中共河北省委機構(gòu)編制管理規(guī)定發(fā)布

中共河北省委機構(gòu)編制管理規(guī)定

（2020年8月20日中共河北省委常委會會議審議批準2020年8月25日中共河北省委發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，規(guī)范機構(gòu)編制管理，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和黨中央有關(guān)規(guī)定及國家法律法規(guī)，結(jié)合實際制定本規(guī)定。

第二條 各級各部門黨委（黨組）機構(gòu)編制管理工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新要求，遵循黨管機構(gòu)編制、優(yōu)化協(xié)同高效、機構(gòu)編制剛性約束、機構(gòu)編制瘦身與健身相結(jié)合的原則，完善機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，規(guī)范編制管理，提高效率效能，推進機構(gòu)編制法定化，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供制度和組織保障。

第三條 省內(nèi)機構(gòu)改革、體制機制和職責調(diào)整，各類機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)、職能、編制、領(lǐng)導職數(shù)設(shè)置調(diào)整，適用本規(guī)定。

本規(guī)定中的各類機關(guān)是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)。

第四條 各級各部門黨委（黨組）根據(jù)規(guī)定的職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域本部門的機構(gòu)編制工作。

各級黨委機構(gòu)編制委員會作為黨委及其常委會領(lǐng)導下的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，管理本行政區(qū)域內(nèi)機構(gòu)編制工作。各部門各單位應當明確負責機構(gòu)編制工作的機構(gòu)和人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的機構(gòu)編制事項由上一級黨委機構(gòu)編制委員會管理。

各級黨委機構(gòu)編制委員會下設(shè)辦公室，承擔日常工作，歸口本級黨委組織部門管理，根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序處理機構(gòu)編制具體事宜。

第五條 機構(gòu)編制實行集中統(tǒng)一管理。機構(gòu)編制事項應當專項請示，由各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)ｍ椶k理。

第二章 機關(guān)機構(gòu)管理

第六條 統(tǒng)籌各類機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能配置，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位。涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構(gòu)職能，省、市、縣各級應當基本對應。

各類機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置，應當以職責的科學配置為基礎(chǔ)，做到優(yōu)化協(xié)同、精簡高效、分工合理、權(quán)責一致，具有比較完整清晰的獨立職能。

第七條 黨政機構(gòu)設(shè)置實行限額管理，在黨中央統(tǒng)一規(guī)定的限額內(nèi)綜合設(shè)置并根據(jù)工作需要適時調(diào)整。在一定時期內(nèi)，黨政機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置和職能配置一般應當保持相對穩(wěn)定。

第八條 黨政機關(guān)的機構(gòu)名稱和規(guī)格應當符合下列規(guī)定：

（一）省級黨政機關(guān)一般稱委、部、廳、局、辦、室，規(guī)格為正廳級或者副廳級；

（二）設(shè)區(qū)市黨政機關(guān)一般稱委、部、局、辦、室，機構(gòu)規(guī)格為正處級或者副處級；

（三）縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)一般稱委、部、局、辦、室，機構(gòu)規(guī)格為正科級或者副科級；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作機構(gòu)一般稱辦、隊、所、站、中心。

第九條 黨政機關(guān)根據(jù)履職要求，精干設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其數(shù)量一般不多于上級對應黨政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量。內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般不再下設(shè)機構(gòu)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱和規(guī)格應當符合下列規(guī)定：

（一）省級黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱處、辦、室，為正處級或者副處級；

（二）設(shè)區(qū)市黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱科、辦、室，為正科級或者副科級；

（三）縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱股、辦、室。

第十條 嚴格控制設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，可以交由現(xiàn)有黨政機關(guān)承擔職能的，或者可以由現(xiàn)有黨政機關(guān)進行協(xié)調(diào)解決問題的，不另設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作確需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的，由同級黨委機構(gòu)編制委員會按程序報上一級黨委機構(gòu)編制委員會審批，應當在批準設(shè)立時明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

議事協(xié)調(diào)機構(gòu)一般不單獨設(shè)立實體辦事機構(gòu)，不核定機構(gòu)規(guī)格、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)，具體工作由指定的黨政機關(guān)或其內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔。黨中央有明確規(guī)定，省、市、縣三級確需單獨設(shè)立廳級、處級、科級實體辦事機構(gòu)的，分別計入本級黨政機構(gòu)數(shù)額。

第十一條 嚴格控制和規(guī)范管理掛牌機構(gòu)，掛牌機構(gòu)不得設(shè)為實體機構(gòu)。合并設(shè)立或者合署辦公的機構(gòu)，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。嚴格規(guī)范設(shè)置各類派出機關(guān)和派出機構(gòu)。

第十二條 黨政機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更的方案應當包括下列事項：

（一）必要性、合理性、可行性；

（二）名稱、類型、職能、規(guī)格、隸屬關(guān)系或調(diào)整情況；

（三）人員編制、領(lǐng)導職數(shù)的配備或調(diào)整情況、人員安置意見；

（四）與其他職責相近或相關(guān)機構(gòu)的職責劃分；

（五）其他有關(guān)事項。

第十三條 其他各類機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置，參照同級黨政機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況執(zhí)行。

第三章 事業(yè)單位機構(gòu)管理

第十四條 事業(yè)單位機構(gòu)管理，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，遵循政事分開、事企分開和管辦分離原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責和總量控制、動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善制度機制，強化公益屬性，提高治理效能，促進新時代公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。

第十五條 事業(yè)單位機構(gòu)管理包括下列事項：

（一）設(shè)立、合并或者撤銷；

（二）舉辦主體、經(jīng)費形式的確定或者調(diào)整；

（三）名稱、規(guī)格、職責任務、分類類別、編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的確定或者調(diào)整。

第十六條 事業(yè)單位名稱應當規(guī)范、準確，與其承擔的職責任務相一致，一般稱院、校、所、臺、站、館、社、中心等，不得稱委、辦、局、處或公司、集團，可以按照規(guī)定冠地域名稱或者舉辦主體名稱。

第十七條 事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格根據(jù)黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)、機構(gòu)編制管理相關(guān)政策規(guī)定及實際情況確定。各級直屬事業(yè)單位的規(guī)格一般不高于本級黨政機關(guān)的規(guī)格，部門所屬事業(yè)單位的規(guī)格一般不高于其舉辦主體內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格。

第十八條 事業(yè)單位應當明晰功能定位，突出公益屬性，職責任務應當區(qū)別于各類機關(guān)、企業(yè)和社會組織，符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)。

第十九條 不再設(shè)立承擔行政職能和從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位。從事公益服務的事業(yè)單位，分為公益一類、公益二類。

第二十條 事業(yè)單位經(jīng)費形式分為財政性資金基本保證、財政性資金定項或定額補助、財政性資金零補助。

第二十一條 事業(yè)單位設(shè)立的方案包括以下事項：

（一）設(shè)立的必要性、可行性；

（二）名稱、規(guī)格、隸屬關(guān)系、編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)；

（三）職責任務；

（四）分類類別；

（五）經(jīng)費形式；

（六）其他需要明確的事項。

第二十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，舉辦主體應當申請調(diào)整：

（一）機構(gòu)名稱、規(guī)格、舉辦主體、職責任務、分類類別、經(jīng)費形式、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)等需要調(diào)整的；

（二）需要合并或者分設(shè)的；

（三）其他需要調(diào)整的情形。

第二十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，舉辦主體應當申請撤銷：

（一）根據(jù)法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定應當予以撤銷的；

（二）舉辦主體決定撤銷的；

（三）職責任務已經(jīng)完成或者履行職責任務的依據(jù)已經(jīng)不存在的；

（四）機構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的；

（五）合并或者分設(shè)后原事業(yè)單位不再保留的；

（六）事業(yè)單位經(jīng)批準成立后12個月內(nèi)未組建、無實有人員或者未履行職責任務的；

（七）其他需要撤銷的情形。

申請事業(yè)單位撤銷，應當對職責任務消失或轉(zhuǎn)移、編制調(diào)整、人員安置、資產(chǎn)處置和債權(quán)債務清算等情況進行說明，經(jīng)主管部門報同級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室，按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟�并落實責任，依法依�?guī)處置。

第二十四條 事業(yè)單位設(shè)立、調(diào)整、撤銷后，應當按照規(guī)定及時辦理事業(yè)單位法人設(shè)立、變更或者注銷登記手續(xù)。

第四章 編制和領(lǐng)導職數(shù)管理

第二十五條 編制就是法制，編制和領(lǐng)導職數(shù)一經(jīng)確定必須嚴格執(zhí)行。編制分為行政編制和事業(yè)編制，實行總額管理。編制配備應當符合編制種類、結(jié)構(gòu)和總額等規(guī)定。各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室，在編制總額內(nèi)應當嚴控總量、統(tǒng)籌使用，有增有減、動態(tài)平衡，保證重點、服務發(fā)展，按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)Ρ拘姓�區(qū)域的編制進行管理，不得越權(quán)審批或者擅自增加編制種類。各級行政編制不得突破中央機構(gòu)編制委員會核定下達的總額。各級事業(yè)編制不得突破上一級黨委機構(gòu)編制委員會認定的總額。

第二十六條 嚴格依法依規(guī)核定各類機關(guān)領(lǐng)導職務名稱、層級、數(shù)量。領(lǐng)導職務層級根據(jù)機構(gòu)規(guī)格確定。領(lǐng)導職務名稱與機構(gòu)的名稱、規(guī)格相對應。省級各類機關(guān)的領(lǐng)導職數(shù)一般為2至4名；市、縣兩級各類機關(guān)的領(lǐng)導職數(shù)按照中央和省規(guī)定的標準從嚴控制，設(shè)區(qū)市一般為2至4名，縣（市、區(qū)）一般為2至3名。建立領(lǐng)導職數(shù)總量控制和動態(tài)調(diào)整機制。

省級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的編制原則上不少于5名。編制在7名以下的機構(gòu)可設(shè)領(lǐng)導職數(shù)1正1副，編制8至12名的可設(shè)領(lǐng)導職數(shù)1正2副，編制13名以上的按照從嚴從緊的精神適當增加領(lǐng)導職數(shù)。市、縣兩級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的編制和領(lǐng)導職數(shù)參照省級各類機關(guān)從嚴控制，不得出現(xiàn)1名編制的科（股、室）。

各級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)和各類機關(guān)的機關(guān)黨委、機關(guān)紀委等黨組織領(lǐng)導職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

第二十七條 事業(yè)單位的編制數(shù)額和編制結(jié)構(gòu)，由各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室按照國家和省制定的有關(guān)標準核定；沒有制定標準的，依據(jù)事業(yè)單位的職責任務、行業(yè)特點及結(jié)合財政保障能力核定。

核定廳級事業(yè)單位行政領(lǐng)導職數(shù)，應當根據(jù)編制規(guī)模、職責任務等因素，按照下列限額確定：

（一）編制數(shù)15名以下的，核定1至2職，獨立運行、有“三重一大”事項決策權(quán)、工作任務較重的，核定3職；

（二）編制數(shù)16至50名的，核定1至3職；

（三）編制數(shù)51至100名的，核定2至4職；

（四）編制數(shù)101名以上的，核定3至5職。

事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導職數(shù)等其他領(lǐng)導職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

編制規(guī)模較大的事業(yè)單位，根據(jù)管理工作實際需要，領(lǐng)導職數(shù)可適當增加。事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)應按有關(guān)規(guī)定從嚴管理。

核定廳級以下事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)，應當參照上述標準，結(jié)合實際從嚴掌握。

第五章 管理程序和權(quán)限

第二十八條 機構(gòu)編制管理程序分為動議、論證、審議決定、組織實施4個基本環(huán)節(jié)，應當嚴格按照規(guī)定的權(quán)限進行。

第二十九條 各級黨委、機構(gòu)編制委員會及其辦公室可以根據(jù)規(guī)定權(quán)限對所管理、使用的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導職數(shù)的配備和調(diào)整，以及本行政區(qū)域內(nèi)體制機制和職責調(diào)整等事項提出動議。各部門黨組（黨委）可以動議本機關(guān)及其所屬事業(yè)單位的機構(gòu)、職能、編制、領(lǐng)導職數(shù)等事項調(diào)整。省以下垂直管理機構(gòu)可以按照權(quán)限動議本系統(tǒng)相關(guān)機構(gòu)編制事項。

第三十條 機構(gòu)編制工作動議應當符合黨中央有關(guān)要求和實際工作需要，包括以下情形：

（一）黨中央或上級黨委（黨組）有明確要求的；

（二）重大體制機制和職責調(diào)整需要進行相應配套改革的；

（三）本行政區(qū)域或本部門機構(gòu)職能體系的局部運行出現(xiàn)較為明顯的不適應、不協(xié)調(diào)，需要及時調(diào)整解決的；

（四）人民群眾、所轄區(qū)域或下屬部門反映強烈的；

（五）因其他特殊情況需要啟動調(diào)整的。

第三十一條 機構(gòu)編制工作動議應當集體討論決定，任何個人無權(quán)擅自就機構(gòu)編制工作提出動議。應當對以下內(nèi)容進行充分討論：

（一）是否符合黨中央有關(guān)改革精神和機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合優(yōu)化協(xié)同高效原則；

（三）是否屬于本級本部門職責范圍或履職所需；

（四）現(xiàn)有機構(gòu)、編制是否適應實際工作需要；

（五）是否可借助市場機制或社會力量，通過購買服務方式解決，或通過技術(shù)升級、管理創(chuàng)新等內(nèi)部挖潛方式解決；

（六）機構(gòu)編制管理情況是否規(guī)范；

（七）其他動議過程需要討論的情形。

第三十二條 全省機構(gòu)改革、重大體制機制和職責調(diào)整，各級機構(gòu)設(shè)置和職能配置，以及機構(gòu)編制事項調(diào)整，應當在省委及其機構(gòu)編制委員會領(lǐng)導下組織論證，具體工作由各級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔。應當對以下內(nèi)容進行充分論證：

（一）機構(gòu)設(shè)置和職能配置是否符合黨中央要求；

（二）機構(gòu)設(shè)置和職能配置是否有利于強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位；

（三）機構(gòu)設(shè)置和職能配置是否有利于更好地發(fā)揮黨的職能部門作用；

（四）機構(gòu)設(shè)置和職能配置是否體現(xiàn)黨政機構(gòu)統(tǒng)籌設(shè)置；

（五）機構(gòu)設(shè)置和職能配置是否堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責；

（六）編制和領(lǐng)導職數(shù)配備是否符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)相關(guān)要求；

（七）編制和領(lǐng)導職數(shù)配備是否適應黨和國家事業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、機構(gòu)履職需要；

（八）編制配備是否符合編制種類、結(jié)構(gòu)和總額等規(guī)定；

（九）領(lǐng)導職數(shù)配備是否符合領(lǐng)導職務名稱、層級、數(shù)量等規(guī)定。

第三十三條 審議機構(gòu)編制重大問題，應當由各級黨委（黨組）或者機構(gòu)編制委員會按照權(quán)限集體討論作出決定，審議程序應當符合黨內(nèi)法規(guī)和中央機構(gòu)編制委員會有關(guān)規(guī)定。主要就以下內(nèi)容對機構(gòu)編制議題進行審議：

（一）是否有利于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導；

（二）是否符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定；

（三）是否適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財政保障能力，能否有效解決實際問題；

（四）是否科學合理，充分考慮了除調(diào)整機構(gòu)編制外的其他解決辦法；

（五）是否對可能帶來的問題和遇到的困難進行客觀分析，并做好應對準備。

提請審議機構(gòu)編制議題時，有關(guān)部門應當對照前款規(guī)定逐項作出說明，同時說明履行程序情況。

第三十四條 下列事項按規(guī)定程序和權(quán)限，由本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室提出方案，經(jīng)機構(gòu)編制委員會審核，由黨委討論決定后，報上一級黨委審批：

（一）本行政區(qū)域各級機構(gòu)改革方案；

（二）重大體制機制和職責調(diào)整；

（三）本級各類機關(guān)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱；

（四）“三定”規(guī)定的重大調(diào)整；

（五）其他機構(gòu)編制重大事項。

本級人民政府行政機關(guān)的機構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案。

第三十五條 下列事項按規(guī)定程序、權(quán)限和黨委授權(quán)，由本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室提出方案，由黨委或機構(gòu)編制委員會討論決定后，報上一級黨委機構(gòu)編制委員會審批：

（一）與本級各類機關(guān)級別相當?shù)氖聵I(yè)單位設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱；

（二）本級黨委、人民政府派出機關(guān)和派出機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱；

（三）重大事項或超出本級機構(gòu)編制管理權(quán)限的事項；

（四）其他授權(quán)審批的機構(gòu)編制事項。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委、人民政府處級派出機關(guān)和派出機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，應當按程序報省委機構(gòu)編制委員會審批。

第三十六條 下列事項按規(guī)定程序和權(quán)限，由黨委機構(gòu)編制委員會辦公室提出方案，經(jīng)黨委機構(gòu)編制委員會審核，報本級黨委審批：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)行政編制總額的分配；

（二）本級各類機關(guān)及與其級別相當?shù)氖聵I(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)的核定；

（三）本級各類機關(guān)“三定”規(guī)定和黨政直屬事業(yè)單位機構(gòu)職能編制規(guī)定的制定；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)專項體制機制和職責調(diào)整。

第三十七條 下列事項按規(guī)定程序、權(quán)限和黨委授權(quán)，由黨委機構(gòu)編制委員會辦公室提出方案，報本級黨委機構(gòu)編制委員會審批：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)專項體制機制和機構(gòu)改革試點方案；

（二）本級各部門之間、部門與下一級之間職責分工的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重要職能配置及調(diào)整；

（三）本級各類機關(guān)、黨政直屬事業(yè)單位及高于本級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別的所屬事業(yè)單位，設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)和與其級別相當事業(yè)單位的；

（四）本級黨政機關(guān)派出機構(gòu)和派駐機構(gòu)的設(shè)立；

（五）高于本級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別的所屬事業(yè)單位機構(gòu)職能編制規(guī)定的制定；

（六）本級行政編制總額內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)劑；

（七）上一級黨委機構(gòu)編制委員會認定的事業(yè)編制總額內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)劑；

（八）其他授權(quán)審批的機構(gòu)編制事項。

全省各類處級事業(yè)單位的設(shè)立、變更規(guī)格，按程序經(jīng)省委機構(gòu)編制委員會辦公室審核，報省委機構(gòu)編制委員會審批。

第三十八條 下列事項按規(guī)定程序和權(quán)限，由部門黨組（黨委）提出初步方案，報本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室審批：

（一）本級各類機關(guān)、黨政直屬事業(yè)單位及高于本級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別的所屬事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)撤銷、合并、更名、職責和編制調(diào)整、領(lǐng)導職數(shù)的核定；

（二）本級黨政機關(guān)派出機構(gòu)和派駐機構(gòu)的撤銷、合并、更名、職責和編制調(diào)整、領(lǐng)導職數(shù)的核定；

（三）與本級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別相當?shù)乃鶎偈聵I(yè)單位機構(gòu)職能編制規(guī)定的制定、調(diào)整，以及撤銷、合并、更名、職責和編制調(diào)整、領(lǐng)導職數(shù)的核定；

（四）其他授權(quán)審批的機構(gòu)編制事項。

全省各類處級事業(yè)單位的撤銷、合并、更名按程序報省委機構(gòu)編制委員會辦公室審批。

高校按照有關(guān)標準自主設(shè)置黨政管理機構(gòu)和教學教輔科研機構(gòu)，并按照管理權(quán)限報黨委機構(gòu)編制委員會辦公室備案。

第三十九條 機構(gòu)編制實行省以下垂直管理機構(gòu)的處級機構(gòu)設(shè)立、變更規(guī)格，經(jīng)省委機構(gòu)編制委員會辦公室審核后，報省委機構(gòu)編制委員會審批；處級機構(gòu)的撤銷、合并、更名、職責和編制調(diào)整、領(lǐng)導職數(shù)的核定，由省委機構(gòu)編制委員會辦公室審批；科級機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、更名、職責和編制調(diào)整、領(lǐng)導職數(shù)的核定，由省委機構(gòu)編制委員會辦公室審批。其他可由省級垂直管理機構(gòu)決定的事項，根據(jù)機構(gòu)編制管理權(quán)限按規(guī)定辦理，報省委機構(gòu)編制委員會辦公室備案。

第四十條 各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室在各級黨委領(lǐng)導下，統(tǒng)籌負責機構(gòu)改革、體制機制和職責調(diào)整、機構(gòu)編制管理的組織實施。

各級黨委機構(gòu)編制委員會實行委員會會議制度，需要提請本級黨委討論決定和報上一級黨委或機構(gòu)編制委員會批準的，以及本級黨委機構(gòu)編制委員會決定的重要事項，由委員會會議集體討論決定。委員會會議由主任主持，副主任和委員出席，會議紀要由主任簽發(fā)。受主任委托，可以由副主任主持召開專題會議，落實委員會會議決定事項，協(xié)調(diào)推進專項工作，研究提出工作建議。

第四十一條 完善“三定”規(guī)定制度。堅決維護“三定”規(guī)定作為黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件的權(quán)威性和嚴肅性，各類機關(guān)事業(yè)單位履行職責應當以“三定”規(guī)定作為基本依據(jù)，不得越位、缺位、錯位，不得隨意解讀和取舍；設(shè)置機構(gòu)、配備人員、任用干部應當嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定核定的機構(gòu)數(shù)、編制數(shù)和領(lǐng)導職數(shù)，不得擅自增設(shè)機構(gòu)、超編進人、超配干部�！叭�定”規(guī)定的調(diào)整完善，由機關(guān)事業(yè)單位提出調(diào)整建議，也可由本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和改革要求提出，按程序報批。

第四十二條 健全機構(gòu)編制實名制管理制度。各級機關(guān)事業(yè)單位應當做到實際機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實際配備人員與批準的編制和領(lǐng)導職數(shù)相對應。建立機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平臺，確保機構(gòu)、編制、職數(shù)和實有人員等機構(gòu)編制實名制信息及時更新、真實準確、完整規(guī)范，充分發(fā)揮機構(gòu)編制在機關(guān)事業(yè)單位人事管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。

第四十三條 完善部門聯(lián)動和綜合約束機制。機關(guān)事業(yè)單位因公開招錄（招聘）、遴選（選調(diào)）、調(diào)任、調(diào)配、政策性安置人員等使用編制的，應當事先向黨委機構(gòu)編制委員會辦公室申請核準。因公開招錄（招聘）、遴選（選調(diào)）機關(guān)事業(yè)單位工作人員或政策性安置人員等需要集中批量使用編制的，在發(fā)布公告或下達安置計劃時，應當征求同級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室意見。組織、人力資源社會保障部門應當根據(jù)核準使用的編制辦理機關(guān)事業(yè)單位錄用、聘用、調(diào)配人員和核定工資待遇手續(xù)；組織部門應當嚴格控制在核定的編制和職數(shù)范圍內(nèi)選配領(lǐng)導干部；財政部門應當根據(jù)機構(gòu)編制實名制信息和組織、人力資源社會保障部門核定的工資待遇信息，撥付人員經(jīng)費。未經(jīng)編制使用核準的不予入編，組織、財政、人力資源社會保障部門不得辦理錄用、聘用、調(diào)配和工資、社會保險等手續(xù)。

第四十四條 實行機構(gòu)編制報告制度。下級黨委應當向上級黨委報告機構(gòu)編制管理情況，主要包括落實機構(gòu)改革、重大體制機制和職責調(diào)整任務等關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事項和重要情況。各部門各單位每年1月底向本級黨委機構(gòu)編制委員會報告上一年度機構(gòu)設(shè)置和編制管理情況，可結(jié)合機構(gòu)編制執(zhí)行情況評估等業(yè)務工作開展。各級黨委機構(gòu)編制委員會每年1月底向本級黨委報告上一年度機構(gòu)編制管理情況，重要事項應當向上一級黨委機構(gòu)編制委員會報告。工作中遇到問題，在權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的應當主動協(xié)調(diào)解決，超出權(quán)限的應當按程序請示。

第四十五條 建立職責分工協(xié)商協(xié)調(diào)機制。各部門在履行職能過程中對職責劃分在理解上有異議或分歧的，應當先由相關(guān)部門主動協(xié)商，可采取明晰任務分工、完善工作流程、明確主次關(guān)系和各自職責權(quán)限等方式解決，但不得擅自改變“三定”規(guī)定等確定的職責分工。部門間協(xié)商一致的報本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室備案審查；協(xié)商不一致的，應當提請本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室進行協(xié)調(diào)。各級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)改革與管理的實際需要，組織爭議各方開展協(xié)調(diào)，及時提出職責分工意見，按規(guī)定程序報批后，爭議各方應當嚴格執(zhí)行。

第四十六條 建立編制統(tǒng)籌使用和動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展需要，按照機構(gòu)編制管理權(quán)限，合理調(diào)整編制布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌使用各類編制，加強跨地區(qū)、跨層級、跨行業(yè)、跨部門編制動態(tài)調(diào)整。根據(jù)工作實際，建立編制“周轉(zhuǎn)池”制度，優(yōu)化盤活編制資源。各級黨委機構(gòu)編制委員會根據(jù)職能變化和工作需要，可在核定的總額內(nèi)按照程序和權(quán)限調(diào)整行政編制，鼓勵支持自上而下跨層級調(diào)整，自下而上跨層級調(diào)整應當嚴格按程序?qū)徟�。各級黨委機構(gòu)編制委員會可在本行政區(qū)域的事業(yè)編制總額內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)整分配，自主調(diào)劑使用。

第六章 監(jiān)督問責

第四十七條 各級各部門黨委（黨組）對本行政區(qū)域本部門機構(gòu)編制的管理和監(jiān)督負責。各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室應當按照相應權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)機構(gòu)編制管理規(guī)定貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，糾正違紀違法行為，并按照有關(guān)規(guī)定和職責權(quán)限實施問責或者向本級黨委提出問責建議。

第四十八條 機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）機構(gòu)編制工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況；

（二）上級批準的改革方案中涉及機構(gòu)編制事項的落實情況；

（三）機關(guān)事業(yè)單位職能配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導職數(shù)配備等機構(gòu)編制事項的執(zhí)行情況；

（四）機構(gòu)限額和編制總額的控制情況；

（五）機構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

（六）機構(gòu)編制舉報受理和查處違反機構(gòu)編制規(guī)定問題的情況；

（七）機構(gòu)編制統(tǒng)計情況；

（八）違規(guī)設(shè)置機構(gòu)、超編進人、超職數(shù)及超機構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導干部、“吃空餉”和上級部門干預下級機構(gòu)編制等情況；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的情況。

第四十九條 建立機構(gòu)編制違紀違法行為預防機制。各級各部門應當利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，開展機構(gòu)編制紀律教育宣傳，將機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)列入黨校（行政學院）教學、理論中心組學習和公務員培訓內(nèi)容，提升各級領(lǐng)導干部機構(gòu)編制紀律意識和法治意識。各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室應當嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制議事規(guī)則，規(guī)范機構(gòu)編制審批權(quán)限和程序規(guī)定。加強機構(gòu)編制執(zhí)行情況監(jiān)測預警，完善電話、網(wǎng)絡、信訪“三位一體”的“12310”舉報平臺，推進機構(gòu)編制問題整改與審批聯(lián)動，強化機構(gòu)編制剛性約束，維護機構(gòu)編制管理秩序。

第五十條 建立機構(gòu)編制信息公開制度。各級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室應當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，主動公開機構(gòu)編制法規(guī)政策、業(yè)務范圍、審批程序等。各部門各單位應當通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑，對不涉及國家秘密的機構(gòu)設(shè)置、主要職責、人員編制等機構(gòu)編制事項及其執(zhí)行情況進行公開并及時更新，主動接受監(jiān)督。

第五十一條 建立機構(gòu)編制核查制度。各級黨委機構(gòu)編制委員會按照中央機構(gòu)編制委員會統(tǒng)一規(guī)范，對管理范圍內(nèi)職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制核定和實有人員、職數(shù)核定和配備等機構(gòu)編制資源實際配置情況進行定期核實、檢查、分析和規(guī)范。原則上在本級黨委一屆任期內(nèi)至少開展1次機構(gòu)編制核查。

第五十二條 建立機構(gòu)編制評估制度。各級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室應當根據(jù)工作需要，對本行政區(qū)域內(nèi)各部門各單位機構(gòu)運行、編制配備、職責落實、履職效能等機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益進行客觀評估。應當制定科學合理的評估指標體系，綜合運用材料調(diào)閱、個別訪談、召開座談會等方式，可視情邀請相關(guān)部門和專家學者參評、管理服務對象助評或者委托第三方開展，并充分借助信息化手段，全方位、多角度開展評估，把評估結(jié)果作為改進機構(gòu)編制管理、優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置的重要依據(jù)。

第五十三條 完善部門協(xié)作配合機制。各級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室應當加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)和組織人事、財政、審計等部門的協(xié)作配合，將機構(gòu)編制工作情況和紀律要求執(zhí)行情況納入巡視巡察、黨委督促檢查、選人用人專項檢查、黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等監(jiān)督范圍，完善聯(lián)合督查、情況通報、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機制，充分發(fā)揮機構(gòu)編制監(jiān)督檢查合力。

第五十四條 堅決制止和整治條條干預行為。未經(jīng)黨中央授權(quán)，任何部門不得以任何形式干預下級機構(gòu)設(shè)置，不得要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務對口的機構(gòu)配備或增加編制。嚴禁各部門各單位通過項目資金分配、督查考核、評比表彰、達標驗收等方式干預機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。

除專項機構(gòu)編制法律法規(guī)外，各級各部門擬訂地方性法規(guī)草案、人民政府規(guī)章草案或者制定規(guī)范性文件、行業(yè)標準和工作要求，不得就機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定。不得以領(lǐng)導批示、會議紀要作為受理和審批機構(gòu)編制事項的依據(jù)。起草領(lǐng)導講話涉及機構(gòu)編制事項的，應當事先征求同級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室的意見。

第五十五條 對違反《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》第二十六條規(guī)定的，各級黨委機構(gòu)編制委員會有權(quán)采取通報批評、責令限期糾正、予以糾正等處理措施。對有關(guān)責任人，可以采取約談、責令說明情況、下達告誡書等處理措施。

對違規(guī)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導干部，違規(guī)超編錄（聘）用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，擠占挪用財政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費，以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金等行為，有關(guān)機關(guān)應當依規(guī)依紀依法查處和糾正。

第五十六條 違反《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和本規(guī)定，以及對機構(gòu)編制違紀違法行為查處和追責不力、問題整改不到位造成嚴重后果的，依照《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定追究責任。

第五十七條 任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、黨委機構(gòu)編制委員會辦公室等有關(guān)部門舉報，受理機關(guān)、部門應當按照有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附 則

第五十八條 本規(guī)定具體解釋工作由省委組織部、省委編辦承擔。

第五十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2005年3月30日省委、省政府印發(fā)的《河北省機構(gòu)編制管理規(guī)定》（冀發(fā)〔2005〕9號）同時廢止。

來源：河北日報 知河北