近日,《唐山市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)》公布實(shí)施,到2025年,各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級公共健身設(shè)施和社區(qū)“15分鐘健身圈”將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
建設(shè)體育強(qiáng)市
《實(shí)施計(jì)劃》稱,要堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略,充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、展示國家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能,構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,為建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)市、體育強(qiáng)市和打造運(yùn)動(dòng)之城、活力之城、健康之城作出新貢獻(xiàn)。
發(fā)展目標(biāo)為:到2025年,全民健身公共服務(wù)體系更加完善,人民群眾體育健身更加便利,健身熱情進(jìn)一步提高,各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到41.4%,各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級公共健身設(shè)施和社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋,每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不少于3名,帶動(dòng)全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)350億元。
主要任務(wù)包括加大全民健身場地設(shè)施供給。編制市、縣兩級公共體育設(shè)施空間布局規(guī)劃(2021—2035年),落實(shí)好遷安試點(diǎn)工作。實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃,充分挖掘存量建設(shè)用地和存量房產(chǎn)潛力,規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身場地設(shè)施。全市新建或改擴(kuò)建體育公園、全民健身中心、公共體育場館不少于11個(gè),社會足球場75片以上,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目不少于30個(gè),數(shù)字化升級改造公共體育場館6個(gè)以上。
提升公共體育場館運(yùn)營管理水平。落實(shí)大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策,加大場館向兒童、青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。在政策范圍內(nèi)鼓勵(lì)各地委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營本地符合對外開放條件的學(xué)校體育場館。
推廣武術(shù)毽球秋千等
廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)。持續(xù)開展新年登高、全民健身日、中國農(nóng)民豐收節(jié)、群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及等主題活動(dòng)。鞏固拓展“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果,大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng),推動(dòng)縣域足球推廣普及。開展“我要上全運(yùn)”“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會”等群眾賽事活動(dòng),舉辦全市全民健身聯(lián)賽、系列賽、單項(xiàng)賽,制定各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南和群眾參賽指引。大力開展田徑、游泳、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、擊劍、馬拉松等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。廣泛組織健身操(舞)、體育舞蹈、航空模型、徒步、騎行、登山、跳繩、門球、輪滑、信鴿、保齡球、釣魚、戶外健身等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)發(fā)展帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、極限、航空、定向越野等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功、中國跤、空竹、圍棋、象棋、毽球、蹴球、秋千、射弩等民族民俗民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。每年開展群眾賽事活動(dòng)不低于150場次,“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會”60項(xiàng)次以上。推廣居家健身和網(wǎng)絡(luò)全民健身賽事活動(dòng)。
培育全民健身品牌賽事活動(dòng)。圍繞建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市和打造運(yùn)動(dòng)之城、活力之城、健康之城,按屆次籌備辦好中拉沙灘足球錦標(biāo)賽、世界力王爭霸賽、唐山國際馬拉松、“京津冀”萬人徒步大會、遷安山地越野馬拉松賽等國際國內(nèi)有影響力的大型體育賽事活動(dòng),進(jìn)一步提升市場化運(yùn)營水平和國際化水平,塑造城市體育名片。推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)會、冰雪運(yùn)動(dòng)會、紅色運(yùn)動(dòng)會等一批賽事活動(dòng)品牌建設(shè)。辦好四年一屆的全市性綜合運(yùn)動(dòng)會。各縣(市、區(qū))要利用和挖掘本地體育、旅游、文化等資源,舉辦具有區(qū)域特色的全民健身賽事活動(dòng),通過不斷提高檔次規(guī)模、突出本地特色,推動(dòng)全市形成“一地一品牌”“一地一特色”的全民健身活動(dòng)品牌格局。
每年舉辦冰雪系列活動(dòng)
壯大科學(xué)健身指導(dǎo)人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮市縣兩級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會職能,建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,每年培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員不少于1400名。在全國社會體育指導(dǎo)員信息管理平臺注冊新增人數(shù)達(dá)到7000人以上。開展義務(wù)健身志愿服務(wù),形成全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。
提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建以市縣兩級全民健身聯(lián)席會議制度和各級體育總會為樞紐,以各級各類單項(xiàng)、人群、行業(yè)體育協(xié)會、體育俱樂部、健身團(tuán)隊(duì)為支撐的全民健身組織架構(gòu),形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級健身組織網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一支既熱心公益事業(yè)又具備良好健身活動(dòng)組織能力的體育協(xié)管員隊(duì)伍,帶領(lǐng)指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)鍛煉,成為群眾身邊健身活動(dòng)最“接地氣”的組織者、推動(dòng)者。
激發(fā)體育社會組織活力,促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展。加快群眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。提高現(xiàn)有冰雪場館利用率,搭建冰雪場館運(yùn)營管理平臺,鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會組織利用冰雪場地開展活動(dòng)。每年舉辦市縣兩級冰雪運(yùn)動(dòng)會、“唐山市滑雪節(jié)”、社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)會、冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)和“健康唐山·歡樂冰雪”等系列活動(dòng),打造冰雪運(yùn)動(dòng)品牌。持續(xù)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園,將冰雪運(yùn)動(dòng)知識和技能教學(xué)納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容,將輪滑等冰雪相關(guān)賽事納入市縣大、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會。到2025年,全市冰雪社會體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人以上。
普及推廣校園足球和社會足球。打造京津冀國際足球基地,促進(jìn)京津冀三地的足球交流與合作。把中拉沙灘足球錦標(biāo)賽打造成為國際知名的沙灘足球運(yùn)動(dòng)賽事和我市國際化沿海強(qiáng)市建設(shè)的一大亮點(diǎn)。建立常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級校園足球聯(lián)賽體系。
推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以健身休閑和競賽表演產(chǎn)業(yè)為龍頭,加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三帶拉動(dòng)、五區(qū)支撐、區(qū)域協(xié)同”的與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。爭創(chuàng)省級體育消費(fèi)示范城市。
學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)
加強(qiáng)體教融合發(fā)展。面向全體學(xué)生,開齊開足上好體育課,幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志,實(shí)現(xiàn)“文明其精神、野蠻其體魄”。小學(xué)1至2年級每周5課時(shí),3至6年級每周4課時(shí),初中階段每周3課時(shí),高中階段每周2課時(shí)體育課。鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課,確保學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)和課外活動(dòng)計(jì)劃,每人掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。整合各級各類青少年體育賽事,健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、各級各類體校建設(shè)和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè),建立教師、教練雙貫通制度,加強(qiáng)對體育教師、教練員常態(tài)化培訓(xùn)。大力發(fā)展規(guī)范青少年體育社會組織,鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂部發(fā)展。
深化體衛(wèi)融合發(fā)展,推進(jìn)體旅融合發(fā)展。培育體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地、示范項(xiàng)目,不斷探索體育旅游融合發(fā)展的新路徑。支持創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū),助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合長城國家文化公園(遷安、遷西、遵化段)建設(shè),開展主題性文化體育活動(dòng)。建設(shè)京津冀全民健身運(yùn)動(dòng)帶、秦唐滄濱海全民健身運(yùn)動(dòng)帶。
附:
唐山市人民政府關(guān)于印發(fā)《唐山市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)》的通知
唐政字〔2022〕4號
各縣(市、區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會,市政府有關(guān)部門,市直相關(guān)單位:
《唐山市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
唐山市人民政府
2022年1月13日
唐山市全民健身實(shí)施計(jì)劃
(2021-2025年) 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2021-2025年)的通知》(國發(fā)〔2021〕11號)和《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)的通知》(冀政發(fā)〔2021〕6號)等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,搶抓2022年冬奧會籌辦、京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機(jī)遇,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略,充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、展示國家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能,構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,為建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)市、體育強(qiáng)市和打造運(yùn)動(dòng)之城、活力之城、健康之城作出新貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年,全民健身公共服務(wù)體系更加完善,人民群眾體育健身更加便利,健身熱情進(jìn)一步提高,各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到41.4%,各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級公共健身設(shè)施和社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋,每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不少于3名,帶動(dòng)全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)350億元。
三、主要任務(wù)
(一)加大全民健身場地設(shè)施供給。編制市、縣兩級公共體育設(shè)施空間布局規(guī)劃(2021—2035年),落實(shí)好遷安試點(diǎn)工作。實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃,貫徹實(shí)施河北省步道體系建設(shè)總體方案和體育公園建設(shè)指導(dǎo)意見。落實(shí)全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板分級支出責(zé)任,推進(jìn)全民健身場地設(shè)施項(xiàng)目謀劃、儲備和建設(shè)。盤活城市空閑土地、用好公益性建設(shè)用地、支持以租賃方式供地、倡導(dǎo)土地復(fù)合利用,充分挖掘存量建設(shè)用地和存量房產(chǎn)潛力,規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身場地設(shè)施。全市新建或改擴(kuò)建體育公園、全民健身中心、公共體育場館不少于11個(gè),社會足球場75片以上,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目不少于30個(gè),數(shù)字化升級改造公共體育場館6個(gè)以上。(責(zé)任主體:各縣(市、區(qū))人民政府,以下各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體均涉及各縣(市、區(qū))人民政府,不再列出;責(zé)任部門:市體育局牽頭,市發(fā)展改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)提升公共體育場館運(yùn)營管理水平。建立健全場館運(yùn)營管理機(jī)制,將公共體育場館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計(jì)等工作,以公開招投標(biāo)方式委托社會力量承擔(dān),提高運(yùn)營效率。改造完善場館硬件設(shè)施,做好場館應(yīng)急避難(險(xiǎn))功能轉(zhuǎn)換預(yù)案,提升場館使用效益。加強(qiáng)公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo),優(yōu)化免費(fèi)或低收費(fèi)開放績效管理方式,落實(shí)大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策,加大場館向兒童、青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。在政策范圍內(nèi)鼓勵(lì)各地委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營本地符合對外開放條件的學(xué)校體育場館。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市教育局、市衛(wèi)健委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)。持續(xù)開展新年登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、中國農(nóng)民豐收節(jié)、群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及等主題活動(dòng)。鞏固拓展“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果,大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng),推動(dòng)縣域足球推廣普及。開展“我要上全運(yùn)”“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會”等群眾賽事活動(dòng),舉辦全市全民健身聯(lián)賽、系列賽、單項(xiàng)賽,制定各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南和群眾參賽指引。大力開展田徑、游泳、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、擊劍、馬拉松等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。廣泛組織健身操(舞)、體育舞蹈、航空模型、徒步、騎行、登山、跳繩、門球、輪滑、信鴿、保齡球、釣魚、戶外健身等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)發(fā)展帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、極限、航空、定向越野等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功、中國跤、空竹、圍棋、象棋、毽球、蹴球、秋千、射弩等民族民俗民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。每年開展群眾賽事活動(dòng)不低于150場次,“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會”60項(xiàng)次以上。推廣居家健身和網(wǎng)絡(luò)全民健身賽事活動(dòng)。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市公安局、市教育局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)培育全民健身品牌賽事活動(dòng)。圍繞建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市和打造運(yùn)動(dòng)之城、活力之城、健康之城,按屆次籌備辦好中拉沙灘足球錦標(biāo)賽、世界力王爭霸賽、唐山國際馬拉松、“京津冀”萬人徒步大會、遷安山地越野馬拉松賽等國際國內(nèi)有影響力的大型體育賽事活動(dòng),進(jìn)一步提升市場化運(yùn)營水平和國際化水平,塑造城市體育名片。推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)會、冰雪運(yùn)動(dòng)會、紅色運(yùn)動(dòng)會等一批賽事活動(dòng)品牌建設(shè)。辦好四年一屆的全市性綜合運(yùn)動(dòng)會。各縣(市、區(qū))要利用和挖掘本地體育、旅游、文化等資源,舉辦具有區(qū)域特色的全民健身賽事活動(dòng),通過不斷提高檔次規(guī)模、突出本地特色,推動(dòng)全市形成“一地一品牌”、“一地一特色”的全民健身活動(dòng)品牌格局。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市文旅局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)壯大科學(xué)健身指導(dǎo)人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮市縣兩級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會職能,建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,每年培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員不少于1400名。在全國社會體育指導(dǎo)員信息管理平臺注冊新增人數(shù)達(dá)到7000人以上。加強(qiáng)公益和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè), 組織宣傳科學(xué)健身知識,大力開展體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、競賽表演等活動(dòng),向社會提供更多優(yōu)質(zhì)的專業(yè)健身指導(dǎo)服務(wù)。建立社會體育指導(dǎo)員考核、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)街道、社區(qū)聘用退役運(yùn)動(dòng)員、健身達(dá)人、體育教師等從事社會體育指導(dǎo)員工作,提高指導(dǎo)服務(wù)率和服務(wù)質(zhì)量。加大對國家級、一級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,優(yōu)化我市社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍等級結(jié)構(gòu)。發(fā)揮河北奧運(yùn)冠軍的輻射帶動(dòng)作用,開展線上公益科普活動(dòng)。面向大、中學(xué)生、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育管理干部、體育教師和社會人士招募全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍,開展義務(wù)健身志愿服務(wù),形成全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市委宣傳部、市教育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。圍繞《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《健康中國·唐山行動(dòng)實(shí)施方案》,落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度,依托省市體醫(yī)融合技術(shù)專家?guī)旌褪∈袃?nèi)高校、科研院所等機(jī)構(gòu)專家資源、科學(xué)健身理論與方法研究成果,開設(shè)線上線下相結(jié)合的健身知識及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目科普大講堂,深入農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位開展運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)康復(fù)知識宣講。推行面向大眾的體育運(yùn)動(dòng)水平等級標(biāo)準(zhǔn)及評定體系。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市教育局、市衛(wèi)健委、市總工會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建以市縣兩級全民健身聯(lián)席會議制度和各級體育總會為樞紐,以各級各類單項(xiàng)、人群、行業(yè)體育協(xié)會、體育俱樂部、健身團(tuán)隊(duì)為支撐的全民健身組織架構(gòu),形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)培育基層各類體育社會組織,鼓勵(lì)體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸、各類體育社會組織下沉行政村(社區(qū))。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))建立和培育更多的健身俱樂部、自發(fā)性健身團(tuán)隊(duì)和全民健身站點(diǎn)。強(qiáng)化城市社區(qū)居委會、農(nóng)村行政村村委會中負(fù)責(zé)文體活動(dòng)的村(居)委委員作用,將其聘為體育協(xié)管員并加強(qiáng)專業(yè)教育培訓(xùn),建設(shè)一支既熱心公益事業(yè)又具備良好健身活動(dòng)組織能力的體育協(xié)管員隊(duì)伍,帶領(lǐng)指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)鍛煉,成為群眾身邊健身活動(dòng)最“接地氣”的組織者、推動(dòng)者。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市民政局、市直機(jī)關(guān)工委、市總工會、市審批局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)激發(fā)體育社會組織活力。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),深化“345”社會辦體育工作思路,完善市縣兩級單項(xiàng)體育協(xié)會“四部一室”建設(shè),建強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu),推進(jìn)體育社會組織規(guī)范化、社會化、實(shí)體化發(fā)展。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度,引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù),支持體育社會組織為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等提供體育服務(wù)。積極推動(dòng)“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、徒步、跑步、登山戶外等全民健身社會組織等級評定,對隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的組織給予場地、教練、培訓(xùn)等支持。將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會的主要評價(jià)指標(biāo),強(qiáng)化評估結(jié)果對體育社會組織規(guī)范化發(fā)展的引導(dǎo)作用。把全市民間自發(fā)成立的俱樂部、微信群等“草根”體育組織聯(lián)系起來,發(fā)揮好組織、引領(lǐng)、帶動(dòng)群眾健身的作用。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市民政局、市教育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃,推進(jìn)青少年體育“健康包”工程,開展針對青少年近視、肥胖等突出問題的體育干預(yù),完善青少年體育賽事活動(dòng)體系。在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、鄉(xiāng)村、公園、綠地等公共場所,合理調(diào)整適合未成年人使用的設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn),配備適合學(xué)齡前兒童大動(dòng)作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。提高健身設(shè)施適老化程度,發(fā)揮市縣兩級老年人體育協(xié)會等體育社會組織作用,研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目,組織開展適合老年人的體育健身休閑賽事活動(dòng)。在企事業(yè)單位推行工間操制度,廣泛開展體育健身活動(dòng),舉辦職工運(yùn)動(dòng)會。結(jié)合婦聯(lián)工作職能,積極開展適合婦女群眾參與的全民健身活動(dòng)。完善無障礙公共體育設(shè)施建設(shè),開展殘疾人康復(fù)健身和殘健融合的體育健身活動(dòng),支持舉辦各類殘疾人體育賽事活動(dòng)。加大對社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給,使其享受更多社會關(guān)愛,在融入社會方面增加獲得感和滿足感。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市教育局、市老干局、市殘聯(lián)、市總工會、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)加快群眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。提高現(xiàn)有冰雪場館利用率,搭建冰雪場館運(yùn)營管理平臺,提升冰雪場館設(shè)施規(guī)范化、市場化運(yùn)營水平,支持社會力量承擔(dān)冰雪場地設(shè)施運(yùn)營,鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會組織利用冰雪場地開展活動(dòng)。優(yōu)化提升市縣兩級冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會,發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會在推廣普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)、組織舉辦冰雪賽事等方面的獨(dú)特作用。每年舉辦市縣兩級冰雪運(yùn)動(dòng)會、“唐山市滑雪節(jié)”、社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)會、冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)和“健康唐山·歡樂冰雪”等系列活動(dòng),打造冰雪運(yùn)動(dòng)品牌。持續(xù)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園,在認(rèn)真執(zhí)行國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,將冰雪運(yùn)動(dòng)知識和技能教學(xué)納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容,將輪滑等冰雪相關(guān)賽事納入市縣大、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會。開展冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)的主題展覽、學(xué)術(shù)論壇等文化活動(dòng),弘揚(yáng)冰雪運(yùn)動(dòng)文化。到2021年底,全市參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)達(dá)到300萬以上。到2025年,全市冰雪社會體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人以上。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市教育局、市文旅局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)普及推廣校園足球和社會足球。依托《關(guān)于設(shè)立烏拉圭足球計(jì)劃的協(xié)議》和烏拉圭足球?qū)W校平臺,加強(qiáng)中烏優(yōu)秀足球教練員、運(yùn)動(dòng)員交流合作。打造京津冀國際足球基地,促進(jìn)京津冀三地的足球交流與合作。鼓勵(lì)支持各縣(市、區(qū))、市縣兩級足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會、各級各類學(xué)校開展多種形式的足球國際交流與合作。加強(qiáng)市場化運(yùn)作,把中拉沙灘足球錦標(biāo)賽打造成為國際知名的沙灘足球運(yùn)動(dòng)賽事和我市國際化沿海強(qiáng)市建設(shè)的一大亮點(diǎn)。加強(qiáng)教育、體育部門的協(xié)同配合,共同指導(dǎo)推動(dòng)全市校園足球活動(dòng)的開展。加強(qiáng)足球特長生文化課教育,完善考試招生優(yōu)惠政策,激勵(lì)學(xué)生長期參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。在國家首批“全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市”的基礎(chǔ)上,積極爭創(chuàng)全國足球試點(diǎn)市和全國校園足球試點(diǎn)市縣。建立常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級校園足球聯(lián)賽體系。鼓勵(lì)社會力量自辦或與各縣(市、區(qū))、高等學(xué)校及中小學(xué)校合作共建新型足球?qū)W校,建設(shè)青少年足球夏令營活動(dòng)營地、培訓(xùn)基地。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各自領(lǐng)域足球活動(dòng)開展,增加社會足球人口,提高社會足球水平,為職業(yè)足球發(fā)展奠定扎實(shí)的社會基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。把社會足球場建設(shè)納入全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板計(jì)劃,鼓勵(lì)社會力量利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶等建設(shè)簡易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場,豐富足球場地設(shè)施供給和布局,滿足開展足球活動(dòng)的場地需求。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌考慮全市區(qū)位交通條件、資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平, 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以健身休閑和競賽表演產(chǎn)業(yè)為龍頭,加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三帶拉動(dòng)、五區(qū)支撐、區(qū)域協(xié)同”的與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新興體育服務(wù)業(yè),培育智慧體育休閑旅游、智慧社區(qū)健身服務(wù)、數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)等體育新業(yè)態(tài),培育冰雪、帆船帆板、山地戶外、航空等消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)的新興健身休閑項(xiàng)目。引導(dǎo)社會力量對閑置廠房、倉庫進(jìn)行改造升級,探索打造集體育健身、競賽表演業(yè)、體育用品銷售、體育培訓(xùn)、體育場館服務(wù)等服務(wù)于一體的城市體育綜合體或體育文化主題街區(qū)。積極引導(dǎo)各類社會資本在健身設(shè)施供給、賽事活動(dòng)組織、健身器材研發(fā)制造等領(lǐng)域投資,重點(diǎn)扶持“專精特新”中小微體育企業(yè)發(fā)展,培育一批“隱形冠軍”企業(yè)。支持具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)以單項(xiàng)冠軍企業(yè)的目標(biāo)做強(qiáng)做大。爭創(chuàng)省級體育消費(fèi)示范城市。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、市文旅局、市科技局、市工信局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)加強(qiáng)體教融合發(fā)展。面向全體學(xué)生,開齊開足上好體育課,幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志,實(shí)現(xiàn)“文明其精神、野蠻其體魄”。小學(xué)1—2年級每周5課時(shí),3—6年級每周4課時(shí),初中階段每周3課時(shí),高中階段每周2課時(shí)體育課。鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課,確保學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)和課外活動(dòng)計(jì)劃,每人掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。整合各級各類青少年體育賽事,健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、各級各類體校建設(shè)和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè),建立教師、教練雙貫通制度,加強(qiáng)對體育教師、教練員常態(tài)化培訓(xùn)。大力發(fā)展規(guī)范青少年體育社會組織,鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂部發(fā)展。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市教育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)深化體衛(wèi)融合發(fā)展。建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式。發(fā)揮全民健身在“健康中國”建設(shè)中的獨(dú)特作用,推動(dòng)全民健身與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展,推廣“運(yùn)動(dòng)處方”,發(fā)揮全民健身在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。完善市級體衛(wèi)融合專家?guī),定期組織開展全民健身科學(xué)大講堂、健康義診等活動(dòng),對亞健康低運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)人群和糖尿病、高血壓等慢性病重點(diǎn)人群,開展精準(zhǔn)化干預(yù)服務(wù)。積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué),研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù),鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)性傷病防治和康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。用好健身與健康融合中心,支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診,推動(dòng)體質(zhì)監(jiān)測和健康體檢并軌,推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)。到2025年,縣級健身與健康融合中心覆蓋率達(dá)50%。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)推進(jìn)體旅融合發(fā)展。加強(qiáng)對體育旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),通過普及推廣冰雪、山地戶外、航空、海上水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,完善相關(guān)設(shè)施,拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。依托我市山地、濕地、海域、工業(yè)基地、紅色基地等資源,拓展體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),培育體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地、示范項(xiàng)目,不斷探索體育旅游融合發(fā)展的新路徑。支持創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū),助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合長城國家文化公園(遷安、遷西、遵化段)建設(shè),開展主題性文化體育活動(dòng)。建設(shè)京津冀全民健身運(yùn)動(dòng)帶、秦唐滄濱海全民健身運(yùn)動(dòng)帶。支持金融、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市發(fā)展改革委員會、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)營造全民健身社會氛圍。以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)為平臺,大力弘揚(yáng)以愛國主義、社會主義核心價(jià)值觀為核心的中華體育精神和奧林匹克精神,普及科學(xué)健身知識,展示科學(xué)健身效果,引導(dǎo)樹立愛運(yùn)動(dòng)、會健身、勤鍛煉的生活理念,營造健康文明的社會氛圍。鼓勵(lì)各級各類媒體開設(shè)體育健身、娛樂、消費(fèi)等專題頻道、專題版塊,教授群眾掌握科學(xué)健身方法和運(yùn)動(dòng)技能,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成體育健身消費(fèi)習(xí)慣,讓群眾樂享體育帶來的快樂。強(qiáng)化全民健身激勵(lì),繼續(xù)開展“十大體育新聞、十佳運(yùn)動(dòng)員”評選活動(dòng)。按規(guī)定向國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體育運(yùn)動(dòng)水平等級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)者頒發(fā)證書。爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣(市、區(qū))。加強(qiáng)與國際友好城市、其他省市的全民健身交流,推動(dòng)唐山特色的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市委宣傳部、市文旅局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)加強(qiáng)全民健身安全保障。堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識,責(zé)任意識,切實(shí)做好安全生產(chǎn)、疫情防控工作。對各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管,鼓勵(lì)在公共體育場館配置急救設(shè)備,確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障、輿情監(jiān)控等機(jī)制。建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級管控體系,堅(jiān)持誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度,加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。防控為先,動(dòng)態(tài)調(diào)整,統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。(責(zé)任部門:市體育局,市全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)加大資金投入。市縣兩級政府要全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》,將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,制定出臺本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃。將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算,加大公共財(cái)政對全民健身公共服務(wù)體系的投入力度。依法把體育彩票公益金按一定比例用于全民健身事業(yè),并加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保?顚S谩9膭(lì)社會力量興辦全民健身事業(yè),鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助,并依法享受稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。市縣兩級人社、體育等部門要積極挖掘、培養(yǎng)、引進(jìn)既懂體育又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才充實(shí)到體育部門,改善人才基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀。加大對各級群眾體育干部的培訓(xùn)力度,提升管理能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)組織管理、賽事運(yùn)營、健身指導(dǎo)、宣傳推廣等基層全民健身人才培養(yǎng),暢通培養(yǎng)渠道,引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng),形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評價(jià)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱評定工作。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市民政局、市人社局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)建立政府向社會購買全民健身公共服務(wù)機(jī)制。在政府提供基本全民健身公共服務(wù)的前提下,積極轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新服務(wù)方式,加大政府向社會力量購買全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量,通過管辦分離、引入社會資本參與全民健身公共服務(wù)等方式,逐步將公益性全民健身體育活動(dòng)的組織與承辦、公共體育設(shè)施的運(yùn)營和管理、民辦體育機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)等交給社會力量去辦。積極推廣和運(yùn)用政府和社會資本合作等多種模式,促進(jìn)社會資本參加公共體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理,提升管理水平和運(yùn)行效率,更好地滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次體育健身需求。(責(zé)任單位:市體育局牽頭,市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)全民健身智慧化服務(wù)。推動(dòng)線上和智能體育賽事活動(dòng)開展,創(chuàng)新線上線下聯(lián)動(dòng)的辦賽新模式,支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)。發(fā)揮國家社區(qū)體育活動(dòng)管理服務(wù)系統(tǒng)作用。建立市級全民健身信息服務(wù)平臺,提供健身設(shè)施查詢預(yù)訂、體育培訓(xùn)報(bào)名、健身指導(dǎo)等服務(wù),逐步形成信息發(fā)布及時(shí)、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市科技局、市自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級全民健身工作聯(lián)席會議作用,推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。市及各縣(市、區(qū))要建立和完善實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事推進(jìn)和考核內(nèi)容。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化督查評估和考核制度。各地要將全民健身納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心指標(biāo)體系,建立督查督導(dǎo)工作機(jī)制,加強(qiáng)對本級全民健身重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)。2025年對《唐山市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)》實(shí)施成效進(jìn)行全面評估,將評估報(bào)告上報(bào)本級人民政府。引入第三方評估等機(jī)制,對群眾全民健身滿意度、社會力量提供的全民健身公共服務(wù)效果等進(jìn)行測評,并通過公布城鄉(xiāng)居民體質(zhì)測定結(jié)果、開展群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查、創(chuàng)建全民健身品牌活動(dòng)等方式,對各部門、各單位以及各縣(市、區(qū))政府的全民健身工作進(jìn)行評估和考核,對全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任部門:市體育局牽頭,市全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
來源:中國唐山 |