唐山市開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)人事薪酬制度改革

       為進(jìn)一步激發(fā)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，去年以來，市委編辦與市直相關(guān)部門一起圍繞中心、服務(wù)大局、主動(dòng)作為，積極適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要，不斷完善開發(fā)區(qū)管理模式，全面落實(shí)“全體起立，全員競聘”的干部人事管理體制推進(jìn)薪酬制度改革，著力打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、高素質(zhì)干部隊(duì)伍，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

       完善領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志一般由專人專職擔(dān)任，也可根據(jù)工作需要由當(dāng)?shù)攸h政班子成員或主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，由黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)兼任的需要配強(qiáng)常務(wù)副職等有關(guān)要求。明確開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任原則上由一人擔(dān)任。市委選優(yōu)配強(qiáng)主要負(fù)責(zé)同志，注重選拔政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)水平高、開放意識(shí)強(qiáng)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)、能服務(wù)的干部擔(dān)任開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，真正把優(yōu)秀的干部放到開發(fā)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場。為保持開發(fā)區(qū)相對(duì)穩(wěn)定，明確了主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子的任職時(shí)間一般在3年以上，并在年齡梯次和專業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了優(yōu)化組合。加大了對(duì)開發(fā)區(qū)干部的激勵(lì)關(guān)懷力度，提出了對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的優(yōu)先提拔或交流使用的措施。

       優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新編制管理。提出了按照黨政合設(shè)和優(yōu)化協(xié)同高效的原則，結(jié)合開發(fā)區(qū)功能定位，科學(xué)設(shè)置開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建高效率組織體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式。要求按照大部門體制和扁平化管理，運(yùn)用市場化機(jī)制，整合歸并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡綜合事務(wù)部門，健全黨建工作機(jī)構(gòu)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門。實(shí)行開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額管理，各開發(fā)區(qū)可根據(jù)發(fā)展需要在限額內(nèi)自主設(shè)立或調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限和程序，報(bào)黨委機(jī)構(gòu)編制部門備案。鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)結(jié)合工作特點(diǎn)，統(tǒng)籌使用行政編、事業(yè)編，實(shí)現(xiàn)編制資源集約化利用，科學(xué)化管理，促進(jìn)人員能進(jìn)能出，能上能下。

       下放管理權(quán)限，科學(xué)設(shè)置崗位層級(jí)。下放了管理層級(jí)和崗位設(shè)置權(quán)限，各開發(fā)區(qū)可根據(jù)工作職能和承擔(dān)任務(wù)，設(shè)置內(nèi)部管理層級(jí)和崗位，變身份管理為崗位管理、績效管理、能力管理。管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部可按層級(jí)設(shè)置若干主管、主辦崗位，并明確其職責(zé)和權(quán)限。并賦予開發(fā)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)、財(cái)政融資等工作領(lǐng)域設(shè)置特設(shè)崗位的權(quán)利。

       打破身份界限，推行全員聘任制度。實(shí)行全員崗位聘任制和職員制，變“身份管理”為“崗位管理”，建立“公開聘用、人崗相適、能進(jìn)能出、能上能下”的人事管理制度。人員使用采取聘任制方式進(jìn)行，各開發(fā)區(qū)根據(jù)崗位需要和人員素質(zhì)要求，實(shí)行崗位公開、擇崗自愿、競爭上崗、公開招聘。被聘用人員“檔案封存化”管理，繼續(xù)按照國家統(tǒng)一政策調(diào)整職務(wù)、職級(jí)、崗位等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、檔案工資，進(jìn)行年度考核，辦理人員流動(dòng)。各開發(fā)區(qū)與擬聘任人員簽訂崗位聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘期一般為3年，聘期屆滿或經(jīng)考核不能履行合同的，可通過解聘、辭聘等形式解除關(guān)系。

       突出主責(zé)主業(yè)，實(shí)行崗位績效薪酬制度。賦予開發(fā)區(qū)自主的績效薪酬制度，各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政可承受能力和財(cái)政增長情況，靈活掌握績效工資制、年薪制、項(xiàng)目工資制的靈活分配方式。突出項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)出強(qiáng)度、科技創(chuàng)新、發(fā)展質(zhì)量、對(duì)外開放、營商環(huán)境等方面考核指標(biāo)的利用，考核結(jié)果作為績效工資總量的確定依據(jù)。各開發(fā)區(qū)根據(jù)職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，制定內(nèi)部機(jī)構(gòu)和下屬單位考核辦法，考核結(jié)果作為人員績效工資分配的依據(jù)。