全新城市管理系統(tǒng)：唐山城管便民地圖上線

                                                                                                   

圖為全面升級的數字化城市管理指揮調度中心坐席大廳。

      數字城管就像城市的“管家”，是現代化城市治理的重要手段，是智慧城市建設的一項重要內容。2019年，市城管執(zhí)法局不斷加大對數字城管建設的投入力度，投資400萬元，完成了數字化城管平臺的全面升級，昨日正式投入使用。
      據悉，數字化城管平臺的全面升級，融合了地理編碼、高分地圖、大數據、云計算等多項技術應用，進一步推動城市資源要素集中化、城市管理過程精細化、城市服務手段多樣化、城市共治共管協(xié)同化，初步形成了“城市治理一張網、綜合執(zhí)法一終端、督導指揮一幅圖、協(xié)調聯(lián)動一平臺、便民服務一窗口”的全新城市管理系統(tǒng)，為城市精細化管理運行提供全面感知、態(tài)勢預測、事件預警和決策支持，實現了“數字城管”向“智慧城管”的高階轉型。
      覆蓋范圍更廣 處置問題更及時市數字化城管系統(tǒng)采用“市級監(jiān)督，市、區(qū)兩級指揮”的運行模式，由1個市級監(jiān)督指揮中心、4個區(qū)級指揮分中心構成，系統(tǒng)終端涉及全市行政、企（事）業(yè)單位30個，并實現了與省住建廳、各縣（市）區(qū)、12345公共服務熱線、12319城管熱線的互聯(lián)互通、平臺對接、并軌運行。數字化城市管理將140平方公里的中心區(qū)劃分為150個責任網格，主要負責對網格內城市公共設施、道路設施、園林綠化、市容環(huán)境、公共秩序等10大類194小類的城市管理事件、部件問題進行全時段、全覆蓋監(jiān)管。今年數字城管系統(tǒng)全面升級后，巡視監(jiān)督范圍不斷擴大，已增至200多條道路，總長度882.2公里，并將公園、廣場、外環(huán)、公廁及背街小巷納入巡視范圍。
      目前，我市數字城管一線巡查監(jiān)督人員達到150名，人均巡視區(qū)域6公里。監(jiān)督員每天在網格內開展巡查活動，通過城管通4G設備對城市管理問題快速定位和及時上報，實時反饋至數字城管指揮平臺，立案派發(fā)到4個區(qū)分中心和各相關單位（部門）進行處置。通過“信息采集—任務建立—任務派遣—案件處置—處理反饋—現場結案”全閉合信息化工作流程，對城市管理各項問題做到快速取證、及時響應、全程跟蹤。此次數字城管平臺升級后，日平均信息采集量可達到1500件左右、復核2300余件，信息處理效率提高近20%。今年以來，37萬多件城市管理問題得到及時有效處置，各類城市亂象得到快速查處，城市管理秩序明顯改善。
       整合資源集成功能多 服務便民生活在此次數字城管平臺全面升級的工作中，市城管執(zhí)法局按照“資源共享”的總體思路，對公安、市政法委的視頻進行全方位共享，實現集中調用。先后完成了城市防汛監(jiān)控、違法建設治理等子系統(tǒng)搭建運行。2019年聯(lián)合市公安系統(tǒng)完成了對雪亮工程監(jiān)控資源的共享訪問，接入市中心區(qū)高清視頻監(jiān)控點位1400余個，實時查看各路口、路段、商圈等關鍵點位的市容環(huán)境問題，精準快速的調度城管隊伍進行治理，極大地節(jié)約了巡視人力和時間。同時，協(xié)調市生態(tài)環(huán)境部門，聯(lián)通環(huán)保指揮平臺，將中心區(qū)市政施工工地監(jiān)控探頭陸續(xù)接入到監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控施工工地現場揚塵污染情況，使城市管理更加精細和全面。
      堅持為人民管理城市的初衷，立足服務民生，增強互動功能，完善處理流程，提高辦事效率，著力打造便捷、高效的城市管理服務平臺。重點對城市服務各類要素進行了全面的地理信息普查，將城市公廁、修鞋、修車、配鑰匙、公共菜市場等點位制成電子地圖，形成了一張數字化便民服務信息大網，市民可以利用“唐山數字城管”微信公眾號的“便民查詢”功能，通過導航方式進行查找，極大的方便了廣大市民生活。為廣泛動員全體市民參與城市精細化管理工作，減少日常巡查監(jiān)管盲區(qū)，在此次數字化城管平臺升級工作中，專門開發(fā)了“市民隨手拍”功能，市民朋友只需要動動手指，點擊唐山數字城管微信公眾號內“問題上報”菜單，將中心區(qū)主次干道兩側的環(huán)衛(wèi)保潔問題的圖片信息、位置信息，通過網絡平臺上傳至數字城管系統(tǒng)，就會有相關部門來處理這些問題，整個投訴處理流程一目了然、公開透明。通過“隨手拍”，人人都來做城管，讓城市管理和廣大市民真正實現零距離。
      市民發(fā)現城市問題可這樣做市城管執(zhí)法局在唐山數字城管公眾號里添加了“市民隨手拍”和“便民查詢”功能。通過“市民隨手拍”功能，可讓市民對“市中心四個區(qū)”主次干道兩側的城市環(huán)衛(wèi)保潔問題進行上報。當市民在城市道路上發(fā)現此類問題，可以通過手機端拍照、描述，上傳到數字城管系統(tǒng)進行處置。記者了解到，未來該功能將不僅限于環(huán)衛(wèi)保潔問題，市民能上報的問題范圍進一步拓展。
     第一步，關注公眾號后，選擇市民參與中的“問題上報”。第二步，點擊照相機圖標進行拍照、上傳。第三步，問題類型中選擇環(huán)衛(wèi)保潔，在問題描述中對問題情況進行詳細描述（話筒圖標可以實現語音轉文字），然后在回訪中填入手機號碼，以便回訪。 第四步，最后點擊地圖拖動進行準確定位，提交即可實現上報。如此問題已經有人上報，系統(tǒng)將提示在當前位置曾經上報的問題，避免重復上報。
     “便民查詢”服務可以為市民提供公廁、公園、愛心水站、公交充值點、停車場、菜市場、配鑰匙、修鞋、修自行車等查詢，目前，由于系統(tǒng)剛上線，僅統(tǒng)計了九類查詢內容，今后，如果有市民需要的查詢類別，還可以隨時進行擴充。
以查詢公廁為例。首先點擊公共廁所，地圖上就會展示出距離最近的公廁�？梢渣c擊右下角的導航按鈕，進行導航，幫助市民及時找到廁所。如果縮小地圖，能看到市區(qū)所有公廁的分布情況。
      此次系統(tǒng)升級，共享了“雪亮工程”監(jiān)控資源，通過該系統(tǒng)能夠用于增加城市管理的輔助手段，比如可以用于城市管理問題的輔助上報、城市道路積水情況的查看、不文明行為問題的發(fā)現和人員查崗等；此外還建設了道路施工工地揚塵監(jiān)控管理平臺，將道路工地的攝像頭進行接入，對工地施工情況進行監(jiān)管，實時查看工地揚塵情況。
      記者還了解到，市城管執(zhí)法局正在抓緊建設數字執(zhí)法系統(tǒng)，目前，系統(tǒng)主要功能已經基本搭建完成，正在完善業(yè)務流程和文書格式，錄入人員和法律數據，待執(zhí)法通和其他終端設備到位后即可正式投入運行。數字執(zhí)法系統(tǒng)將利用執(zhí)法終端，實現執(zhí)法案件網上流轉。案件的辦理過程、證據資料、辦理時限、處罰結果等信息全程可追溯，并建立完善的電子案卷。通過優(yōu)化執(zhí)法流程，界定自由裁量、適用政策法規(guī)，全面規(guī)范城管執(zhí)法行為，極大提升城管執(zhí)法效率。