唐山財政局2020年盤活存量資金10億元

為提高財政資金使用效益，近年來，市財政局下大力氣盤活存量資金，不斷將“零錢”變成“整錢”，把“死錢”盤活用好，堅決防止資金“閑置”“沉睡”，有效激活資金“效益細胞”。今年共盤活存量資金10億元，統(tǒng)籌用于重點領(lǐng)域，有力助推全市高質(zhì)量發(fā)展。

抓牢“一個源頭”

抓牢預(yù)算管理源頭，嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》，通過編實編細預(yù)算項目、強化中期財政規(guī)劃管理、嚴格預(yù)算調(diào)整管控規(guī)則、以審促改推進盤活存量資金、盤清資產(chǎn)底數(shù)、加快資產(chǎn)入賬管理等措施，切實規(guī)范部門預(yù)算管理，提升預(yù)算編制的精準度和有效性，強化存量資金和存量資產(chǎn)源頭管理。

推進“三項改革”

深化零基預(yù)算改革，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面清理整合現(xiàn)行支出政策和項目，除按政策標準測算的基本民生資金及上級配套資金外，取消部門預(yù)算和專項資金預(yù)算基數(shù)。嚴格對教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、農(nóng)業(yè)、扶貧、民族宗教、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域開展清理工作。

推進資金統(tǒng)籌使用，優(yōu)化財政資源配置。加強一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。加強對行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等非稅收入的統(tǒng)籌使用。加強部門和單位對各類資源的統(tǒng)一管理，要求全市各部門和單位將依法依規(guī)取得的各類單位資金收入納入部門預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。凡是可優(yōu)先通過部門自有資金安排的支出事項，一律優(yōu)先統(tǒng)籌部門自有資金安排，不得再申請財政撥款。

理順資產(chǎn)管理體制，強化存量資產(chǎn)管理。強化財政部門綜合管理職能，規(guī)范國有資產(chǎn)管理。同時，積極推進企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革、環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)上劃、機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革等系列改革，嚴防國有資產(chǎn)流失。

建立“五個機制”

建立預(yù)算執(zhí)行考核機制。印發(fā)《關(guān)于加快財政預(yù)算執(zhí)行支出進度的通知》，對部門預(yù)算執(zhí)行情況實行考核、通報制，對預(yù)算執(zhí)行進度落后且工作不力的部門和地區(qū)，采取通報約談、核減預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付等手段，督促各級各部門加快財政支出進度，防止資金閑置沉淀，提高財政資金使用效率。

建立部門預(yù)算管理掛鉤考核機制。制定出臺部門預(yù)算管理考核辦法，實行存量資金規(guī)模與預(yù)算安排掛鉤機制，將部門項目結(jié)轉(zhuǎn)率作為重要權(quán)重指標納入考核中，引導(dǎo)部門合理安排支出計劃，切實減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模。

建立專項資金評估機制。對清理整合后的專項轉(zhuǎn)移支付資金實行清單目錄管理，并隨政府預(yù)算公開，部門在年度預(yù)算執(zhí)行中新增支出通過調(diào)整存量資金解決，不再新設(shè)專項轉(zhuǎn)移支付資金；確需新設(shè)的按程序?qū)徟�，按照“一個部門一個專項”的要求管理，通過增加資金額度予以支持。通過定期評估，從源頭上解決專項轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立隨意、有進無退、利益固化、形成沉淀、支出緩慢等問題。建立財政實時動態(tài)跟蹤機制。每年3月，對各部門的財政存量資金進行專項清理，從資金性質(zhì)、來源類型等方面分類提出處理意見，對連續(xù)2年未使用完畢的資金，一律收回財政，統(tǒng)籌用于急需資金支持的重點領(lǐng)域。

建立項目績效動態(tài)監(jiān)控機制。開展事前績效評估，凡未按要求設(shè)定績效目標或目標不清晰、不完善的項目不得納入項目庫；依托信息化技術(shù)，實現(xiàn)項目績效完成情況動態(tài)監(jiān)控，及時糾編，確保完成既定的績效目標；定期對項目績效目標完成情況進行評價，并將評價結(jié)果作為項目納入預(yù)算安排的重要依據(jù)。

來源： 唐山市人民政府