遷西以“生態(tài)庭院”建設(shè) 探索農(nóng)村“細(xì)胞化治理”

　　人居環(huán)境整治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一場硬仗。今年以來，按照全市“三個(gè)努力建成”的目標(biāo)任務(wù)，遷西縣咬定生態(tài)宜居的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性將清潔能源推廣、廁所改造、垃圾分類、美麗庭院創(chuàng)建四項(xiàng)工作進(jìn)行有機(jī)融合，探索將每家每戶打造為“生態(tài)庭院”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由原來的“網(wǎng)格化”升級為“細(xì)胞化”。2019年，全縣“生態(tài)庭院”創(chuàng)建率將達(dá)到85%以上，其中清潔能源推廣率達(dá)到100%，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%，農(nóng)戶垃圾分類參與率達(dá)到95%以上；到2020年，全縣“生態(tài)庭院”創(chuàng)建率達(dá)到95%以上。創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，通過把黨政干部推到以每家每戶為單位的“社會細(xì)胞”中，基層治理真正做到了防患于未然，“生態(tài)庭院”成為改善人居環(huán)境的“民生工程”“民心工程”，更成為加強(qiáng)黨和人民群眾血肉聯(lián)系、真正建設(shè)服務(wù)型政府的“政治工程”。

　　從“全面治理”到“細(xì)胞治理”，人居環(huán)境治理探索新路徑
　　農(nóng)村人居環(huán)境治理，普遍存在管一管就好，松一松就壞的治理頑疾，并且難以形成常態(tài)效應(yīng)，對鄉(xiāng)村發(fā)展也構(gòu)成了制約，面對這些問題，該縣提出以“生態(tài)庭院”創(chuàng)建作為鞏固治理成果的深化步驟和提升治理能力的重大舉措。一是全面整治改善環(huán)境。從2月份開始，全縣開展了為期三個(gè)多月的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境深度治理攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞“拆、清、規(guī)、建、管”，按照“造勢、提標(biāo)、兜底、出清、驗(yàn)收、鞏固、提升和常態(tài)”8個(gè)階段推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，全縣城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到徹底改善，獲得了群眾廣泛贊譽(yù)。7月份，全省生態(tài)文明建設(shè)暨鄉(xiāng)村治理工作會議觀摩了遷西，生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理成果得到省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是深入思考探索新路。在圓滿完成第一階段城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境深度治理任務(wù)后，如何進(jìn)一步找準(zhǔn)遷西縣作為河北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展定位、進(jìn)一步滿足廣大群眾不斷增長的對美好生活環(huán)境的期盼、進(jìn)一步將良好的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢，同時(shí)，如何將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁雜的工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，提升工作效能及如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人力不足的問題，成為擺在縣委、縣政府面前的一道道難題。該縣經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、思考，提出從頂層設(shè)計(jì)入手，將清潔能源推廣、廁所改造、垃圾分類、美麗庭院創(chuàng)建工作共同組成“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作指標(biāo)體系，一并考核，一體推進(jìn)，并調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾深度參與，建立起鄉(xiāng)村環(huán)境治理的長效機(jī)制，徹底改善鄉(xiāng)村面貌，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力，打造綠色發(fā)展的“遷西樣板”。三是迅速部署再掀高潮。理清了思路，找準(zhǔn)了路徑，該縣及時(shí)召開了全縣“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作動(dòng)員大會，印發(fā)了《關(guān)于開展“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，確定了創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建步驟、保障措施等體系和機(jī)制，開啟了“全域生態(tài)、全民生態(tài)”新模式。工作中，該縣相繼出臺系列政策性文件，對生態(tài)庭院創(chuàng)建子項(xiàng)目、子任務(wù)提出明確目標(biāo)要求，特別是對潔凈型煤推廣、農(nóng)村改廁等工作，詳細(xì)制定了財(cái)政補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政惠民資金精準(zhǔn)投放。

　　從“部門推動(dòng)”到“干群聯(lián)動(dòng)”，廣大干部群眾展現(xiàn)新作為
　　農(nóng)村工作重在抓落實(shí)。該縣積極探索推進(jìn)工作的新思路、新模式，通過曬差距、當(dāng)表率、聚民力等方式方法，抓牢抓實(shí)“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作。一是觀摩拉練曬差距。結(jié)合“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作階段性特點(diǎn)，每兩周由縣委書記、縣長分別帶隊(duì)，組織觀摩拉練活動(dòng)，全體副縣級以上干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門負(fù)責(zé)人分兩組參加觀摩，觀摩結(jié)束后實(shí)名制排名打分，對每組排名前兩名的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元，每組排名最后一名的要做檢查發(fā)言。通過拉練觀摩，比出差距的同時(shí)，也激發(fā)了斗志，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再接再厲，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不甘落后，形成了促進(jìn)工作開展的良性方法。二是干部帶頭做表率。創(chuàng)建工作中，該縣廣大黨員干部撲下身子、放下架子，一竿子插到底，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包重點(diǎn)村制度，所有縣級干部下沉一線，靠前指揮，既督導(dǎo)工作進(jìn)度，又幫助解決困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是犧牲休息時(shí)間，登門入戶做工作，親自動(dòng)手幫助清理衛(wèi)生，曬黑了、累瘦了，卻依然無怨無悔，體現(xiàn)出了基層干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。村干部分組包片，成為生態(tài)庭院創(chuàng)建的最前沿的指揮員，甚至有的村干部自掏腰包，幫助有困難的家庭改造廁所、清理衛(wèi)生，他們的無私付出得到了群眾的尊重與認(rèn)可。鐵門關(guān)村黨支部書記兼村委會主任劉文福每天5點(diǎn)就早早起床，召集村干部召開調(diào)度會，安排工作、部署任務(wù)，每晚11點(diǎn)還與村干部一起在治理現(xiàn)場上忙碌，資金不夠自己先墊付，既出錢又出力，當(dāng)好模范示范作用，將鐵門關(guān)村打造成了全縣的“樣板村”，自己也成功入選2019年度國家鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項(xiàng)目名單。三是群眾參與聚合力。對于創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛生態(tài)庭院標(biāo)識牌，每個(gè)標(biāo)牌上面還有二維碼，掃一掃里面的內(nèi)容更豐富，包含生態(tài)庭院創(chuàng)建政策、垃圾分類常識等，群眾為掛上這樣一個(gè)標(biāo)識牌而感到由衷的驕傲和自豪，激發(fā)了參與創(chuàng)建的積極性。同時(shí)，得益于縣、鄉(xiāng)、村三級的組織引導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾對生態(tài)庭院創(chuàng)建的認(rèn)識從無到有、由淺入深，以“自己家園自己建、庭院掛牌我當(dāng)先”的高度自覺投身創(chuàng)建熱潮。截至目前，全縣生態(tài)庭院掛牌數(shù)達(dá)到56512戶，占全縣農(nóng)村常住人口總戶數(shù)的68%。

　　從“群眾指點(diǎn)”到“群眾點(diǎn)贊”，城鄉(xiāng)面貌改善帶來新氣象
　　“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)不僅改善了全縣城鄉(xiāng)面貌，錘煉了黨員干部作風(fēng)，而且建立了城鄉(xiāng)環(huán)境治理長效機(jī)制，贏了的群眾贊許，實(shí)現(xiàn)了一舉多贏。一是“生態(tài)庭院”創(chuàng)出了長效機(jī)制。“生態(tài)庭院”創(chuàng)建中，該縣經(jīng)過深入摸索、總結(jié)，建立了一套行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治制度成果，比如“一規(guī)五化”(村規(guī)民約，責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化、管理精細(xì)化、運(yùn)營市場化、參與多元化、考核績效化)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全縣417個(gè)村農(nóng)村垃圾市場化清運(yùn)全覆蓋，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。二是“生態(tài)庭院”密切了干群關(guān)系�！吧鷳B(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)的開展，進(jìn)一步錘煉了基層干部的作風(fēng)，增強(qiáng)了為民服務(wù)的本領(lǐng)。村干部的威信與日俱增，腰桿子挺得更硬了，受到了村民的尊重和信賴。同時(shí)，“生態(tài)庭院”創(chuàng)建帶來的不僅是環(huán)境的改善，更潛移默化引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明習(xí)慣、崇德向善，村民精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提升，全縣廣大鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一派“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村子穩(wěn)定、干群團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正”的喜人景象。三是“生態(tài)庭院”回應(yīng)了群眾期盼。目前，全縣已涌現(xiàn)出白廟子鄉(xiāng)、新集鎮(zhèn)、東蓮花院鄉(xiāng)、黑洼村等一大批先進(jìn)“示范區(qū)”和“標(biāo)桿村”。廣大農(nóng)戶通過親身實(shí)踐，切身感受到了自家庭院的巨大變化，“潔凈美”已經(jīng)成為群眾的普遍追求，“生態(tài)化”成為價(jià)值導(dǎo)向，群眾滿足感、幸福感得到顯著提升，全民參與創(chuàng)建、共建生態(tài)家園的氛圍日益濃厚。四是“生態(tài)庭院”擦亮了生態(tài)品牌。“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)的持續(xù)深化，打造了良好的生態(tài)環(huán)境、村容村貌，吸引各地客商紛至沓來。廈門市屹人集團(tuán)栗蘑多糖開發(fā)合作項(xiàng)目正在緊密對接，并取得可喜進(jìn)展；中益誠達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司與遷西縣政府就總投資30億元的國家板栗公園康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目成功簽約；總投資114.5億元的津西集團(tuán)固廢綜合利用加工綠色建材項(xiàng)目、裝備大型化項(xiàng)目、唐山舒雅頤居養(yǎng)老服務(wù)公司養(yǎng)老開發(fā)等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目第四季度順利開工，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭。全域旅游方面，1-11月份，接待游客人數(shù)突破767.9萬人，同比增長71.7%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35億元，同比增長42.5%，被國際旅游聯(lián)合會評為“2019年度最美中國旅游縣”，綠色發(fā)展腳步躍上新臺階。