城市建設(shè)空間向西向南延伸！唐山推進7大重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)

　　2018年以來，唐山市堅持“一港雙城”戰(zhàn)略布局，實施站西片區(qū)、唐山花海、老交大老火車站片區(qū)、南湖片區(qū)、國豐片區(qū)、城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、京唐智慧港等7大重點片區(qū)的開發(fā)建設(shè)和改造提升，努力將其打造成唐山建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的重要平臺。目前，各片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目正穩(wěn)步推進。其中，站西片區(qū)建設(shè)的13條道路中，站前路、正興道、邊各寨路、惠民道等7條道路主路已完工，達到通車條件；唐山花海道路建設(shè)完成6.5公里，苗木栽植11.5萬株；老交大老火車站片區(qū)住宅征收拆遷工作已完成98.2%，累計拆除面積12.9萬平方米。

　　隨著唐山市“一港雙城”戰(zhàn)略的深入實施，城市建設(shè)的空間需求越來越大，城市用地規(guī)模急需增加。為此，唐山市委、市政府通過深入調(diào)研，以及對城市格局現(xiàn)狀、交通路網(wǎng)、區(qū)位特點的分析研判，綜合權(quán)衡基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟效益等各方面情況，審時度勢作出啟動站西片區(qū)、唐山花海、國豐片區(qū)等開發(fā)建設(shè)的科學決策，使唐山城市建設(shè)空間向西、向南得到大幅延伸，城市經(jīng)濟社會發(fā)展獲得新的、更為充足的增量載體平臺。

　　堅持高點站位，科學編制片區(qū)規(guī)劃。唐山聘請國內(nèi)頂級規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，編制了片區(qū)概念性規(guī)劃和城市設(shè)計方案。站西片區(qū)按照生態(tài)化、特色化、人性化的理念，構(gòu)建大疏大密的城市骨架和“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的城市布局，規(guī)劃綠化覆蓋率大于40%，人均公園綠地面積大于15平方米，15分鐘生活圈覆蓋率100%，著力打造唐山“城市門戶”。唐山花海按照“完善城市生態(tài)格局、構(gòu)建公園城市典范”的理念，著力打造“城市后花園”。老交大老火車站片區(qū)按照“融入大南湖、融匯大文化、融合大社區(qū)”的規(guī)劃策略和“文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)導入”的原則，著力打造“城市更新示范區(qū)、歷史文脈傳承地”。

　　片區(qū)建設(shè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐。唐山圍繞深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，對標國內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，高起點編制了重點片區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃規(guī)劃。站西片區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能策劃為“兩主、兩輔、三規(guī)避”�！皟芍鳌保�即現(xiàn)代服務(wù)和科技創(chuàng)新功能；“兩輔”，即醫(yī)療康養(yǎng)和品牌教育功能；“三規(guī)避”，即規(guī)避生產(chǎn)制造、低端商貿(mào)等功能。同時，核心區(qū)規(guī)劃了10余座百米以上建筑，謀劃打造現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。核心區(qū)南北兩側(cè)為城市產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，重點發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、品牌教育產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)高端品質(zhì)住宅區(qū)。唐山花海以森林花海景觀為依托，謀劃以發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導，聯(lián)動花卉園藝、文化創(chuàng)意、體育健康等多元產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，并重點布局半鋼文創(chuàng)園、千頃花海、民俗民宿等8大產(chǎn)業(yè)項目。老交大老火車站片區(qū)按照以文旅產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、教育產(chǎn)業(yè)為核心、時尚產(chǎn)業(yè)為特色、品質(zhì)生活服務(wù)業(yè)為配套的思路，著力打造唐山歷史文化傳承創(chuàng)新休閑旅游區(qū)和產(chǎn)城景融合示范區(qū)。目前，市區(qū)兩級政府圍繞片區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃，已累計與100多家大型國企、上市公司及行業(yè)知名企業(yè)進行了招商對接洽談，并與10余家企業(yè)達成明確合作意向，部分企業(yè)已進駐唐山開展前期工作。

　　目前，按照唐山市委、市政府污染退城、鋼鐵企業(yè)搬遷等生態(tài)建設(shè)工作部署，國豐片區(qū)中的國豐鋼鐵北廠區(qū)、貝鋼及周邊10余家中小企業(yè)已基本完成拆遷。

　　國豐鋼鐵、貝鋼長期橫亙于豐南區(qū)與唐山市中心區(qū)之間，阻礙了區(qū)域融合。同樣，開平區(qū)與唐山市中心區(qū)之間也相隔11.02平方公里的采煤塌陷波及區(qū)和上百家散亂污企業(yè)。唐山通過片區(qū)建設(shè)，尤其是國豐片區(qū)和唐山花海的改造，進一步“撫平”兩條城市“傷疤”，真正打通豐南區(qū)、開平區(qū)與路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)等城市中心區(qū)的“物理阻隔”，促進公共資源和配套服務(wù)設(shè)施的共享，切實加速“五區(qū)融合”進程。

　　片區(qū)建設(shè)在“撫平城市傷疤”的同時，更促進了城市環(huán)境和品位雙提升。在改造建設(shè)過程中，唐山實施鋼鐵企業(yè)退城搬遷、“散亂污”企業(yè)治理和棚戶區(qū)改造，著力改善人居環(huán)境，徹底根治生態(tài)頑疾。同時，為發(fā)揮片區(qū)帶動效應，實施了南湖片區(qū)景觀提升和商業(yè)業(yè)態(tài)項目建設(shè)，著力豐富休閑娛樂、文化體育等城市功能，加速聚集人氣，增加城市經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　片區(qū)開發(fā)建設(shè)和改造提升征遷面積大、安置人數(shù)多，與群眾切身利益密切相關(guān)。唐山堅持把片區(qū)建設(shè)作為惠民工程推進，確保讓民生工程真正贏得民心。在規(guī)劃建設(shè)回遷安置房方面，堅持“最好的地段、最好的規(guī)劃、最好的質(zhì)量、最好的配套”標準規(guī)劃建設(shè)安置房，并結(jié)合實際，制定多種置換補償方案，由動遷戶自主選擇，贏得百姓支持。同時，委托北京、上海等地知名機構(gòu)進行回遷區(qū)規(guī)劃設(shè)計，安置區(qū)內(nèi)完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施。在強力拆違、和諧拆遷方面，采取“依法依規(guī)不違法、公平公開不輸理、真心為民不欠情、鐵腕執(zhí)法不手軟”工作法，耐心細致地做好政策宣講、答疑解惑工作，消除拆遷群眾的后顧之憂，真正實現(xiàn)和諧、快速、依法拆遷。路北區(qū)僅用60天時間，就完成站西片區(qū)4596戶村民的動遷，簽約率超過98%，拆除房屋面積46萬平方米，騰出土地1.2萬畝。開平區(qū)自2018年8月開始，僅用15天時間，就出清“散亂污”企業(yè)72家，拆除違法建筑327家，拆除圍墻4.3萬延長米，清運各類物料及垃圾約21.9萬立方米，實現(xiàn)“應拆盡拆”。

　　在推進重點片區(qū)建設(shè)過程中，唐山“用社會的錢辦市場的事、用無形的錢辦有形的事”，力求實現(xiàn)片區(qū)經(jīng)濟效益最大化，努力走出一條“以城養(yǎng)城、以城興城”的路子。除采用PPP模式推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，唐山實施片區(qū)資金封閉運行機制。按照“封閉運行、獨立核算、盈虧互補、自求平衡”原則，制定了《站西、花海片區(qū)資金封閉運行管理辦法》，著力增強區(qū)級財政統(tǒng)籌能力，助力實現(xiàn)政府投入與回報、近期與遠期、整體利益與局部利益的統(tǒng)籌平衡。同時，市財政積極爭取國家土儲債和棚改債，著力保障重點片區(qū)土地轉(zhuǎn)用征收和流轉(zhuǎn)資金需求，2018年和2019年共獲得土儲債資金47億元，現(xiàn)已累計撥付路北區(qū)、開平區(qū)資金33.85億元。