遵化市2020年住房保障工作實施方案

遵化市2020年住房保障工作實施方案

為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房管理，提高資源配置效率，最大限度地滿足城鎮(zhèn)中低收入住房困難群體的差異性住房需求，根據(jù)《唐山市保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)并軌運(yùn)行實施細(xì)則》(唐住建發(fā)〔2016〕235號)、《唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、唐山市財政局關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的實施意見(試行)》(唐住建發(fā)〔2019〕212號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、適用范圍
2020年住房保障申請對象，主要面向中心區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員，同時將符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)務(wù)工作者、引進(jìn)人才等群體納入保障性住房供應(yīng)范圍。
二、公共租賃住房保障準(zhǔn)入條件及保障類別
(一)申請公共租賃住房保障(以下簡稱公租房保障)，需審核申請家庭的住房、戶籍、收入等情況。
(二)公租房保障以基本家庭為單位審核，基本家庭是指已婚男女及其未婚子女組成的社會生活單位。
申請家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
(三)申請公租房保障的家庭無私有住房、承租的公有住房；或雖有住房但人均住房面積(指建筑面積，下同)在15平方米以下，且住房總面積二人及以下戶在35平方米以下、三人及以上戶在50平方米以下。
(四)根據(jù)申請家庭的住房、戶籍、收入等情況，公租房保障分四類。
1、具有市中心區(qū)城鎮(zhèn)戶籍(遵化鎮(zhèn)、文化路街道、華明路街道)，滿足住房條件的以下家庭，應(yīng)給予公租房保障：
①家庭成員中至少有1人戶籍滿3年，屬于城鎮(zhèn)最低生活保障家庭(含分散供養(yǎng)的特困人員)的，給予公租房一類保障；上年度人均可支配收入低于中心區(qū)城鎮(zhèn)上年度人均可支配收入0.5倍的，給予公租房二類保障；上年度人均可支配收入低于中心區(qū)城鎮(zhèn)上年度人均可支配收入0.8倍的，給予公租房三類保障。
離異三年以上或者喪偶人員、滿35周歲以上未婚人員按家庭對待。
②家庭成員中至少有1人有戶籍、上年度人均可支配收入低于中心區(qū)城鎮(zhèn)上年度人均可支配收入的，給予公租房四類保障。
滿18周歲以上未婚人員需與用人單位簽訂1年以上的勞動聘用合同、在本地累計繳納6個月以上社會養(yǎng)老保險或個人所得稅。
離異或者喪偶人員、滿18周歲以上未婚人員按家庭對待。
2、無市中心區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，滿足住房條件，且家庭上年度人均可支配收入低于中心區(qū)城鎮(zhèn)上年度人均可支配收入的以下家庭或人員，給予公租房四類保障：
①新就業(yè)大學(xué)生：需持有居住證、與用人單位簽訂1年以上的勞動聘用合同、在本地累計繳納6個月以上社會養(yǎng)老保險或個人所得稅、持有全日制大學(xué)院校畢業(yè)證(按第一學(xué)歷掌握)、畢業(yè)未滿3年；
②新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員：需持有居住證、與用人單位按有關(guān)規(guī)定簽訂1年以上的勞動聘用合同、在本地累計繳納12個月以上社會養(yǎng)老保險或個人所得稅。
申請人應(yīng)當(dāng)是申請保障性住房保障的家庭中具有完全民事行為能力的成員。
三、保障性住房保障方式
(一)保障性住房保障實行實物配租、租賃補(bǔ)貼兩種方式。
實物配租是指政府向符合公租房保障條件的家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
租賃補(bǔ)貼是指政府向符合公租房保障條件的家庭定期發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。
(二)公租房一類、二類保障采取以實物配租為主、租賃補(bǔ)貼為輔的方式，保障家庭可自愿申請租賃補(bǔ)貼。
(三)公租房三類、四類保障公租房房源充足時，可申請實物配租。
(四)實物配租原則上采取公開搖號方式進(jìn)行。
公租房籌集或建設(shè)期間為實物配租輪候期，輪候期一般不超過三年。輪候期間，一類、二類家庭在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，其他家庭不予發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。
(五)實物配租后，按有關(guān)規(guī)定享受租金分類減免。
(六)保障家庭放棄實物配租自愿申請采取租賃補(bǔ)貼方式的，5年內(nèi)不能再次申請實物配租。
四、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
參照唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、唐山市財政局《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的實施意見(試行)》(唐住建發(fā)〔2019〕212號)文件規(guī)定，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房租賃市場租金和公租房保障類型等因素綜合確定。
市中心區(qū)住宅租賃平均市場租金由市住房保障管理機(jī)構(gòu)委托具有專業(yè)資質(zhì)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)評估確定。經(jīng)評估，我市保障性住房市場租金為每平米7元/月(大寫柒元整)。
五、具備下列情形的，不予受理保障性住房申請
(一)家庭具有下列情形之一的，不予受理保障性住房申請：
1、與父母共同居住生活的(離異的女方除外) ；
2、家庭成員只有一人，并患有嚴(yán)重的精神疾病患者；
3、曾享受過福利性分房，現(xiàn)租住國家福利房的；
4、正處在拆遷安置階段的被拆遷戶；
5、配偶、父母、子女有兩套以上房產(chǎn)或能滿足獨(dú)立居住的；
6、與他人共有的住房；
7、離異人員憑人民法院判決書、裁定書、調(diào)解書或離婚證認(rèn)定的原夫妻共有房產(chǎn)；
8、已辦理買賣合同登記備案手續(xù)、已辦理入住手續(xù)，但未辦理房屋所有權(quán)證；以及已受贈、繼承房產(chǎn)但未辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的住房等；
9、本實施方案出臺后轉(zhuǎn)讓給他人的住房；
10、以其他合法方式取得的住房。
(二)家庭具有下列情形之一的，不受理保障性住房二、三類別申請；
1、申請人及家庭成員擁有私家車或現(xiàn)價值3萬元以上貨運(yùn)車輛的；
2、申請人及家庭成員中有入股辦企業(yè)的；
3、申請人及家庭成員中有個體注冊但未享受免稅待遇的(享受免稅待遇的需提供稅務(wù)部門出具的上一年度稅收優(yōu)惠告知書)；
4、申請人戶籍雖為市中心區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，但其戶籍所在地為虛擬地址的；
5、申請人及家庭成員雖為市中心區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，但其戶籍所在地均為尚未平改的城中村，且為本村村民的；
6、家庭成員戶口為市中心區(qū)以外城鎮(zhèn)戶籍，且在戶籍所在地正在享受住房保障的；
7、家庭成員有應(yīng)法定繼承的房產(chǎn)，但未辦理房產(chǎn)繼承手續(xù)的；
8、經(jīng)政策界定，不予列入二、三類保障性住房保障范圍的其他情形。
六、申請住房保障家庭成員的下列住房計入家庭現(xiàn)有住房
1、自有產(chǎn)權(quán)住房、承租的公有住房、市中心區(qū)區(qū)域內(nèi)的宅基地；
2、征遷待安置的住房；
3、與他人共有的住房；
4、自有或與他人共有的商業(yè)用房；
5、離異人員憑人民法院判決書、裁定書、調(diào)解書或離婚證認(rèn)定的原夫妻共有房產(chǎn)；
6、已辦理買賣合同登記備案手續(xù)、已辦理入住手續(xù)，但未辦理房屋所有權(quán)證的住房；以及已受贈、繼承房產(chǎn)但未辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的住房等；
7、申請之日前5年內(nèi)以出售、贈與等形式轉(zhuǎn)移給他人的自有住房，計入現(xiàn)住房，但經(jīng)審核認(rèn)定屬醫(yī)療等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓住房的，可不計入；
8、申請人的父母或子女有兩套以上住房，能滿足每個家庭獨(dú)立居住且申請家庭實際居住的，計入家庭現(xiàn)有住房；
9、以其他合法方式取得的住房。
七、申請程序
(一)申請時間：2020年4月1日起至2020年10月30日止。
(二)符合條件的家庭到戶口所在地街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取《遵化市2020年保障性住房申請表》，并如實填寫有關(guān)情況。
(三)申請保障性住房應(yīng)當(dāng)提交以下材料(需提供原件和A4紙復(fù)印件各一份)：
1、保障性住房申請審批表；
2、家庭成員戶口簿(戶籍不在本地的提交居住證)、身份證；
3、民政部門核發(fā)的有效低保證；
4、政府有關(guān)部門出具的家庭收入情況證明材料和資產(chǎn)申報材料；
5、婚姻狀況證明材料(結(jié)婚證、離婚證或死亡證明)；
6、家庭成員戶籍所在地的房產(chǎn)證件(租賃證明)；
7、勞動聘用合同、納稅證明、養(yǎng)老保險、引進(jìn)人才相關(guān)證明等；
8、誠信承諾書、同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件；
9、應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
以上低保證、戶口簿、身份證、婚姻證明、殘疾證明等需核實原件，提供復(fù)印件，無房證明需提供原件。
八、審批程序
1、申報。申請人攜帶相關(guān)要件及證明材料到戶口所在地居委會、村委會、有關(guān)單位進(jìn)行申請，受理單位審查相關(guān)證件及證明材料是否齊全，對證明材料齊全的發(fā)放《遵化市保障性住房申請表》并指導(dǎo)填寫。申請人所在地居委會、村委會將申請人的相關(guān)材料及《申請表》一并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦。
2、初審、公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)，結(jié)合居委會、村委會就申請人是否符合保障條件進(jìn)行入戶調(diào)查，并提出初審意見。市民政局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局等有關(guān)單位及申請人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。入戶調(diào)查必須2人以上，嚴(yán)格執(zhí)行“誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)”的原則。對經(jīng)初審符合住房保障條件的，將申請人申報的基本情況和初審意見，在申請人的戶口所在地、現(xiàn)居住地公示10日。如公示期內(nèi)有舉報申請人申報不實的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)對舉報情況進(jìn)行查證。對經(jīng)初審認(rèn)為符合保障性住房分配條件且公示無異議或異議不成立的，將初審意見報送到市住房保障部門。
3、復(fù)審。市住房保障部門收到申請材料之日起15日內(nèi)，通過查閱房產(chǎn)檔案、入戶調(diào)查和鄰里訪問等方式就申請人家庭是否符合住房保障條件進(jìn)行審核，并提出審核意見，對經(jīng)審核符合住房保障條件的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)將申請人的基本情況在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)、媒體上公示，公示10日內(nèi)，如有舉報申請人所申報情況不實的，由市住房保障部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)單位對舉報人舉報的情況進(jìn)行查證。對公示無異議或異議不成立的納入住房保障對象。
九、其他規(guī)定
(一)特殊群體的公租房保障辦法，由市住房保障主管部門根據(jù)上級政策、意見，結(jié)合相關(guān)主管部門制定處理意見。
(二)本通知未盡事宜，按照《唐山市住建局等四部門關(guān)于修訂<唐山市保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)并軌運(yùn)行實施細(xì)則>的通知》(唐住建發(fā)〔2016〕235號)和《唐山市住建局關(guān)于修訂<唐山市保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)并軌運(yùn)行實施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定>的通知》(唐住建發(fā)〔2016〕266號)文件執(zhí)行。
(三)已經(jīng)給予公租房實物配租保障的家庭，仍按照原有政策執(zhí)行。
十、監(jiān)督管理
按照公開、公平、公正的原則，住房保障工作接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督。
1、經(jīng)街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民政局、住建局“三級審核、二級公示”后，對符合條件家庭納入保障范圍。并全程接受媒體及群眾監(jiān)督。
2、對弄虛作假騙取住房保障的個人，由市住房保障部門取消其住房保障資格，對出具虛假證明材料的單位和個人，按《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法(試行)》(省政府令[2011]第6號)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、設(shè)立舉報電話。
市紀(jì)委舉報電話：6538655
市住建局舉報電話：6638672

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