2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃(草案)

　　受唐山市人民政府委托，在6月4日舉行的市十五屆人大五次會議上，市發(fā)展和改革委員會主任郝志軍向大會提交全市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃(草案)的報告。

　　一、2019年計劃執(zhí)行情況

　　初步預(yù)計：

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7 %，超計劃2.2個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.4%，超計劃4.4個百分點；固定資產(chǎn)投資增長10.1%，超計劃3.1個百分點。

　　——一般公共預(yù)算收入增長7.6%，超計劃0.1個百分點。

　　——城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.61%，均超額完成年度計劃。

　　——實際利用外資增長6.1%，超額完成年度計劃。

　　——規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)分別新增337個和238個，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長20%，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重預(yù)計達(dá)到1.8%左右，均完成或超額完成年度計劃。

　　——萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降4.39%和4.3%、PM2.5平均濃度下降7.2%、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均完成或超額完成計劃目標(biāo)；每萬元工業(yè)增加值用水量下降4.3%，森林覆蓋率39.3%，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房開工14330套，均完成或超額完成計劃目標(biāo)。

　　二、2020年主要發(fā)展目標(biāo)

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移以“三個努力建成”統(tǒng)攬全局，聚焦“兩個率先”和爭列高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿�(wù)，扎實開展“三創(chuàng)四建”“幫企業(yè)辦實事”活動，推動服務(wù)“三件大事”，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全力推動環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)、東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市建設(shè)、“一港雙城”建設(shè)、重點項目建設(shè)等“十項重點工作”攻堅突破，確�！叭齻�圓滿收官”，奮力開創(chuàng)新時代唐山高質(zhì)量發(fā)展新局面。主要目標(biāo)是：

　　——經(jīng)濟(jì)實力不斷提升。生產(chǎn)總值增長6.5%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右。固定資產(chǎn)投資增長6%以上。一般公共預(yù)算收入增長6.5%。社會消費品零售總額增長9%左右。實際利用外資、進(jìn)出口總值和出口總值分別增長5%、5%左右和3%左右。

　　——發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.8%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量增長20%。常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高1.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)分別新增150家以上和130家。

　　——生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。森林覆蓋率達(dá)到40%，每萬元工業(yè)增加值用水量下降3.9%，每萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量達(dá)到總量控制要求，每萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，PM2.5平均濃度下降3%。

　　——生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右和7.5%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障性安居工程開工11107套。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

　　三、工作重點和主要措施

　　(一)穩(wěn)住市場主體和就業(yè)，幫助企業(yè)紓難解困、加快發(fā)展

　　大力振興民營經(jīng)濟(jì)。積極開展“幫企業(yè)辦實事”活動，深化民營企業(yè)“百千萬”提升工程，發(fā)揮好唐山企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺作用，企業(yè)綜合融資成本下降0.5個百分點以上，年內(nèi)新認(rèn)定“專精特新”企業(yè)50家、中小微企業(yè)2萬戶以上、市場主體10萬戶，新增“新三板”及以上掛牌上市企業(yè)10家以上。

　　營造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步打響“四最唐山”品牌，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，確保年內(nèi)內(nèi)資企業(yè)開辦時間不超過1個工作日，工程建設(shè)項目審批總時限壓縮至50個工作日以內(nèi)，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，全面落實減稅降費政策，降低實體經(jīng)濟(jì)用氣、用電、物流等成本，創(chuàng)新開展無記名、第三方和網(wǎng)評方式，真正把市場主體是否滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策和國家、省關(guān)于應(yīng)對疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)各項舉措，動態(tài)摸排受疫情影響的失業(yè)人員底數(shù)及時納入就業(yè)援助范圍，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，支持勞動者以多種方式實現(xiàn)就業(yè)，合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　(二)著力做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)世界一流鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，鋼鐵高附加值產(chǎn)品占比達(dá)到35%以上，噸鋼能耗、水耗達(dá)到全國先進(jìn)水平。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，加快建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合和智能化發(fā)展。鼓勵支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界轉(zhuǎn)投，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與制造業(yè)深度整合，全年上云企業(yè)達(dá)到1000家，培育3個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化“工業(yè)設(shè)計+”行動，年內(nèi)工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值突破60億元。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入開展精準(zhǔn)招商、調(diào)舊育新、項目建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和主體培育五個專項行動，年內(nèi)100個重點新興產(chǎn)業(yè)項目完成投資120億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。大力發(fā)展現(xiàn)代應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加快打造國家級現(xiàn)代應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。

　　提高科技創(chuàng)新能力。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)260家、科技型中小企業(yè)1100家，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，年內(nèi)引進(jìn)京津等地科技成果70個以上，支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，新增市級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心等研發(fā)平臺30個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到40%。

　　(三)全面提升對外開放水平和能級，加快建設(shè)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市

　　著力穩(wěn)定外資外貿(mào)。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，落實港口建設(shè)費減免政策，年內(nèi)進(jìn)出口實績企業(yè)達(dá)到1000家，進(jìn)出口總額增長5%左右。創(chuàng)新線上招商，有序恢復(fù)線下招商，年內(nèi)全市實際利用外資3000萬美元以上項目達(dá)到16個以上。

　　加快提升對外開放水平。年內(nèi)跨境電商企業(yè)突破800家，跨境電子商務(wù)年交易額達(dá)到150億元以上，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)建設(shè)，完成制度創(chuàng)新清單110項，年內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)2家以上，片區(qū)新增市場主體1000家以上，支持企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，年內(nèi)對外投資增長5%以上，提升營商環(huán)境國際化水平。

　　著力加快港口發(fā)展。推進(jìn)25萬噸級航道工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成投資22億元，進(jìn)一步拓展口岸功能，年內(nèi)唐山港完成貨物吞吐量6.6億噸，集裝箱吞吐量310萬標(biāo)箱，港口貿(mào)易額突破3000億元。

　　(四)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點城市

　　著力提升城市功能品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好重點片區(qū)建設(shè)，拓展城市空間，提升功能品質(zhì)，國豐北區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等片區(qū)加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，持續(xù)推進(jìn)153個“五改一通一場”項目建設(shè)，加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，確保全國文明城市“四連冠”。

　　積極提振市場消費。落實“發(fā)行文旅惠民卡、活躍文旅夜經(jīng)濟(jì)”等10項幫扶舉措，以項目化方式抓城市經(jīng)濟(jì)，培育新的消費增長點，大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好全市國土空間規(guī)劃編制，全面提高縣城和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化，年內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點，推動縣區(qū)進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　拓展協(xié)同發(fā)展廣度深度。年內(nèi)實施與京津合作億元以上項目200個以上，完成投資300億元以上，提升京冀(曹妃甸)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和津冀(蘆·漢)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)水平，確保年內(nèi)新開工億元以上京津合作項目40個以上，完成投資45億元以上，加快推進(jìn)高新區(qū)京唐智慧港、灤南大健康產(chǎn)業(yè)園、玉田老字號產(chǎn)業(yè)園等“微中心”建設(shè)，加速交通一體化步伐，全力推進(jìn)京唐城際、唐秦高速、遵秦高速等項目建設(shè)，年內(nèi)遷曹高速建成通車，水曹鐵路投入運營，積極推進(jìn)環(huán)渤海高鐵唐山段、唐曹鐵路東延、津承城際高鐵遵曹支線項目前期工作，力爭早日開工。

　　(五)著力擴(kuò)大有效投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展的增量支撐

　　抓實重點項目建設(shè)。年內(nèi)360個省市重點項目完成投資1600億元以上，首鋼新能源汽車材料、吉誠碳酸鋰聯(lián)產(chǎn)電池級氫氧化鋰等160個項目開工建設(shè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)150家以上，實施百家科研院校、百家央企、百家知名民企、百名高端人才進(jìn)唐山“四個一百”活動。

　　提速開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。抓好省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)，年內(nèi)實際利用外資1億美元以上的開發(fā)區(qū)達(dá)到8家以上，瞄準(zhǔn)世界、國內(nèi)、民營“三個500強(qiáng)”，年內(nèi)新簽約超億元項目450個以上，以高新區(qū)日資裝備制造產(chǎn)業(yè)園、曹妃甸中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地2個省認(rèn)定的國際、省際合作產(chǎn)業(yè)園為重點，加快國際、省際產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè)。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。聚焦5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新基建”，爭取更多國家資金支持，突出抓好唐山大數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)，提速唐鋼微爾云計算中心擴(kuò)容發(fā)展，積極爭取國家大數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)工程中心節(jié)點，年內(nèi)新建5G基站2546個，實現(xiàn)中心城區(qū)重點部位全覆蓋。

　　(六)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)唐山建設(shè)

　　狠抓大氣污染防治。9月底前重點行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，6月底前唐鋼、唐銀關(guān)停，細(xì)化年度鋼鐵、煤炭、火電、焦化等重點行業(yè)去產(chǎn)能方案，確保完成省達(dá)去產(chǎn)能任務(wù)，保持治理“散亂污”高壓態(tài)勢，加快鋼鐵企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，強(qiáng)化揚塵污染管控，實施全域禁燒，嚴(yán)格落實能源消費總量和強(qiáng)度雙控制度，全年P(guān)M2.5平均濃度降至52微克/立方米。

　　推進(jìn)水土綜合治理。深入落實全域治水三年行動計劃，嚴(yán)格落實河湖長制，深化地下水超采綜合治理，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治，確保鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)退城搬遷企業(yè)騰退地塊得到有效管控。

　　積極開展生態(tài)修復(fù)。持續(xù)實施生態(tài)修復(fù)綠化，強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治三年行動，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)深化國土綠化三年行動，扎實推進(jìn)雄安新區(qū)綠博會唐山園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)唐山—曹妃甸生態(tài)廊道示范工程，全市森林覆蓋率達(dá)到40%。

　　(七)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平

　　補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。持續(xù)鞏固扶貧成果，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”拓展工程，升級完善“唐山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，加大“唐山市智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺”和相關(guān)移動互聯(lián)網(wǎng)平臺的宣傳推介力度，力爭實現(xiàn)對全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾的精準(zhǔn)信息推送。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣創(chuàng)建成果，年內(nèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)全部納入“唐山市智慧農(nóng)安管理系統(tǒng)”管理，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進(jìn)“十百千”創(chuàng)建工作，開展“兩高”沿線村莊環(huán)境整治、廁所改造、垃圾治理等6個專項行動，建設(shè)好現(xiàn)有10個市級示范區(qū)、120個示范村、1084個提升村，持續(xù)深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。

　　(八)持續(xù)改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。大力實施“百校提升工程”，年內(nèi)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園103所，加快推進(jìn)北京交通大學(xué)唐山研究院、北京理工大學(xué)唐山研究院、西南交通大學(xué)唐山研究生院等建設(shè)，支持華北理工大學(xué)建設(shè)“全國一流學(xué)科”，全面提升唐山師范學(xué)院、唐山學(xué)院等高等院校辦學(xué)層次和水平，做好義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)工作，全力保障適齡兒童按時接受并完成義務(wù)教育，統(tǒng)籌抓好校園常態(tài)化疫情防控工作。

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，完善重大疫情防控體制機(jī)制，加快市中醫(yī)醫(yī)院異地新建、中心血站選址新建和第二醫(yī)院改擴(kuò)建等項目建設(shè)，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力開展健康知識普及，促進(jìn)居民形成健康文明的生活方式。

　　著力辦好民生實事。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，再次提高最低生活保障水平，全力保障食品安全，全面推進(jìn)足球城市建設(shè)，年內(nèi)新建116塊足球場地，新體育中心加快建設(shè)，足球廣場二期年底前投入使用，繼續(xù)辦好唐山國際馬拉松等大型品牌賽事，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，大力實施文化惠民工程，做好防風(fēng)險各項工作，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人和防震減災(zāi)、氣象、檔案、文物等各項事業(yè)全面發(fā)展。