城市更新為唐山人帶來什么

作為首批國家級城市更新試點城市，我市出臺了《唐山市城市更新實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》）。明確未來兩年內(nèi)，為治理好“城市病”，加快補齊城市發(fā)展建設中的短板弱項，提升城市功能和品質(zhì)，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，增強城市永續(xù)發(fā)展動力。城市更新，迅速成為市民關注的熱點詞匯。

感受以人為本

家住路北區(qū)許莊南里的劉大媽，現(xiàn)在徹底放棄了換房的想法。劉大媽家住在5層，是頂層。原來冬天冷，夏天熱�！靶�區(qū)啟動老小區(qū)改造后，樓體加裝了隔熱層，又把暖氣管道和水管全換了，今年冬天物業(yè)還統(tǒng)一在樓道口裝上了棉門簾，現(xiàn)在家里可是冬暖夏涼了�！眲⒋髬屗�在小區(qū)的路面全部翻新硬化了，施劃了停車位，還引入物業(yè)公司加強服務管理。原來一直想換新房的劉大媽，逐漸打消了這個念頭�！艾F(xiàn)在住著感覺和新小區(qū)沒啥區(qū)別，而且去哪都挺方便，這房就不換了�！�

“商戶多，業(yè)態(tài)全，社區(qū)配套完善，出行方便是我選擇在這里買房的原因�！崩霞以谟裉锏娜f先生，已經(jīng)在鳳凰世嘉小區(qū)住了5年。他所居住的鳳凰世嘉第二社區(qū)，是我市重點打造的一刻鐘便民生活圈試點之一。在這里能想象到的商業(yè)業(yè)態(tài)，基本都有。一個小學、一個大型商超和便利店、超市、美發(fā)館、寵物店等近500個商業(yè)網(wǎng)點，能夠滿足居民各種生活保障類和品質(zhì)提升類的需要。

鳳凰世嘉第二社區(qū)能聚攏眾多商業(yè)網(wǎng)點的一個重要原因，是建筑本身的規(guī)劃設計。據(jù)了解，社區(qū)樓體以“組團”為單位，在沿街一側一層全部設計為底商，為入駐商戶提供了廣闊的物理空間。同時，街道和社區(qū)又以唐山友誼購物為商業(yè)中心，進一步整合社區(qū)商業(yè)資源，提高社區(qū)商業(yè)總量，形成了以大型購物中心為主要特色的惠民商圈。而商圈的繁榮發(fā)展又帶動了新興業(yè)態(tài)的商業(yè)進駐社區(qū)，居民的生活質(zhì)量得到了進一步提升。

劉大媽、萬先生的切身體會，正體現(xiàn)了“人民城市人民建，人民城市為人民”的城市更新理念。我市城市更新工作將注重以人為本、公共優(yōu)先。從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，通過城市更新，完善功能，補齊短板，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，構建多元融合的“十五分鐘社區(qū)生活圈”；保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓群眾享受更多城市發(fā)展紅利。

市住房和城鄉(xiāng)建設局相關工作人員介紹，我市城市更新主要是指對城市空間形態(tài)和功能進行可持續(xù)改善的建設活動，包括的內(nèi)容：完善城市空間結構、實施城市生態(tài)修復和功能完善工程、強化歷史文化保護塑造城市風貌、加強完整居住社區(qū)建設、推進新型城市基礎設施建設、加強城鎮(zhèn)老舊街區(qū)改造、增強城市防洪排澇能力、實施傳統(tǒng)商圈改造提升，以及市政府認定的其他城市更新情形。

體驗文化傳承

12月19日，培仁歷史文化街剛響過8點的鐘聲，就迎來了32名來自博杰小學的孩子�！靶∨笥�，歡迎來到培仁教育記憶館。這里的前身是培仁女中，‘培仁’是培育仁愛之心的意思�！彪S著講解員的講解，孩子們開啟了一天豐富多彩的研學之旅。

參觀培仁教育記憶館，了解百年老校的滄海桑田、衣著民國服飾、體驗民國課堂，在漢斯博物館了解陶瓷文化、體能訓練中心內(nèi)智勇大闖關……緊湊與舒緩項目的交叉、歷史與現(xiàn)代場景的變化，讓孩子們深度體驗培仁歷史文化街區(qū)，探尋唐山發(fā)展的痕跡，見證歷經(jīng)的滄桑。

今年正式投入運營的培仁歷史文化街區(qū)，緊鄰震后老小區(qū)培仁里社區(qū)，是我市全新打造的集建筑仿古、文化懷舊、業(yè)態(tài)時尚元素于一體的城市歷史文化生活街區(qū)。本著修舊如舊的原則，街區(qū)以現(xiàn)存的百年文物建筑培仁女中和金達故居為基礎，在滿載歷史文化印記的同時，也滿足了市民及游客的休閑和社交消費需求。培仁歷史文化街區(qū)還引入文化展覽、主題餐飲、才藝培訓、名人工作室、商業(yè)娛樂、工坊文創(chuàng)商店、文化酒店客棧、網(wǎng)紅商業(yè)等時下潮流業(yè)態(tài)，為街區(qū)注入時尚生活氣息，凸顯街區(qū)歷史文化內(nèi)涵。

南湖片區(qū)、啟新1889文化旅游街區(qū)和培仁歷史文化街區(qū)等景區(qū)周邊的繁榮發(fā)展，與城市更新行動完美契合。我市將統(tǒng)籌風貌保護與民生改善、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級、建筑活化利用的關系，以片區(qū)為單元推動整體更新。嚴格控制大規(guī)模拆除，嚴格控制大規(guī)模增建，嚴格控制大規(guī)模搬遷，實現(xiàn)城市更新可持續(xù)化，增強城市永續(xù)發(fā)展動力。

《實施辦法》中明確，城市更新行動將傳承文化、保護生態(tài)。轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式，注重歷史文化傳承，延續(xù)城市歷史文脈，保護城市肌理和特色風貌；不拆除歷史建筑、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹。堅持“留改拆建”并舉，以保護更新、優(yōu)化改造為主、拆除重建為輔的方式進行城市更新，強化城市生態(tài)修復，逐步提升城市魅力。

根據(jù)《實施辦法》，我市綜合選取路北區(qū)、路南區(qū)、豐南區(qū)、開平區(qū)、高新區(qū)、曹妃甸區(qū)、豐潤區(qū)作為此次城市更新示范片區(qū)，其他縣（市、區(qū)）同步實施城市更新工作。這些片區(qū)內(nèi)，將對城市空間形態(tài)和功能進行可持續(xù)改善，其中包括完善城市空間結構、實施城市生態(tài)修復和功能完善工程、強化歷史文化保護塑造城市風貌、加強完整居住社區(qū)建設、推進新型城市基礎設施建設、加強城鎮(zhèn)老舊街區(qū)改造、增強城市防洪排澇能力、實施傳統(tǒng)商圈改造提升等。

盡享智慧科技

《實施辦法》提出，充分運用現(xiàn)代信息技術，整合提升智慧城市發(fā)展成果，構建城市建設、管理、運行、體檢的智能化支撐；充分運用數(shù)字化、智能化信息技術為城市管理賦能。智慧平安社區(qū)建設作為智慧城市的關鍵組成部分，已經(jīng)被列為我市的民生、民心工程。

對準攝像頭、掃描、解鎖……社區(qū)居民只需在單元門前刷個臉，便能打開門鎖。而外來客人需要經(jīng)過居民確認才可進入。通過人臉識別閘機，走進路南區(qū)友誼街道富麗錦苑社區(qū)，這里智慧平安社區(qū)建設已經(jīng)初步成形。小區(qū)環(huán)境優(yōu)美整潔，道路兩旁的語音系統(tǒng)輕聲播放著疫情防控知識，居民有的在遛彎、有的在聊天，一派和諧安逸的景象。

據(jù)社區(qū)民警張彩杰介紹，富麗錦苑社區(qū)一共10棟樓，1712戶。過去住戶類型多，人口流量大，管理困難。小區(qū)常有丟失電動車情況，盜竊事件一直困擾著業(yè)主。今年該小區(qū)進行智慧平安社區(qū)建設，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人像卡口系統(tǒng)、車輛道閘系統(tǒng)、出入門禁系統(tǒng)等智能設備投入使用。并將數(shù)據(jù)接入公安大數(shù)據(jù)平臺, 通過對智慧平安社區(qū)數(shù)據(jù)進行智能分析研判，提升了小區(qū)預防打擊違法犯罪和預測防范化解風險的能力，小區(qū)可防性案件的發(fā)生明顯降低。

“自從小區(qū)建成智慧平安社區(qū)后，沒有發(fā)生過一起丟失電動車的案件，我們的目標是把這里打造成‘零發(fā)案小區(qū)’�，F(xiàn)在我們小區(qū)正在安裝高點高清攝像頭和防高空拋物攝像頭，在這里居住將越來越安全、舒適�！睆埐式軡M懷期待。

剛進小區(qū)的岳女士介紹，自己租住在這里。原來流動人口登記要到派出所，現(xiàn)在通過“掌上警務室”APP在手機上幾分鐘就辦好了，“不用出門就能辦理，真是太方便了�！�

智慧平安社區(qū)集便利性、安全性、科技感為一體，圍繞居民的衣、食、住、行、娛、購、游等生活需求提供相對應的服務，為人民節(jié)省成本資源，構建了一個完善的生態(tài)圈。例如依托社區(qū)平臺開發(fā)的社區(qū)大數(shù)據(jù)APP，內(nèi)置物業(yè)投訴報修、一鍵開門、物業(yè)繳費、訪客通行、一碼通行等多種功能。居民通過刷臉或掃碼即可出入小區(qū)，可極大方便手拿東西的人、老年人和殘疾人的通行，在客人來訪時，業(yè)主通過手機程序就可以為客人遠程開門，同時有效解決了老舊小區(qū)亂停車、外部人員隨便進出等難題，真正提升居民群眾的生活品質(zhì)。

城市更新，帶動城市高質(zhì)量發(fā)展。我市在眾多城市中脫穎而出，入選首批國家級城市更新試點城市。這既是榮譽，也是責任，更是動力，必將為我市加快城市結構優(yōu)化，促進城市功能完善，實現(xiàn)城市品質(zhì)提升，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，增添新的強勁動力和重要支撐。