關(guān)于《唐山市節(jié)約用水若干規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知

關(guān)于《唐山市節(jié)約用水若干規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照唐山市人大常委會(huì)2023年度立法計(jì)劃，市司法局會(huì)同市水利局起草了《唐山市節(jié)約用水若干規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

一、通過信函方式將意見寄至：唐山市路北區(qū)西山道17號唐山市節(jié)約用水管理中心（郵政編碼：063000），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖姟弊謽印?/p>

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：tsswjjsb001@163.com。

意見反饋截止時(shí)間為2023年7月8日。

唐山市司法局 唐山市水利局

2023年6月9日

唐山市節(jié)約用水若干規(guī)定

（征求意見稿）

第一條 為了促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《河北省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國土空間規(guī)劃，制定節(jié)約用水政策措施，建立健全節(jié)約用水協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。

節(jié)約用水工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入同級財(cái)政預(yù)算。安排專項(xiàng)資金支持節(jié)約用水科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、非常規(guī)水源利用項(xiàng)目建設(shè)等。

第三條 市、縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、教育、行政審批、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、機(jī)關(guān)事務(wù)、海洋口岸和港航管理、文化廣電和旅游等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)約用水工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)的節(jié)約用水工作，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，依法行使行政處罰權(quán)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下開展節(jié)約用水工作。鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)將節(jié)約用水行為規(guī)范納入村規(guī)民約。

第四條 建立健全水資源有償使用制度，推進(jìn)全面計(jì)量收費(fèi)，禁止免費(fèi)供水和包費(fèi)制用水。

城市居民實(shí)行階梯水價(jià)；對納入城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)的農(nóng)村居民生活用水逐步推廣階梯水價(jià)制度。

第五條 用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，制定節(jié)約用水管理制度，建立健全節(jié)約用水責(zé)任制，并遵守下列相關(guān)規(guī)定：

（一）設(shè)立節(jié)約用水專門機(jī)構(gòu)或者專門人員；

（二）健全用水設(shè)施的日常維護(hù)管理制度；

（三）建立用水記錄臺(tái)賬，及時(shí)、如實(shí)報(bào)送相關(guān)信息；

（四）開展節(jié)約用水宣傳。

用水單位不落實(shí)節(jié)約用水管理責(zé)任的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正或者造成浪費(fèi)用水等不良后果的，納入統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)。

第六條 新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)，并單獨(dú)成冊。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府水行政主管部門的意見。

新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)措施與工程措施相融合，提高城市蓄水、滲水、涵養(yǎng)水能力，提升水資源綜合利用水平，優(yōu)先解決積水內(nèi)澇，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)，促進(jìn)海綿城市建設(shè)。

新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目未建設(shè)節(jié)水設(shè)施或者未達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擅自投入使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

用水單位擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第七條 公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的制水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高制水效率和質(zhì)量，提高供水管網(wǎng)安全監(jiān)測和維護(hù)管理水平，減少破損事故、控制管網(wǎng)漏損。超過國家規(guī)定漏損率的，漏損水量不得計(jì)入供水企業(yè)合理損耗水量。

公共供水單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)向本級人民政府水行政主管部門報(bào)送計(jì)劃用水單位實(shí)際用水量數(shù)據(jù)和非居民用戶用水量數(shù)據(jù)、新增用水單位信息、超計(jì)劃、超定額水費(fèi)收繳情況等信息。未按照規(guī)定報(bào)送的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第八條 鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術(shù)，推廣節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，鼓勵(lì)拓展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。

禁止開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，實(shí)施輪作休耕，旱作雨養(yǎng)，適度退減灌溉面積。

第九條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低用水單耗；采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，提高水的重復(fù)利用率。水的重復(fù)利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造。未及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

以水為原料生產(chǎn)啤酒、飲料、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水工藝和技術(shù)，產(chǎn)水率不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。未采用節(jié)水措施或者未將生產(chǎn)后的尾水回收利用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上二十萬元以下罰款。

第十條 經(jīng)營洗車、洗浴、游泳館、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務(wù)業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，配備完善的節(jié)約用水和循環(huán)用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。

未配備節(jié)約用水和循環(huán)用水技術(shù)、工藝和設(shè)備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第十一條 鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水器具和尾水排放少的凈水產(chǎn)品，循環(huán)利用生活用水，養(yǎng)成節(jié)水型生活方式，創(chuàng)建綠色節(jié)水家庭。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好住宅小區(qū)公共用水場所節(jié)約用水器具的日常維護(hù)，確保正常使用，降低滲漏率�，F(xiàn)場制售飲用水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝尾水回收設(shè)施，實(shí)現(xiàn)尾水再利用。

第十二條 公共機(jī)構(gòu)和場所的內(nèi)部景觀環(huán)境用水，優(yōu)先使用再生水，鼓勵(lì)利用雨水。

國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、車站、機(jī)場、文化場館、高速公路服務(wù)區(qū)等公共機(jī)構(gòu)和場所應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水管理制度，使用高效節(jié)水產(chǎn)品，配備完善的用水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)日常用水管理，倡導(dǎo)光瓶行動(dòng)，杜絕瓶裝水浪費(fèi)。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得從園林綠化、公共消防等公共用水設(shè)施非法取水。

道路清洗保潔機(jī)械化作業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同路段、不同時(shí)段及天氣情況控制清洗作業(yè)的水壓、水量，禁止雨雪天氣噴灑路面。

禁止違背自然條件挖湖建景，禁止使用地下水建造人造水景，嚴(yán)控水面景觀用水。

第十四條 鼓勵(lì)再生水、海水及淡化海水、微咸水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源開發(fā)利用和管網(wǎng)建設(shè)，逐年擴(kuò)大利用規(guī)模和比例。

沿�？h（區(qū)）應(yīng)當(dāng)制定微咸水、海水利用規(guī)劃，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用海水淡化技術(shù)和裝備，發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用海水或者淡化海水，擴(kuò)大海水利用規(guī)模。

鼓勵(lì)煤炭礦區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)建設(shè)礦坑水凈化和利用設(shè)施，促進(jìn)礦坑水利用。地下工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開采疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用，無法利用的應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展微咸水、海水淡化和礦井水利用的開發(fā)、研究工作，對節(jié)水效益顯著的項(xiàng)目，可以依法給予貸款貼息支持。

第十五條 再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、城市雜用等領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水而不使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，暫�；蛳拗剖褂闷渌�水源，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第十六條 支持培育節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，鼓勵(lì)在煤炭、火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙等高耗水工業(yè)推行合同節(jié)水管理，降低用水消耗。

建立健全用水權(quán)市場化交易相關(guān)制度，完善用水交易機(jī)制，鼓勵(lì)通過自主交易、平臺(tái)交易和政府回購等方式開展流域內(nèi)、地區(qū)間、行業(yè)間用水權(quán)交易，調(diào)節(jié)優(yōu)化用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)、優(yōu)化配置。

第十七條 市、縣級人民政府水行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約用水監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法行為依法進(jìn)行查處。

市、縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，并逐步納入統(tǒng)一社會(huì)信用體系。

被監(jiān)督檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合節(jié)約用水監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者謊報(bào)情況，不得妨礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

第十八條 本規(guī)定自2023年 月 日起施行，2008年8月1日起施行的《唐山市節(jié)約用水條例》同時(shí)廢止。

來源： 中國唐山