關(guān)于唐山市消防車通道管理辦法征求意見

關(guān)于《唐山市消防車通道管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

       為了加強(qiáng)消防車通道管理，提高消防救援能力，減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全，按照唐山市人大常委會(huì)2023年度立法計(jì)劃，市司法局會(huì)同市消防救援支隊(duì)起草了《唐山市消防車通道管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：
       一、通過信函方式將意見寄至：唐山市路南區(qū)新華東道72號(hào)唐山市消防救援隊(duì)（郵政編碼：063000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖姟弊謽印?br />        二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzk5102065@163.com。
       意見反饋截止時(shí)間為2023年8月21日。

唐山市司法局
唐山市消防救援支隊(duì)
2023年7月21日

唐山市消防車通道管理辦法
（征求意見稿）

       第一條  為了加強(qiáng)消防車通道管理，提高消防救援能力，減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《河北省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
       第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)消防車通道管理適用本辦法。
       第三條  本辦法所指消防車通道是指消防救援滅火和應(yīng)急救援時(shí)，供消防車通行的道路，包括城市各級(jí)道路、消防車取水通道、居民住宅區(qū)、在建工程施工工地及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部消防車通道等。
       第四條  各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防車通道管理負(fù)責(zé)，建立健全消防車通道管理目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)體系。
       市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防車通道建設(shè)納入國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)所屬部門和單位以及下級(jí)人民政府履行消防車通道管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
       鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防車通道管理相關(guān)規(guī)定，建立消防安全組織，推行消防安全網(wǎng)格化管理。
       居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)向居民、村民和管理對(duì)象開展占用、堵塞、封閉消防車通道的危害性、違法性宣傳教育，推進(jìn)消防車通道管理規(guī)范化，提高消防車通道安全意識(shí)。
       第五條  各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人以及各類建筑物的產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人、物業(yè)服務(wù)人、在建工程施工人以及負(fù)有消防車通道管理職責(zé)的單位或者個(gè)人是消防車通道管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)消防車通道安全責(zé)任制。
       同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，建筑物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)明確各方對(duì)消防車通道的管理責(zé)任。
       居民委員會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)、城中村的消防車通道進(jìn)行管理。對(duì)已實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)、城中村，由物業(yè)服務(wù)人履行上述管理職責(zé)。
       第六條  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防車通道違法懲戒機(jī)制和消防安全違法失信行為披露、曝光制度，公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)處理消防車通道違法舉報(bào)事項(xiàng)，將占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為的單位或者個(gè)人納入統(tǒng)一社會(huì)信用體系，對(duì)多次違反本規(guī)定的，依法予以處罰并記入信用檔案，作為實(shí)施聯(lián)合懲戒的依據(jù)。
       第七條  公安機(jī)關(guān)、消防救援、城市管理以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防車通道管理責(zé)任人落實(shí)消防車通道管理職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。
       消防車通道管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為及時(shí)勸阻和制止，未及時(shí)采取勸阻和制止措施，導(dǎo)致消防車通道堵塞或無法通行的，由公安機(jī)關(guān)、消防救援、城市管理以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法處罰，責(zé)令整改，經(jīng)兩次整改后，消防車通道仍然被占用、堵塞、封閉的，對(duì)消防車通道管理責(zé)任人處以五千元以上三萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處以一千元以上五千元以下罰款。
       消防車通道管理責(zé)任人勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)、消防救援、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)各自職責(zé)范圍，對(duì)違法行為人處以二千元以上五千元以下罰款。
       第八條  消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)消防車通道管理責(zé)任人做好管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、警示標(biāo)牌的施劃、設(shè)置、維護(hù)等工作。
       第九條  消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車占用公共道路、堵塞消防車通道的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)留存證據(jù)并移交公安機(jī)關(guān)依法查處；發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營以及物業(yè)服務(wù)人占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路用于劃線停車，導(dǎo)致消防車通道堵塞等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)留存證據(jù)并移交城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法查處。
公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，有權(quán)對(duì)占用消防車通道的車輛或者其他障礙物實(shí)施強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
       第十條 公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)違法停放于消防車通道內(nèi)的機(jī)動(dòng)車，可以采取強(qiáng)制拖離措施，并對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人處以五百元以上一千元以下罰款，并錄入車輛違章信息系統(tǒng)。
       公安機(jī)動(dòng)車管理部門對(duì)消防救援及相關(guān)部門和消防車通道管理責(zé)任人在消防車通道上違法行為查處或者管理工作中，需要查詢停放于消防車通道上機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
       本辦法中的停放，是指機(jī)動(dòng)車輛停車熄火后，駕駛員離開車輛的行為。
       第十一條  自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在城市建設(shè)規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃以及在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查、施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，應(yīng)當(dāng)確保消防車通道符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。消防車通道應(yīng)當(dāng)滿足重型消防車的壓力及工作荷載。
       老舊住宅小區(qū)實(shí)施城市更新改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。新建、改建、擴(kuò)建城市高架橋與主干道交叉口、地道橋和高架橋凈空高度應(yīng)當(dāng)不低于4.5米，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)當(dāng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎要求。
       城市各類道路設(shè)置的限高、限寬、路障等設(shè)施不得影響消防車通行，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)懸掛限高、限寬數(shù)據(jù)標(biāo)志以及設(shè)置單位名稱和聯(lián)系方式，確保在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)可以打開或者挪移，對(duì)違反規(guī)定設(shè)置的，城市管理部門責(zé)令其整改，對(duì)逾期不整改的，由城市管理部門強(qiáng)制拆除并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
       第十二條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)占用市政道路及兩側(cè)的臨時(shí)市場(chǎng)、早夜市、商業(yè)步行街、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的消防車通道管理，嚴(yán)禁設(shè)置路障，確保暢通，違反本辦法規(guī)定設(shè)置路障的，由城市管理部門責(zé)令拆除并處以五千元以上二萬元以下罰款。
       市場(chǎng)管理人員或者利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)占道經(jīng)營妨礙消防車通行的行為進(jìn)行勸阻和制止，對(duì)不聽勸阻和制止的，由城市管理部門處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致應(yīng)急救援時(shí)消防救援車輛無法通行或者延誤消防救援的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。
       第十三條  施工單位在工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道，在辦理施工許可時(shí)進(jìn)行備案登記。施工中嚴(yán)禁在消防車通道上堆放物料或者施工作業(yè)，確保應(yīng)急救援時(shí)，消防車能夠�？渴┚�。
       施工現(xiàn)場(chǎng)由兩個(gè)以上單位施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任并確定責(zé)任人，對(duì)消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
       建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位履行消防車通道管理職責(zé)，確保消防車通道安全暢通。
       住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援部門對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位，首次發(fā)現(xiàn)后予以警告，責(zé)令停止施工限期整改，拒不整改或者兩次整改未達(dá)標(biāo)的，處以三千元以上五千元以下罰款。
       第十四條  消防車通道管理責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)本管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道實(shí)施管理，設(shè)置停車位的，應(yīng)當(dāng)確保消防車通行并按照消防救援部門制定的標(biāo)準(zhǔn)式樣設(shè)置消防車通道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線和警示標(biāo)牌，加強(qiáng)停車巡查，應(yīng)當(dāng)采取安裝攝像設(shè)備、加裝消防車通道占用檢測(cè)報(bào)警器等措施，確保消防車通道不被占用，并對(duì)違法占用行為進(jìn)行制止，拒不聽從的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告并提供監(jiān)控錄像。
       第十五條  對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)、消防救援、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)各自的職責(zé)范圍，對(duì)消防車通道管理責(zé)任人依法處罰。首次檢查發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令限期整改，逾期未整改的，處以二千元以上一萬元以下罰款；經(jīng)處罰后，仍未整改的，處二萬元以上五萬以下罰款；個(gè)人有違反本條規(guī)定的，首次檢查發(fā)現(xiàn)后責(zé)令限期整改，逾期未整改的，給予警告或者處以五百元以下罰款。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
       （一）改變消防車通道用途或者對(duì)消防車通道進(jìn)行改造后不符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
       （二）在消防車通道上停車，堆放貨物、雜物、垃圾等；
       （三）在消防車通道上設(shè)置停車位、構(gòu)筑物、 隔離樁等障礙物；
       （四）未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置或者涂改、污損、毀壞消防車通道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、警示標(biāo)牌；
       （五）在消防車通道與建筑物之間種植樹木或者設(shè)置架空管線、廣告牌、裝飾物等，妨礙消防車舉高操作；
       （六）在消防車通道上擺攤經(jīng)營；
       （七）在居民小區(qū)、城中村出入口消防車通道上設(shè)置路障；
       （八）其他占用、堵塞、封閉消防車通道的行為。
       第十六條  消防車通道管理責(zé)任人對(duì)消防車通道出入口采用封閉式管理的，應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急救援時(shí)能夠立即打開，不得影響消防車通行。
       消防車通道管理責(zé)任人未履行消防通道管理職責(zé)或者違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致延誤應(yīng)急救援或者損失擴(kuò)大的，處以三萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處以一萬元以上三萬元以下罰款。
       存在妨礙消防車通行的單位或者個(gè)人，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、消防救援等部門通知后，未及時(shí)采取措施消除，導(dǎo)致延誤應(yīng)急救援或者損失擴(kuò)大的，依照前款從重處罰。
       第十七條  本辦法執(zhí)法部門工作人員查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)相對(duì)人的違法行為不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送或者通知相關(guān)執(zhí)法部門處理。
       同一違法行為違反兩個(gè)以上法律、法規(guī)規(guī)定的，由先立案的部門依法查處，并不得就同一違法行為給予兩次以上罰款的行政處罰。
       第十八條  任何單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
       （一）破壞消防車通道，致使消防車無法通行的；
       （二）阻礙執(zhí)法人員、消防車執(zhí)行任務(wù)或者通行的。
       第十九條  公安機(jī)關(guān)、消防救援及其他負(fù)有管理職責(zé)的單位、部門及其工作人員在消防車通道管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送國家司法機(jī)關(guān)處理：
       （一）對(duì)執(zhí)行職務(wù)中發(fā)現(xiàn)或者接到的消防車通道違法行為舉報(bào)，不依法處理或者推諉的；
       （二）對(duì)不符合消防車通道安全條件的公眾聚集場(chǎng)所，準(zhǔn)予消防安全檢查合格的；
       （三）發(fā)現(xiàn)消防車通道違法占用，未通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；
       （四）接受被檢查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；
       （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
       第二十條  本辦法自  年  月  日起施行。
來源：中國唐山