《唐山市停車場管理實施細則》向社會公開征求意見

　　為推動我市靜態(tài)交通建設，全面提高城市停車設施規(guī)劃建設管理水平,持續(xù)改善城市停車環(huán)境,唐山市公安交通警察支隊結合我市實際，會同市城市管理綜合行政執(zhí)法局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會等單位，在充分調研和征求有關單位意見的基礎上，重新修編了《唐山市停車場管理實施細則》。目前正在向社會公開征求意見。

　　歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議。公開征求意見時間截止到2020年7月18日�？赏ㄟ^發(fā)送電子郵件或撥打電話的方式提出意見建議，電子郵件：tsjjfg@163.com；聯系電話：0315-2539114。

唐山市停車場管理實施細則
(征求意見版)

　　目錄
　　第一章 總則
　　第二章 規(guī)劃與建設
　　第三章 使用與管理
　　第四章 法律責任
　　第五章 附則

第一章 總則

　　第一條為加強和規(guī)范本市停車場的建設與管理，適應日益增長的車輛停放需求，營造暢通、有序、文明、安全的交通環(huán)境，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《河北省停車場管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。

　　第二條在本市行政區(qū)域內進行停車場的規(guī)劃、建設、經營、使用及相關管理工作，適用本細則。

　　第三條縣級以上人民政府應當秉持政府統(tǒng)籌、理順部門職責建立停車場管理協(xié)調機制，研究解決停車場的規(guī)劃、建設、經營、使用以及相關管理活動中的重大問題，督促指導有關部門做好相關工作。

　　停車場的規(guī)劃、建設、經營、使用以及相關管理活動應當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、合法經營、依法管理、方便群眾、科技引領的原則。

　　第四條縣級以上人民政府組織領導停車場管理工作，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責停車場的規(guī)劃管理；縣級以上人民政府建設行政主管部門負責停車場的建設管理；縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責停車場使用的監(jiān)督管理，并參與停車場規(guī)劃、建設的有關管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、交通運輸、市場監(jiān)管、稅務等其他有關部門，在各自職責范圍內，按照有關法律、法規(guī)及本細則的規(guī)定，共同做好停車場的管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設

　　第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同公安機關交通管理部門和其他有關部門，根據城市總體規(guī)劃，制定城市綜合交通規(guī)劃及停車場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施；依法批準的停車場專項規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的應當經本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會批準。

　　城市綜合交通規(guī)劃及停車場專項規(guī)劃應當明確停車場布局、規(guī)模和建設標準等內容，并將其確定為規(guī)劃強制性內容。

　　強力推進城市停車設施建設，搭建靜態(tài)交通綜合管理系統(tǒng)，逐步形成建設配建停車場為主、社會、臨時停車場為輔、路內、路側停車泊位為補充的城市停車格局。

　　第六條新建、改建、擴建商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)和下列建筑、場所時，應當按照河北省停車場配建標準、城市(縣)綜合交通規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃配建、增建停車場：

　　(一)火車站、地鐵站、港口、航空港和公路客運、貨運樞紐；

　　(二)行政事業(yè)單位辦公場所、學校、幼兒園、體育(場)館、影(劇)院、圖書館、醫(yī)院和會展場所；

　　(三)公園、風景名勝區(qū)及其他旅游景點；

　　(四)大(中)型商場、集貿市場、賓館、飯店和商務辦公場所等收費場所；

　　(五)設區(qū)市和縣(市)、區(qū)人民政府規(guī)定的其他公共建筑和大(中)型建筑。

　　配套建設的停車場應與主體工程同步設計，同步施工，同步交付使用。

　　本細則所列建筑、場所未建停車場或停車泊位不足的，應當按照相關配建標準改建或者擴建；建筑物改變功能的，按改造后新的建筑物功能配建停車場。

　　第七條在進行城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建時，應當統(tǒng)籌規(guī)劃，按照城市綜合交通規(guī)劃及停車場專項規(guī)劃的布局、規(guī)模和建設標準建設社會停車場。

　　社會停車場設置方案應納入新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建詳細規(guī)劃方案中，并應向社會公示，征求社會各界和公眾意見，公示期不得少于10日。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對意見或者建議進行全面收集和審議，采納科學管理的意見或建議。

　　第八條有關單位在進行停車場建設項目以及附屬設施含有停車場的建設項目竣工驗收時，應當通知公安機關交通管理部門參加。停車場未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第九條停車場建設項目的設計方案應當符合國家和本省有關設置標準、設計規(guī)范的要求，加大停車場科技化、信息化的建設與管理，積極發(fā)展道路交通停車誘導系統(tǒng)，推廣建設充電樁，推廣停車場自動化管理設備應用。

　　第十條在路外停車設施難以滿足停車需求的區(qū)域，縣級以上人民政府批準的靜態(tài)交通產業(yè)建設運營單位，書面征求公安機關交通管理部門和市政設施主管部門意見后，在不影響行人、車輛通行的情況下，可以設置路內及路側停車泊位。

　　第十一條縣級以上人民政府批準的靜態(tài)交通產業(yè)建設運營單位在設置路內、路側停車泊位時，應當按國家有關標準的規(guī)定施劃停車泊位線和停車標志。停車標志應當清晰標明停車類型、泊位編號和使用時間。收費停車泊位還應標明收費標準。

　　第十二條下列情況不得設置路內、路側停車泊位：

　　(一)停車泊位設置后妨礙市政公用設施和消防通道、醫(yī)療救護通道、盲道正常使用的；

　　(二)停車泊位設置后人行道或者非機動車道的寬度不足2.5米的；

　　(三)公共汽車站、加油站、消防栓等市政公用設施30米以內的路段，交叉路口、鐵路道口、急轉彎、寬度不足6米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內的路段；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止停車的其他情形。

第三章 使用與管理

　　第十三條需要到市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照的停車場，辦理營業(yè)執(zhí)照前應當先到公安機關交通管理部門備案，應備案未備案的，市場監(jiān)管部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。

　　不需要辦理營業(yè)執(zhí)照的停車場，應當在投入使用前到公安機關交通管理部門備案；本細則發(fā)布前未備案的停車場應在本細則發(fā)布后60日內到公安機關交通管理部門備案。

　　第十四條停車場經營管理人到公安機關交通管理部門備案時，應當如實提供下列材料：

　　(一)備案申請；

　　(二)管理人的身份證明；

　　(三)停車場設施清單和相關圖則；

　　(四)停車場竣工驗收合格證明；

　　(五)停車場管理制度；

　　(六)土地使用權證明；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他備案材料。

　　住宅小區(qū)配建停車場為社會提供有償服務的，應當提供業(yè)主委員會同意的證明材料和前款規(guī)定除第六項以外的備案材料；收費的路內、路側停車泊位應該提供前款規(guī)定除第三、四、六項以外的備案材料。

　　備案材料齊全且符合法定形式的，公安機關交通管理部門應當在15日內到現場進行核查，符合規(guī)定的10日內予以備案；材料不全或者不符合法定形式或者經過現場核查與備案材料不符的，應當一次性告知需要補正的材料或者現場需要整改的事項。

　　備案內容發(fā)生變更的，應當將變更內容重新備案。

　　第十五條各類收費停車場安裝停車標志、施劃停車標線、道路維護所需費用應從停車場經營收入中列支。

　　第十六條配建停車場、社會停車場投入使用后不得改作他用。配建停車場、社會停車場投入使用后不得停止使用，有下列情形之一的除外：

　　(一)公安機關交通管理部門公告停止使用的；

　　(二)因周圍施工或者其他原因致使車輛不能進出停車場的；

　　(三)進行停車場內部設施、設備維修改造的；

　　(四)停車場所在建筑或者場所拆遷、改建的；

　　(五)市和縣(市)、區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第十七條各類停車場的經營管理人應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照我市統(tǒng)一規(guī)定的接口規(guī)范和數據傳輸規(guī)范，接入唐山市靜態(tài)交通綜合管理系統(tǒng)及公安機關交通管理部門智慧交管系統(tǒng)；

　　(二)在停車場出入口顯著位置設置醒目的讓行標志、停車引導標識及停車場標志；

　　(三)在停車場內按規(guī)定設置明顯的出入口標志、行駛導向標志、通(坡)道防滑線和彎道安全照視鏡，施劃停車泊位線，根據需要配置必要的通風、照明、排水、通信、消防、監(jiān)控等設施和設備，并保證正常使用，監(jiān)控設備要做到全場無死角并可清晰識別機動車號牌；

　　(四)在停車場出入口顯著位置公示經營管理人的名稱或者姓名、管理制度、停車場使用時間、收費依據、收費標準和監(jiān)督舉報電話；

　　(五)根據需要和要求安排配戴統(tǒng)一服務標識的工作人員看管停車場，負責指揮車輛按序出入和停放，維護場內車輛行駛和停放秩序，疏導停車場出入口的交通；

　　(六)有工作人員看管和采用人工方式計算并收取停車費的停車場，在車輛駛入時，向機動車駕駛人出具加蓋該停車場印章、有統(tǒng)一編號、載明停放車輛的牌號、停車時間和停車場值班人員姓名的停車憑證，并負責保管車輛；

　　(七)收費單位應當按規(guī)定公式收費標準，并按標準收費，嚴禁亂收費，對按國家規(guī)定免收停車費的車輛和殘疾人代步用機動車提供免費停車服務；

　　(八)采用非人工方式計算并收取停車費的，在相關設施、設備的顯著位置公示交費方法；

　　(九)定期清點停車場內停放的車輛，發(fā)現可疑車輛時及時向當地公安機關報告；

　　(十)不得在停車場內從事影響車輛行駛和停放的經營活動；

　　(十一)不得采用鎖定車輪、設置障礙等方式強迫機動車駕駛人交納停車費用；

　　(十二)晝夜停車場可以設置服務崗亭、隔離設施。

　　(十三)做好停車場的防火、防盜等安全防范工作，在發(fā)生火警、交通事故和治安、刑事案件等情況時，立即采取相應處置措施并報警；

　　(十四)制定科學合理的停車場管理制度；

　　(十五)國家、省和本市有關停車場管理服務的其他規(guī)定。

　　第十八條收費的路內、路側停車泊位的經營管理人應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)配置必要的監(jiān)控設備，并保證正常使用，監(jiān)控設備要做到全場無死角并可清晰識別機動車號牌；

　　(二)本細則第十七條第一項、第四項至第十五項的規(guī)定。

　　縣級以上人民政府可以根據本地城市道路交通和社會車輛停車需求狀況，批準靜態(tài)交通產業(yè)建設運營單位，對路內、路側停車泊位實行收費管理，路內、路側停車泊位確定收費的，應提前向社會公示。

　　第十九條停車場收費按規(guī)定實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。

　　發(fā)改部門在制定政府定價和政府指導價時，應當按照科學配置資源、合理調節(jié)供求、規(guī)范管理收益的原則，綜合考慮區(qū)域位置、停車場投入、停放時段、服務條件、供求關系等因素，制定差別化停車服務收費標準，并向社會公布。

　　市場監(jiān)管部門應當加強停車場收費的日常監(jiān)督管理，及時查處違法收費行為。

　　第二十條收費停車場的經營管理人應當依法到市場監(jiān)管、稅務部門辦理登記，使用稅務部門監(jiān)制的發(fā)票，并依法納稅。

　　第二十一條收費停車場工作人員不按規(guī)定出具稅務部門監(jiān)制的發(fā)票，或者超過價格主管部門核定的標準收取停車費的，機動車駕駛人有權拒付停車費。

　　第二十二條車輛駕駛人在停車場停放車輛應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守停車場管理制度，服從停車場工作人員指揮，按照交通標志、標線、停車朝向的指示行駛和停放車輛；

　　(二)維護停車場環(huán)境衛(wèi)生，不得在停車場內隨意丟棄垃圾或者其他廢棄物，不得損壞停車設施、設備；

　　(三)遵守有關消防安全的規(guī)定；

　　(四)按照價格主管部門核定的標準繳納停車費；

　　(五)離開車輛時采取安全防盜措施。

　　第二十三條未經公安機關交通管理部門批準，任何單位和個人不得在城市道路范圍內設置停車場、施劃或者撤除停車泊位。

　　任何單位和個人不得在未取得專屬使用權的路內、路側停車泊位上設置地樁、地鎖等障礙物；不得擅自占用、拆除、移動、損毀、涂改停車場設施和設備。

　　第二十四條舉行重大活動或遇有突發(fā)公共事件時，停車場應當按照公安機關交通管理部門的要求，將路內、路側停車泊位暫停使用或提供免費停車服務。

　　有下列情況之一的，相關單位或個人應當及時告知并配合路內、路側停車管理單位暫停使用路內、路側停車泊位：

　　(一)因交通管制、現場管制影響路內、路側停車泊位使用的；

　　(二)因突發(fā)事件處置、應急搶險需要臨時占用路內、路側停車泊位的；

　　(三)因工程建設需要并經批準占用路內、路側停車泊位的，需要臨時占用路內、路側停車泊位的；

　　(四)依法需要暫停使用路內、路側停車泊位的其他情形。

　　路內、路側停車泊位暫停使用的，其管理單位應當通過現場設置告示牌或互聯網形式對外公布。

　　依據本條第二款、第三款規(guī)定情形占用路內、路側停車泊位的，相關單位或個人應當在占用結束后及時恢復原狀；造成路內、路側停車泊位設施損毀的應當予以合理賠償。

　　第二十五條已備案停車場應當按照本細則第十四條第一、二款規(guī)定，攜帶相關材料到公安機關交通管理部門辦理年審。具體年審規(guī)定由市級公安機關交通管理部門另行制定。

第四章 法律責任

　　第二十六條對違反本細則的行為，發(fā)改、公安、財政、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、住建、城管執(zhí)法、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管、行政審批、稅務等部門，有關法律、法規(guī)對行政處罰已作規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條配建停車場和社會停車場投入使用后改作他用的，由公安機關交通管理部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下最高不超過三萬元的罰款，對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處以五千元以上一萬元以下的罰款，同時通過現場及互聯網等形式，向社會公告該停車場整改完畢前停止使用。

　　第二十八條有下列行為之一的，由公安機關交通管理部門予以警告，責令限期改正；逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款，同時通過現場或互聯網等形式，向社會公告該停車場整改完畢前停止使用：

　　(一)配建停車場、社會停車和場臨時停車場的經營管理人違反本細則第十七條第一至六項、第八至十一項、第十三至第十五項規(guī)定；

　　(二)收費的路內、路側停車泊位的經營管理人違反本細則第十七條第一項、第四至六項、第八至十一項、第十三至第十五項和第十八條第一款第一項規(guī)定的。

　　第二十九條公安、發(fā)改、財政、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、住建、城管執(zhí)法、交通運輸、市場監(jiān)管、稅務等部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違法辦理備案、年審和有關登記手續(xù)的；

　　(二)對違反本細則的行為不依法、不及時查處的；

　　(三)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第五章 附則

　　第三十條本規(guī)定中下列用語的含義：

　　(一)“停車場”，是指供車輛停放的場所，包括配建停車場、社會停車場、臨時停車場、路內停車泊位和路側停車泊位。

　　(二)“配建停車場”，是指在機關、企事業(yè)、商業(yè)、居民區(qū)、學校等建筑用地范圍內，隨主體建筑配套建設，或改(擴)建的停車場(樓、庫)。

　　(三)“社會停車場”，是指使用停車場規(guī)劃用地專門建設的停車場(樓、庫)；

　　(四)“臨時停車場”，是指臨時租用(借用)待建土地或空置場所建設的停車場(樓、庫)。

　　(五)“路內停車泊位”，是指在道路用地“紅線”范圍(含機動車道、非機動車道、人行道、設施帶)內設置的停車泊位。

　　(六)“路側停車泊位”，是指在道路“紅線”與沿街建筑邊緣線(或“紅線”)之間退線區(qū)設置的非封閉管理的停車泊位。

　　(七)“縣級以上公安機關交通管理部門”，是指縣級以上人民政府公安機關交通管理部門或者相當于同級的公安機關交通管理部門。

　　(八)本細則所稱“10日”“15日”“60日”，是指工作日，不包括節(jié)假日。

　　(九)本細則所稱的“以上”“以下”，均包括本數在內。

　　第三十一條法律、法規(guī)及規(guī)章對城鄉(xiāng)公共交通車輛停車場、道路客貨運輸場站停車場的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條本細則自發(fā)布之日起施行。2013年3月1發(fā)布的《唐山市停車場管理實施細則》同時廢止。