唐山市人大常務委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情的決定

唐山市人民代表大會常務委員會
關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情的決定
    （2020年2月10日唐山市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

為深入貫徹落實習近平總書記對依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情作出的重要指示，確保中央和省、市委關(guān)于疫情防控各項決策部署落地落實，切實保障人民群眾生命健康安全和社會公共安全，舉全市之力堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國動物防疫法》和國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律、行政法規(guī)及省人大常委會關(guān)于依法做好疫情防控工作的有關(guān)決定，結(jié)合我市實際，在疫情防控期間，作出本決定。

一、疫情防控工作應當堅持黨的領(lǐng)導，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的要求，貫徹依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，采取管用有效的措施，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理和個人防護有機結(jié)合起來，充分調(diào)動各方面積極性，更好運用法治思維和法治方式推動工作，切實增強疫情防控的科學性、及時性和有效性。

二、市人民政府設立的與響應等級相對應的應急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展疫情防控工作。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門應當切實履行屬地責任、部門責任，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）等防控網(wǎng)絡，大力推動大數(shù)據(jù)融合共享、開放應用，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，落實聯(lián)防聯(lián)控機制，防輸入、防輸出、防傳播、防擴散，有效做好疫情監(jiān)測、排查、預警、防控工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當采取與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應的必要應對措施，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作，全力維護醫(yī)療、隔離秩序。鼓勵、支持志愿者組織、其他社會組織和志愿者科學有序?qū)�業(yè)地開展疫情防控應急志愿服務工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當按照上級統(tǒng)一部署，組織指導村民委員會、居民委員會有針對性地采取防控舉措，切實做好轄區(qū)內(nèi)的防控工作。

村民委員會、居民委員會應當發(fā)揮自治作用，落實相關(guān)防控措施，協(xié)助相關(guān)部門做好疫情防控宣傳教育和人員健康提示、健康監(jiān)測，及時全面排查、收集、登記、核實、報送相關(guān)疫情信息。業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好疫情防控工作。

三、任何單位和個人都應當嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和關(guān)于疫情防控的各項規(guī)定，服從當?shù)厝嗣裾�府和屬地社區(qū)（村）組織的統(tǒng)一指揮和管理，及時如實報告疑似患有新型冠狀病毒肺炎人員、與患有新型冠狀病毒肺炎人員密切接觸者及其他需要開展醫(yī)學隔離觀察治療人員的情況，不得阻礙醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員正常的診療和救治工作。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織對本單位落實各項疫情防控措施負有主體責任，應當完善疫情防控應急預案，嚴格落實疫情防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品、設施，嚴格衛(wèi)生管理，加強對本單位人員的健康監(jiān)測和體溫檢測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關(guān)部門并采取相應的防控措施。航空、鐵路、長途客運、城市公共交通等公共服務單位應當履行防控責任，確保各項疫情防控措施有效落實。

四、在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學習、旅游以及從事其他活動的個人，應當自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，依法履行下列疫情防控義務：

（一）自覺學習疫情防護知識，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣，主動做好自我防護，嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的要求，減少不必要的外出活動，不組織不參加聚會活動；

（二）服從、配合、協(xié)助疫情防控指揮和安排，依法接受調(diào)查、檢驗、隔離等防控措施，如實提供有關(guān)情況；

（三）凡出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時，應及時前往發(fā)熱門診和醫(yī)院就醫(yī)，并第一時間向?qū)俚卮迕裎瘑T會、居民委員會如實報告；

（四）需要進行集中或者居家醫(yī)學觀察的，應當主動報告健康狀況，配合相關(guān)防控管理，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療；

（五）依法加強對寵物的管理，自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生；

（六）不得食用法律法規(guī)規(guī)定的禁止食用的野生動物。

五、市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應當依法履職，加大治安管理、市場監(jiān)管等疫情防控執(zhí)法工作力度，嚴格執(zhí)行傳染病防治法、突發(fā)事件應對法、野生動物保護法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)，依法實施疫情防控及應急處理措施，及時妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題。

六、市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療救治、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理、環(huán)境風險管理等方面，根據(jù)需要制定和采取臨時性應急行政管理措施，并依法報同級人大常委會和上一級人民政府備案。

七、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門應當加強物資儲備和防疫設施建設，加大統(tǒng)籌力度，保障疫情期間防疫物資、重點生活必需品的生產(chǎn)、供給，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人對應急救援物資的需要；必要時，可以依法在本行政區(qū)域內(nèi)臨時征用場地、房屋、交通工具及相關(guān)設施、設備，緊急調(diào)集人員或者儲備物資，并向被征用的單位或者個人發(fā)出應急征用憑證，依法予以歸還或者補償。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應當創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為防疫救援物資供應和防疫救援工程建設等提供便利；加強對與疫情防控、應急救援有關(guān)的慈善捐贈活動的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。

八、市人民政府及其有關(guān)部門應當嚴格落實疫情報告制度，實事求是、公開透明、及時準確地向社會公布疫情信息，不得緩報、漏報、瞞報、謊報；保障疫情數(shù)據(jù)信息規(guī)范使用，防范網(wǎng)絡安全突發(fā)事件。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門應當加強疫情防控知識、法律法規(guī)、政策措施宣傳，提升全社會防范疫情的意識和能力。

各級新聞媒體應當積極普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，做好輿論引導，回應社會關(guān)切，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的濃厚氛圍。

任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

九、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門應當優(yōu)化便民利民服務，充分發(fā)揮各類數(shù)字平臺的作用，完善線上政務事項辦理服務，推動直接面對群眾的便民事項線上辦理，減少人員聚集。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式，辦理稅務、人社、醫(yī)保、公積金、出入境證件等相關(guān)業(yè)務。

十、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當在切實做好疫情防控工作的前提下，統(tǒng)籌抓好返崗、返工、返校相關(guān)工作，細化和落實健康診斷、健康監(jiān)測、交通組織、住宿用餐等工作預案；制定和完善企業(yè)復工規(guī)定及支持企業(yè)應對疫情影響的舉措，強化企業(yè)疫情防控責任，推進各類企業(yè)有序復工，維護正常的工作生產(chǎn)秩序。

鼓勵支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織在疫情防控期間通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展網(wǎng)上辦公、遠程辦公和居家辦公。

十一、市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應當嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格等違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠、傷害醫(yī)務防疫人員等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。對疫情防控工作瀆職失職的，要依法依紀懲處。

任何單位和個人違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不服從人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合政府依法采取的調(diào)查、檢驗、隔離等措施的，由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施或者依法予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

個人有隱瞞疫病史、重點地區(qū)旅行史、與患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎人員接觸史，隱瞞不報發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀，逃避集中或者居家醫(yī)學觀察等行為，除依法追究相應法律責任外，按照相關(guān)規(guī)定將不良信息記入其信用檔案，并依法采取懲戒措施。

醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務工作者未按規(guī)定依法對患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎人員、病原攜帶者進行隔離治療的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

任何單位和個人在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、欺騙消費者、造謠傳謠，擾亂市場秩序、社會秩序的，由公安機關(guān)或者市場監(jiān)管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

十二、任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告疫情傳播的隱患和風險，有權(quán)舉報違反本決定的其他情況，有關(guān)部門應當依據(jù)職責及時調(diào)查處理。

十三、本市各級公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院應當及時依法處理疫情防控相關(guān)案件，依法從嚴從快懲處妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控提供司法保障。

十四、市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)疫情防控需要，與相鄰地區(qū)特別是京津的縣（市、區(qū)）建立疫情防控合作機制，加強信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作。

十五、市人大常委會和各縣（市、區(qū)）人大常委會應當通過聽取專項工作報告等方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

市人大常委會和各縣（市、區(qū)）人大常委會應當充分發(fā)揮各級人大代表作用，及時匯集、反映人民群眾的意見和建議，加強法律法規(guī)的宣傳普及，督促有關(guān)方面落實疫情防控的各項工作。全市各級人大代表應當自覺發(fā)揮緊密聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，積極引導廣大市民強化法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，履行好公民的法定義務。

本決定自公布之日起施行。

唐山市第十五屆人民代表大會常務委員會

公  告

（第三十四號）

《唐山市人民代表大會常務委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情的決定》已由唐山市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2020年2月10日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

唐山市人民代表大會常務委員會

2020年2月10日