車(chē)輛通行的。
第十三條 有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員,在消防車(chē)通道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 本規(guī)定自2024年11月9日起施行。 |