唐山市深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案

       為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》（廳字〔2020〕1號(hào)，以下簡稱《意見》）和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》（冀辦字〔2020〕16號(hào)，以下簡稱《方案》）精神，深入推進(jìn)我市教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，結(jié)合唐山實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路
       以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針，全面貫徹黨的十九大和全國、全省、全市教育大會(huì)精神，緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持依法督導(dǎo)、圍繞中心、問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)基本原則，以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用、建強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍、落實(shí)條件保障為突破口，不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平，推動(dòng)市級(jí)有關(guān)部門、縣級(jí)政府、各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為學(xué)校）切實(shí)履行教育職責(zé)，合力打造唐山教育事業(yè)發(fā)展高地，辦好人民滿意的教育。

二、目標(biāo)任務(wù)
       到2021年，全面完成市縣兩級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、教育督導(dǎo)機(jī)制及人員的調(diào)整充實(shí)和完善。到2022年，基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力，適合唐山實(shí)際的督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。
——在督政方面，完善對(duì)縣級(jí)政府的教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促縣級(jí)政府及其相關(guān)部門切實(shí)履行教育職責(zé)。
——在督學(xué)方面，健全完善市縣兩級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類組織實(shí)施對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校督導(dǎo)的工作機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平和發(fā)展。
——在評(píng)估監(jiān)測方面，建立市縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)籌組織實(shí)施、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測機(jī)制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)學(xué)校工作、提高教育質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

三、主要措施
（一）深化教育督導(dǎo)管理體制改革
       1.調(diào)整充實(shí)市縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)。在市委、市政府和市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市縣兩級(jí)政府分別設(shè)立教育督導(dǎo)委員會(huì)，作為同級(jí)政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)主任由分管教育工作的副市長擔(dān)任，副主任由市政府協(xié)助分管教育工作的副秘書長和市教育局局長擔(dān)任，專職副主任由市教育局總督學(xué)擔(dān)任。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員包括市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市民族宗教事務(wù)局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市體育局、市行政審批局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)等部門單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）建立和完善本級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)設(shè)置。
       2.健全完善市縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照《意見》和《方案》要求，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市教育局，承擔(dān)委員會(huì)日常工作，執(zhí)行委員會(huì)安排部署，配備與教育督導(dǎo)職能相適應(yīng)的人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市教育督導(dǎo)工作，確保教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。市教育局設(shè)立總督學(xué)、副總督學(xué)，負(fù)責(zé)政府教育督導(dǎo)具體工作落實(shí)，并按照干部人事管理權(quán)限和程序任命。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）在本級(jí)教育行政部門設(shè)總督學(xué)和副總督學(xué)，根據(jù)督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測職能，充實(shí)教育督導(dǎo)力量，理順管理體制，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。全市統(tǒng)一教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱，市縣兩級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)均以同級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室命名。
       3.全面落實(shí)教育督導(dǎo)職能。全市各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測職能，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、督促整改、解決問題，確保黨和國家教育方針政策和省委省政府、市委市政府教育工作安排落地落實(shí)。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室依據(jù)國家教育督導(dǎo)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)及省相關(guān)制度要求，擬定我市配套制度和實(shí)施方案，制定教育督導(dǎo)清單。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)每年組織一次對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)需要開展專項(xiàng)督導(dǎo)，同時(shí)每年至少召開1次全體會(huì)議，研究部署教育督導(dǎo)工作，決定當(dāng)年督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測、督導(dǎo)結(jié)果公布和運(yùn)用等重點(diǎn)事宜，確保教育督導(dǎo)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
       4.充分發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位作用。健全完善市縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)程和議事規(guī)則，明晰成員單位職責(zé)，建立成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。成員單位要安排專門處（科）室和人員負(fù)責(zé)聯(lián)系教育督導(dǎo)工作，按照督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)程，按時(shí)反饋履行教育督導(dǎo)職責(zé)工作情況。市縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)需要開展組織教育督導(dǎo)工作，各成員單位要積極參加，履行應(yīng)盡職責(zé)。
       5.強(qiáng)化教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分級(jí)指導(dǎo)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)行同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)相結(jié)合的管理體制。建立健全上下銜接的教育督導(dǎo)管理體制，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的年度工作計(jì)劃、總結(jié)、重大事項(xiàng)和督導(dǎo)結(jié)果須向市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

（二）深化教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制改革
       6.強(qiáng)化對(duì)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。持續(xù)開展對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)體系，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)督導(dǎo)評(píng)價(jià)黨中央、國務(wù)院教育決策部署以及省委省政府、市委市政府教育工作安排落實(shí)情況，主要包括推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦、制定和實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)各級(jí)各類教育發(fā)展、維護(hù)教育公平、執(zhí)行辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)教育投入、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理、保證教師編制待遇、保障學(xué)校安全、規(guī)范使用教材、實(shí)施教育扶貧和重大教育工程項(xiàng)目等內(nèi)容。加強(qiáng)和開展縣域?qū)W前教育普及普惠、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等督導(dǎo)評(píng)估，以及義務(wù)教育基本均衡、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測復(fù)查工作，完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制。每年適時(shí)組織教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)督辦教育突發(fā)應(yīng)急事件。
       7.強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的督導(dǎo)。根據(jù)國家制定的學(xué)校督導(dǎo)政策和標(biāo)準(zhǔn)及省督導(dǎo)相關(guān)要求，建立完善各級(jí)各類學(xué)校督導(dǎo)制度，重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校落實(shí)立德樹人、實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的情況，主要包括學(xué)校黨建及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、教育教學(xué)、教材管理、科學(xué)研究、師德師風(fēng)、資源配置、教育收費(fèi)、安全穩(wěn)定等情況。對(duì)幼兒園的督導(dǎo)突出公益普惠，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的督導(dǎo)突出優(yōu)質(zhì)均衡，對(duì)普通高中的督導(dǎo)突出特色多樣化，對(duì)職業(yè)院校的督導(dǎo)突出提升規(guī)范辦學(xué)能力和適應(yīng)社會(huì)需求能力。實(shí)行定期督導(dǎo)評(píng)估制度，市縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)以3～5年為一個(gè)周期，按照管理權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所轄學(xué)校實(shí)施一輪綜合督導(dǎo)。開展學(xué)校校（園）長任期內(nèi)履職評(píng)價(jià)，原則上，學(xué)校校（園）長在一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，要接受一次綜合督導(dǎo)。對(duì)學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋，掛牌督學(xué)對(duì)指定學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于1次，縣級(jí)教育行政部門要把掛牌督學(xué)常態(tài)化督導(dǎo)結(jié)果作為對(duì)學(xué)校年度工作考核的重要依據(jù)。市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)市屬高校建立自我督導(dǎo)體系、中小學(xué)自評(píng)體系，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理。要分級(jí)對(duì)民辦學(xué)校（幼兒園）進(jìn)行全方位督導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。
       8.加強(qiáng)和完善教育評(píng)估監(jiān)測。構(gòu)建由各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理，涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育（含特殊教育）、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育等各級(jí)各類教育的評(píng)估監(jiān)測制度。依據(jù)國家和省標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)估監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測。定期開展幼兒園辦園行為、義務(wù)教育和普通高中各學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力、高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估，并根據(jù)國家和省的政策適時(shí)調(diào)整。積極配合國務(wù)院和省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施高等教育評(píng)估，加強(qiáng)本科教育教學(xué)評(píng)估監(jiān)測，開展學(xué)位論文抽檢，嚴(yán)肅處理學(xué)位論文造假等學(xué)術(shù)不端行為。探索在市縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌下，通過政府購買服務(wù)等方式委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與教育評(píng)估監(jiān)測工作。加強(qiáng)教育評(píng)估監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提高教育評(píng)估監(jiān)測實(shí)效。
       9.優(yōu)化和創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式方法。遵循教育督導(dǎo)規(guī)律，堅(jiān)持綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、過程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)相結(jié)合、日常督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合、線上督導(dǎo)與線下督導(dǎo)相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合等方式，健全與教育行政部門的督導(dǎo)意見征詢、過程參與、結(jié)果反饋等工作機(jī)制，促進(jìn)教育督導(dǎo)提能增效、提質(zhì)減負(fù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”督導(dǎo)方式，推進(jìn)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測常態(tài)化。加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作統(tǒng)籌管理，科學(xué)制定督導(dǎo)計(jì)劃，控制督導(dǎo)頻次，避免給學(xué)校和教師增加負(fù)擔(dān)、干擾正常教育教學(xué)秩序。

（三）深化教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制改革
       10.完善報(bào)告制度。市縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室開展督導(dǎo)工作，均要形成督導(dǎo)報(bào)告（包括評(píng)估報(bào)告和監(jiān)測報(bào)告），并通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體及新媒體等載體，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受人民群眾監(jiān)督。對(duì)落實(shí)黨中央、國務(wù)院教育決策部署和省委省政府、市委市政府教育工作安排不力和違反有關(guān)教育法律法規(guī)的行為，要在新聞媒體予以曝光。
       11.規(guī)范反饋制度。市縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)或其辦公室要及時(shí)向被督導(dǎo)單位反饋督導(dǎo)結(jié)果，逐項(xiàng)反饋存在的問題，下達(dá)整改決定，提出整改要求和整改時(shí)限。
       12.強(qiáng)化整改制度。切實(shí)維護(hù)督導(dǎo)的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持問題必整改、整改必到位，聚焦解決學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育、高等教育等方面存在的短板和問題，建立教育督導(dǎo)任務(wù)臺(tái)賬。健全督導(dǎo)限期整改制度，對(duì)整改不到位、不及時(shí)的，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要向被督導(dǎo)單位下發(fā)督辦單。被督導(dǎo)單位要針對(duì)反饋問題全面整改，整改結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，并向政府教育督導(dǎo)委員會(huì)或其辦公室報(bào)告。被督導(dǎo)單位的主管部門要指導(dǎo)督促被督導(dǎo)單位落實(shí)整改意見，整改不力的要負(fù)連帶責(zé)任。
       13.健全復(fù)查制度。建立督導(dǎo)事項(xiàng)“回頭看”機(jī)制，實(shí)施“銷號(hào)式”管理，針對(duì)上級(jí)和本級(jí)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，及時(shí)跟蹤督辦和復(fù)查，掌握整改情況，確保整改落到實(shí)處，防止問題反彈。
       14.落實(shí)激勵(lì)制度。各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰（表揚(yáng)）活動(dòng)相關(guān)規(guī)定，對(duì)教育督導(dǎo)結(jié)果優(yōu)秀的被督導(dǎo)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人予以表彰（表揚(yáng)）。將教育督導(dǎo)結(jié)果及整改情況作為政策支持、資源配置和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要參考。
       15.嚴(yán)肅約談制度。對(duì)貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策部署以及省委、省政府和市委、市政府教育工作安排不堅(jiān)決不徹底，履行教育職責(zé)不到位，教育攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后，辦學(xué)行為不規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下降，安全問題較多或拒不接受教育督導(dǎo)或整改不力的被督導(dǎo)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。探索建立分級(jí)分類、多部門參與的教育督導(dǎo)約談制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果約談的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)縣級(jí)政府的約談，由市級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同與督導(dǎo)事項(xiàng)相關(guān)的部門聯(lián)合組織開展；對(duì)學(xué)校的約談，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育行政部門聯(lián)合組織開展。約談要針對(duì)問題、嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)格程序，形成規(guī)范的書面記錄，下發(fā)被督導(dǎo)單位，并報(bào)送被督導(dǎo)單位所在地黨委和政府以及上級(jí)主管部門備案，作為對(duì)被約談單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人政績和績效考核的重要依據(jù)。
       16.建立通報(bào)制度。對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)，進(jìn)行總結(jié)推廣和通報(bào)宣傳。對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實(shí)任務(wù)的被督導(dǎo)單位，由政府教育督導(dǎo)委員會(huì)或其辦公室將教育督導(dǎo)結(jié)果、工作表現(xiàn)和整改情況通報(bào)其所在地黨委、政府以及上級(jí)主管部門，建議其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。
       17.壓實(shí)問責(zé)制度。落實(shí)國家教育督導(dǎo)問責(zé)辦法。整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化教育督導(dǎo)與教育行政執(zhí)法協(xié)同。對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)未完成、履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)不合格，阻撓、干擾和不配合教育督導(dǎo)工作的被督導(dǎo)單位，按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)；對(duì)于民辦學(xué)校存在此類情況的，責(zé)成教育行政主管部門依法督促學(xué)校撤換相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈，因履行教育職責(zé)嚴(yán)重失職導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或重大涉校案（事）件，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員的被督導(dǎo)單位，根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)于民辦學(xué)校存在此類情況的，教育行政部門要依法吊銷辦學(xué)許可證，審批部門要依據(jù)處罰決定予以注銷辦學(xué)許可證。督學(xué)在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)違法辦學(xué)、侵犯受教育者和教師及學(xué)校合法權(quán)益、教師師德失范等違法行為的，移交相關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要科學(xué)運(yùn)用教育督導(dǎo)結(jié)果，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)抓好整改，嚴(yán)重的要作出處理并依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)，由各級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)研究提出考核評(píng)價(jià)及問責(zé)意見建議，報(bào)同級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)審定。建立以市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)為主體的教育督導(dǎo)問責(zé)制度。督政問責(zé)方面，由市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室會(huì)同與督導(dǎo)事項(xiàng)相關(guān)的部門聯(lián)合組織對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。督學(xué)問責(zé)方面，由市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室會(huì)同教育行政部門對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。評(píng)估監(jiān)測問責(zé)方面，建立教育監(jiān)測結(jié)果和評(píng)估報(bào)告的社會(huì)公開通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)被監(jiān)測和評(píng)估對(duì)象的問責(zé)監(jiān)督。問責(zé)和處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。

（四）深化督學(xué)聘用和管理改革
       18.配齊配強(qiáng)各級(jí)各類督學(xué)。市縣政府要高度重視教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)按照國家和省市相關(guān)規(guī)定，研究修訂《唐山市督學(xué)聘任與管理辦法》，創(chuàng)新督學(xué)聘用方式，聘任講政治、敢擔(dān)當(dāng)、懂教育的市督學(xué)。市督學(xué)數(shù)量由市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要確定。市縣要根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)的實(shí)際需要，綜合考慮工作任務(wù)、地理因素、交通條件等，建設(shè)一支專兼結(jié)合、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、相對(duì)穩(wěn)定的督學(xué)隊(duì)伍。落實(shí)專職督學(xué)按照干部人事管理權(quán)限和程序任命的法定要求。原則上，縣級(jí)督學(xué)按與學(xué)校數(shù)1∶5的比例配備，在校生1800人以上的學(xué)校按1∶1的比例配備。專職督學(xué)與兼職督學(xué)應(yīng)按照不低于1∶10的比例配備，逐步擴(kuò)大專職督學(xué)比例。在認(rèn)真做好在職人員選聘的同時(shí)，探索從退休時(shí)間不超過5年且身體健康的干部中，聘用一批政治素質(zhì)過硬、專業(yè)經(jīng)歷豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的督學(xué)，專門從事督政工作；從退休時(shí)間不超過5年且身體健康的校長、教師、專家中，聘用一批業(yè)務(wù)優(yōu)秀、工作敬業(yè)、有多崗位從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的督學(xué)，專門從事學(xué)校督導(dǎo)工作。
       19.建設(shè)高水平教育督導(dǎo)專家?guī)�。結(jié)合教育督導(dǎo)職能和當(dāng)前實(shí)際，市級(jí)設(shè)置學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育、民辦教育等6個(gè)類別及相關(guān)領(lǐng)域的教育督導(dǎo)專家?guī)�，依�?jù)“擇優(yōu)遴選、分類聘任、動(dòng)態(tài)管理”的原則，選聘各級(jí)各類教育及相關(guān)領(lǐng)域的高水平專家，增加教育督導(dǎo)評(píng)估人員中專家占比。教育督導(dǎo)專家參照市督學(xué)管理，定期遴選聘任。
       20.提升督學(xué)專業(yè)化水平。市縣應(yīng)建立健全督學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部和教師培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)督前培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)和新任督學(xué)崗前培訓(xùn)等專業(yè)化培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，參訓(xùn)情況納入督學(xué)履職情況考核范圍。為了提升督學(xué)專業(yè)發(fā)展空間，具有校長職級(jí)的督學(xué)，正常晉升職級(jí)；具有教師職稱背景且在專業(yè)技術(shù)崗位的督學(xué)，正常晉升職稱。積極探索從符合條件的優(yōu)秀督學(xué)中選任教育管理干部的機(jī)制。
       21.嚴(yán)格教育督導(dǎo)隊(duì)伍監(jiān)督管理。市縣政府建立對(duì)本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度，市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要完善和加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，健全教育督導(dǎo)崗位責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高教育督導(dǎo)隊(duì)伍政治素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律。嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)分類管理，強(qiáng)化督學(xué)實(shí)績考核。對(duì)認(rèn)真履職、成效顯著的督學(xué)，以適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的督學(xué)，落實(shí)退出機(jī)制。對(duì)督學(xué)的違紀(jì)違規(guī)行為，要認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)肅處理。公開掛牌督學(xué)的聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）深化教育督導(dǎo)保障機(jī)制改革
       22.加強(qiáng)教育督導(dǎo)法治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》等國家和省出臺(tái)的教育督導(dǎo)法律法規(guī)，研究制定我市相關(guān)配套性政策制度。強(qiáng)化程序意識(shí)，細(xì)化工作規(guī)范，完善督導(dǎo)流程，使教育督導(dǎo)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有章可循。進(jìn)一步強(qiáng)化依法履職，依法督導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任。
       23.落實(shí)教育督導(dǎo)條件保障。各級(jí)政府應(yīng)將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。按照省制定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，落實(shí)教育督導(dǎo)工作人員和兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通訊、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用。各級(jí)政府要在辦公用房、設(shè)備等方面，為教育督導(dǎo)工作提供必要條件，保證教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作有效開展。
       24.加快教育督導(dǎo)信息化進(jìn)程。積極推動(dòng)信息技術(shù)和教育督導(dǎo)深度融合，依托河北省教育督導(dǎo)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)并聯(lián)和監(jiān)測預(yù)警，形成由現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐的智能化教育督導(dǎo)體系，提高教育督導(dǎo)的信息化、科學(xué)化水平。
       25.加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究。圍繞教育督導(dǎo)領(lǐng)域重大問題，開展理論、政策、制度和工具研究，提出改進(jìn)完善建議，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備和理論支撐。為培養(yǎng)壯大教育督導(dǎo)骨干力量，督導(dǎo)人員應(yīng)積極參與有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)開展的教育督導(dǎo)改革系列研究和培訓(xùn)活動(dòng)，并及時(shí)總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗(yàn)及學(xué)習(xí)成果。

四、工作要求
       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的重大意義，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門履職的教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化學(xué)校自律和社會(huì)監(jiān)督，加快形成齊抓共管工作格局。黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作情況適時(shí)聽取同級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)工作匯報(bào)，研究教育督導(dǎo)工作，解決教育督導(dǎo)的重大問題。按照《意見》和省市實(shí)施方案要求，縣級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體落實(shí)措施。
       （二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)情況的督促檢查，落實(shí)情況作為對(duì)有關(guān)部門和縣級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲、資源配置的重要依據(jù)。對(duì)落實(shí)工作成效顯著的責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人，按照國家和省市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰（表揚(yáng)）活動(dòng)相關(guān)規(guī)定予以表彰（表揚(yáng)），對(duì)落實(shí)不到位的責(zé)任單位依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
       （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛利用各種宣傳媒體集中宣傳黨中央國務(wù)院、省委省政府教育決策部署和市委市政府深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的工作安排，提高社會(huì)知曉度，讓社會(huì)各界充分了解教育督導(dǎo)工作的重要意義和取得的重要成績，為深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革營造良好氛圍。