關(guān)于《唐山市節(jié)約用水若干規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知

關(guān)于《唐山市節(jié)約用水若干規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為促進節(jié)約用水，保護和合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，按照唐山市人大常委會2023年度立法計劃，市司法局會同市水利局起草了《唐山市節(jié)約用水若干規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

一、通過信函方式將意見寄至：唐山市路北區(qū)西山道17號唐山市節(jié)約用水管理中心（郵政編碼：063000），并請在信封上注明“征求意見”字樣。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：tsswjjsb001@163.com。

意見反饋截止時間為2023年7月8日。

唐山市司法局 唐山市水利局

2023年6月9日

唐山市節(jié)約用水若干規(guī)定

（征求意見稿）

第一條 為了促進節(jié)約用水，保護和合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《河北省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 市、縣級人民政府應(yīng)當加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導，將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國土空間規(guī)劃，制定節(jié)約用水政策措施，建立健全節(jié)約用水協(xié)調(diào)機制、目標責任制和考核評價制度。

節(jié)約用水工作所需經(jīng)費，應(yīng)當納入同級財政預(yù)算。安排專項資金支持節(jié)約用水科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、非常規(guī)水源利用項目建設(shè)等。

第三條 市、縣級人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、教育、行政審批、科學技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、機關(guān)事務(wù)、海洋口岸和港航管理、文化廣電和旅游等部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好節(jié)約用水工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好本轄區(qū)的節(jié)約用水工作，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當予以制止，依法行使行政處罰權(quán)。

村（居）民委員會應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導下開展節(jié)約用水工作。鼓勵村（居）民委員會將節(jié)約用水行為規(guī)范納入村規(guī)民約。

第四條 建立健全水資源有償使用制度，推進全面計量收費，禁止免費供水和包費制用水。

城市居民實行階梯水價；對納入城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)的農(nóng)村居民生活用水逐步推廣階梯水價制度。

第五條 用水單位應(yīng)當加強節(jié)約用水管理，制定節(jié)約用水管理制度，建立健全節(jié)約用水責任制，并遵守下列相關(guān)規(guī)定：

（一）設(shè)立節(jié)約用水專門機構(gòu)或者專門人員；

（二）健全用水設(shè)施的日常維護管理制度；

（三）建立用水記錄臺賬，及時、如實報送相關(guān)信息；

（四）開展節(jié)約用水宣傳。

用水單位不落實節(jié)約用水管理責任的，由水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正或者造成浪費用水等不良后果的，納入統(tǒng)一的社會信用平臺。

第六條 新建、改建和擴建工程建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)工程項目應(yīng)當按照國家和省的節(jié)水標準和規(guī)范進行節(jié)水設(shè)施設(shè)計，并單獨成冊。在規(guī)劃、設(shè)計、審核、驗收等環(huán)節(jié)應(yīng)當征求同級人民政府水行政主管部門的意見。

新建、改建和擴建工程建設(shè)項目應(yīng)當堅持生態(tài)措施與工程措施相融合，提高城市蓄水、滲水、涵養(yǎng)水能力，提升水資源綜合利用水平，優(yōu)先解決積水內(nèi)澇，實現(xiàn)生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)，促進海綿城市建設(shè)。

新建、改建和擴建工程建設(shè)項目未建設(shè)節(jié)水設(shè)施或者未達到國家規(guī)定的建設(shè)標準，擅自投入使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止使用，限期改正，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

用水單位擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第七條 公共供水單位應(yīng)當采用先進的制水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高制水效率和質(zhì)量，提高供水管網(wǎng)安全監(jiān)測和維護管理水平，減少破損事故、控制管網(wǎng)漏損。超過國家規(guī)定漏損率的，漏損水量不得計入供水企業(yè)合理損耗水量。

公共供水單位應(yīng)當按時向本級人民政府水行政主管部門報送計劃用水單位實際用水量數(shù)據(jù)和非居民用戶用水量數(shù)據(jù)、新增用水單位信息、超計劃、超定額水費收繳情況等信息。未按照規(guī)定報送的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第八條 鼓勵建設(shè)高標準農(nóng)田，推進農(nóng)業(yè)用水精細化管理，推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術(shù)，推廣節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，鼓勵拓展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。

禁止開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。在地下水嚴重超采地區(qū)，實施輪作休耕，旱作雨養(yǎng)，適度退減灌溉面積。

第九條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當建立節(jié)約用水管理制度，使用先進節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低用水單耗；采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，提高水的重復利用率。水的重復利用率應(yīng)當達到國家強制性標準。未達到國家強制性標準的，應(yīng)當及時進行技術(shù)改造。未及時進行技術(shù)改造的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

以水為原料生產(chǎn)啤酒、飲料、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當采用節(jié)水工藝和技術(shù)，產(chǎn)水率不得低于國家標準。未采用節(jié)水措施或者未將生產(chǎn)后的尾水回收利用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期整改，逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以二萬元以上二十萬元以下罰款。

第十條 經(jīng)營洗車、洗浴、游泳館、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務(wù)業(yè)用水單位，應(yīng)當嚴格執(zhí)行用水定額，配備完善的節(jié)約用水和循環(huán)用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。

未配備節(jié)約用水和循環(huán)用水技術(shù)、工藝和設(shè)備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第十一條 鼓勵城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水器具和尾水排放少的凈水產(chǎn)品，循環(huán)利用生活用水，養(yǎng)成節(jié)水型生活方式，創(chuàng)建綠色節(jié)水家庭。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當做好住宅小區(qū)公共用水場所節(jié)約用水器具的日常維護，確保正常使用，降低滲漏率。現(xiàn)場制售飲用水的單位和個人應(yīng)當安裝尾水回收設(shè)施，實現(xiàn)尾水再利用。

第十二條 公共機構(gòu)和場所的內(nèi)部景觀環(huán)境用水，優(yōu)先使用再生水，鼓勵利用雨水。

國家機關(guān)、學校、醫(yī)院、賓館、車站、機場、文化場館、高速公路服務(wù)區(qū)等公共機構(gòu)和場所應(yīng)當建立健全節(jié)水管理制度，使用高效節(jié)水產(chǎn)品，配備完善的用水計量設(shè)施，加強日常用水管理，倡導光瓶行動，杜絕瓶裝水浪費。

第十三條 任何單位和個人不得從園林綠化、公共消防等公共用水設(shè)施非法取水。

道路清洗保潔機械化作業(yè)應(yīng)當結(jié)合不同路段、不同時段及天氣情況控制清洗作業(yè)的水壓、水量，禁止雨雪天氣噴灑路面。

禁止違背自然條件挖湖建景，禁止使用地下水建造人造水景，嚴控水面景觀用水。

第十四條 鼓勵再生水、海水及淡化海水、微咸水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源開發(fā)利用和管網(wǎng)建設(shè)，逐年擴大利用規(guī)模和比例。

沿海縣（區(qū)）應(yīng)當制定微咸水、海水利用規(guī)劃，鼓勵推廣應(yīng)用海水淡化技術(shù)和裝備，發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用海水或者淡化海水，擴大海水利用規(guī)模。

鼓勵煤炭礦區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)建設(shè)礦坑水凈化和利用設(shè)施，促進礦坑水利用。地下工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開采疏干排水應(yīng)當優(yōu)先利用，無法利用的應(yīng)當達標排放。

鼓勵單位和個人開展微咸水、海水淡化和礦井水利用的開發(fā)、研究工作，對節(jié)水效益顯著的項目，可以依法給予貸款貼息支持。

第十五條 再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、城市雜用等領(lǐng)域應(yīng)當優(yōu)先使用再生水。應(yīng)當優(yōu)先使用再生水而不使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，暫停或限制使用其他水源，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第十六條 支持培育節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，鼓勵在煤炭、火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙等高耗水工業(yè)推行合同節(jié)水管理，降低用水消耗。

建立健全用水權(quán)市場化交易相關(guān)制度，完善用水交易機制，鼓勵通過自主交易、平臺交易和政府回購等方式開展流域內(nèi)、地區(qū)間、行業(yè)間用水權(quán)交易，調(diào)節(jié)優(yōu)化用水需求，促進水資源節(jié)約保護、優(yōu)化配置。

第十七條 市、縣級人民政府水行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當依法履行節(jié)約用水監(jiān)督管理職責，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法行為依法進行查處。

市、縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立健全節(jié)水守信激勵、失信懲戒機制，并逐步納入統(tǒng)一社會信用體系。

被監(jiān)督檢查單位或者個人應(yīng)當配合節(jié)約用水監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者謊報情況，不得妨礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責。

第十八條 本規(guī)定自2023年 月 日起施行，2008年8月1日起施行的《唐山市節(jié)約用水條例》同時廢止。

來源： 中國唐山