唐山“綠色轉(zhuǎn)身”吸引世界目光——寫在2019年世界城市日中國主場活動開幕之際

　　

　　通過“一街一景”綠化提升后，唐山北新道增加了成規(guī)模的花喬木和開花灌木，進(jìn)一步提升了綠化效果。通訊員 張文濤 攝
　　10月31日，世界的目光將聚焦唐山——2019年世界城市日中國主場活動將在唐山舉辦。
　　“城市轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展”，是這次活動的主題。唐山的魅力，正是來自創(chuàng)新的引領(lǐng)和轉(zhuǎn)型的力量。
　　作為一座因煤而建、因鋼而興的城市，豐富的資源曾經(jīng)成就了唐山的輝煌，也在一定程度上造成經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴。近年來，唐山市打破舊的經(jīng)濟格局、淘汰過剩產(chǎn)能，持續(xù)推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)迭代升級撬動城市動力變革、價值重構(gòu)，加快構(gòu)建“高新輕綠”產(chǎn)業(yè)格局，推動偏重趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由黑轉(zhuǎn)綠、由舊轉(zhuǎn)新，走出一條具有唐山特色的城市轉(zhuǎn)型之路。
　　轉(zhuǎn)型
　　——構(gòu)建“高新輕綠”產(chǎn)業(yè)格局
　　“目前，豐潤正在規(guī)劃建設(shè)工程機械裝備制造產(chǎn)業(yè)園，起步區(qū)800畝，中遠(yuǎn)期規(guī)劃1500畝，推動工程機械裝備產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化邁進(jìn)。”10月18日，豐潤區(qū)區(qū)長侯旭在一次會議上透露，華北最大的工程機械裝備制造產(chǎn)業(yè)園正在謀劃建設(shè)中。
　　如今，裝備制造產(chǎn)業(yè)、精品鋼鐵、現(xiàn)代化工、新型建材和裝配式住宅已成為唐山市的支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、動能培育新興化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化、發(fā)展生態(tài)綠色化，“高新輕綠”的城市產(chǎn)業(yè)格局正在形成。
　　對于唐山來說，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個退、引、育并舉的過程。
　　首先從打破舊的經(jīng)濟格局、淘汰過剩產(chǎn)能入手，把鋼鐵去產(chǎn)能作為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略舉措。2013年以來，唐山已累計壓減煉鋼產(chǎn)能4969.25萬噸、煉鐵產(chǎn)能2851萬噸，鋼鐵企業(yè)由2012年的58家減少到38家。2019年，我省下達(dá)唐山去產(chǎn)能任務(wù)為壓減煉鋼產(chǎn)能620.45萬噸、煉鐵產(chǎn)能458萬噸，目前已全部落實到企業(yè)和裝備。
　　在此基礎(chǔ)上，唐山緊緊抓住被列為全國首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的機遇，重點實施100項技術(shù)改造、100項鋼鐵深加工、100項“兩化”融合和100項新產(chǎn)品開發(fā)“四個一百”重點項目。在此過程中，一批企業(yè)走上轉(zhuǎn)型升級之路。唐山三友集團組建了研發(fā)中心，成功研發(fā)萊賽爾纖維、電子封裝膠等20多項新產(chǎn)品；開灤集團大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，聚甲醛、己二酸產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)較高水平；津西集團積極開發(fā)精品鋼材，成為全球最大的型鋼生產(chǎn)基地。
　　與此同時，抬高城市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，精準(zhǔn)選擇新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，壯大接續(xù)新動能。特別是以市場理念、產(chǎn)業(yè)思維發(fā)展防災(zāi)應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升特種機器人、電子智能制造、工程搶險及消能減震裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快建成國家級現(xiàn)代應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地，積極參與全球應(yīng)急產(chǎn)業(yè)合作，最大限度預(yù)防、減少災(zāi)害損失和人員傷亡。
　　今年1-9月，全市四大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值同比增長7.9%，智能軌道交通裝備、機器人、電子以及智能儀表、動力電池、節(jié)能環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長56.2%。今年上半年，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、新興信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長10%。
　　重構(gòu)
　　——實施“一港雙城”戰(zhàn)略布局
　　10月22日至23日，以“工業(yè)旅游：城市更新綠色發(fā)展”為主題的第三屆中國工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會在唐山舉辦，與會嘉賓通過實地觀摩工業(yè)旅游項目，切身感受百年工業(yè)歷史為這座城市留下的物質(zhì)財富和精神傳承。
　　在這里，中國第一輛蒸汽機車“龍?zhí)枴睓C車被復(fù)原；中國第一條準(zhǔn)軌鐵路“唐胥鐵路”，連接起開灤國家礦山公園、啟新1889水泥博物館、唐山陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國(唐山)工業(yè)博物館、中國鐵路源頭游等特色工業(yè)旅游資源。在中國最古老的鐵路上開行世界最先進(jìn)的機車，“中國鐵路源頭游”讓游人穿越百年，感受唐山和中國工業(yè)的滄桑巨變。
　　從“干工業(yè)”到“看工業(yè)”，從“工業(yè)生產(chǎn)”到“工業(yè)旅游”，經(jīng)濟業(yè)態(tài)的變遷成為唐山城市轉(zhuǎn)型的縮影。
　　以文旅融合“小切口”做活城市轉(zhuǎn)型大文章，唐山實現(xiàn)了聚集人氣、繁榮業(yè)態(tài)、拉動消費的多贏。僅今年國慶假期，全市累計接待游客482萬人次，實現(xiàn)旅游收入48.7億元，同比增長31.5%和34.2%。
　　8月21日，隨著北京—唐山—曹妃甸客運直通動車組正式開通運行，一條聯(lián)通北京、唐山中心城區(qū)、曹妃甸新城、曹妃甸港區(qū)的快速通道形成，唐山“一港雙城”戰(zhàn)略下的新型城市版圖構(gòu)建乘勢提速。
　　2018年以來，唐山市按照“港口龍頭帶動、壯大產(chǎn)業(yè)支撐、城市宜居宜業(yè)”的發(fā)展思路，大力實施“一港雙城”戰(zhàn)略，加快打造世界一流綜合貿(mào)易大港，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化主城區(qū)，把曹妃甸打造成港產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代化濱海新城。
　　按照戰(zhàn)略布局，唐山市將強化港口帶動、雙城共興，重塑城市布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及要素配置結(jié)構(gòu)，全方位拓展生產(chǎn)、生態(tài)和生活空間，拉開“五位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”的大格局、新框架。
　　而新的城市布局則是，主城區(qū)強勢啟動工業(yè)企業(yè)退城、平改棚改拆遷、低效空間清理等多年想辦的大事難事，南湖、站西、東湖三大片區(qū)率先突破，努力打造成“城市門戶”“城市會客廳”和“城市后花園”，城市東西雙向拓展空間近50平方公里，城市能級和品質(zhì)內(nèi)涵顯著提升。同時，512個老舊小區(qū)改造、507條背街小巷改造、打通42條“斷頭路”等“三改一通”工程的實施，讓城市的每一個角落都充滿新的活力。曹妃甸新城港產(chǎn)城教融合發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，大學(xué)城在校生年內(nèi)突破8萬人，生態(tài)港灣、靚麗城市加速顯現(xiàn)。
　 逐綠
　　——“生態(tài)唐山”厚植發(fā)展底色
　　10月21日，國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護修復(fù)司公布了2019年國家森林城市擬批準(zhǔn)名單，唐山位列28個城市之中。
　　從2017年啟動創(chuàng)建國家森林城市以來，唐山市以增綠、添彩、提質(zhì)為主攻方向，實施國土綠化三年行動，已完成造林綠化120多萬畝；全市重要通道高標(biāo)準(zhǔn)綠化長度達(dá)到833公里，綠化面積15萬畝，已形成環(huán)繞市區(qū)、橫越東西、縱貫?zāi)媳薄�樹種多樣、色彩豐富的綠美生態(tài)廊道。特別是環(huán)城高速兩側(cè)林帶按照500米寬度進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，6萬多畝近100公里長的閉合式“城市翡翠項鏈”和綠色生態(tài)屏障基本建成。
　　以創(chuàng)建國家森林城市為契機，唐山市大力實施全城增綠工作，通過實施見縫插綠、退硬還綠、拆墻透綠、治違建綠等措施，不斷推進(jìn)城市環(huán)線綠化和提升建設(shè)、一街一景建設(shè)、單位庭院和居住區(qū)增綠建設(shè)、公園游園建設(shè)，增加城區(qū)綠化覆蓋面積，形成綠地分布合理、植物豐富多樣、生態(tài)景觀優(yōu)美的城市綠化體系。
　　美化城市“顏值”的同時，更注重提升城市生態(tài)“氣質(zhì)”。
　　針對工業(yè)氣態(tài)污染物占主導(dǎo)地位的實際，唐山市一方面實施非采暖季錯峰生產(chǎn)，一方面狠抓鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點行業(yè)深度治理，制定對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)排放“唐山標(biāo)準(zhǔn)”，全面執(zhí)行嚴(yán)于國標(biāo)省標(biāo)的“唐山限值”。
　　為從源頭上解決工業(yè)污染問題，去年下半年，唐山市啟動“污染退城行動”，將主城區(qū)半徑25公里之內(nèi)和各縣市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重污染企業(yè)全部關(guān)停并轉(zhuǎn)。截至目前，已啟動實施11家鋼鐵企業(yè)退城搬遷、整合重組，主城區(qū)280家陶瓷企業(yè)退城入園，市區(qū)2家熱電廠和3家污水處理廠易地重建，并動態(tài)出清“散亂污”企業(yè)、無名場院14663家。
　　為從根本上解決大氣污染防治中存在的問題，《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》將于11月1日起實施。
　　天要變藍(lán)，水要還清。2018年5月以來，唐山全面根治污水繞城的隱患頑疾，堅持全域施治、城鄉(xiāng)共治、水岸同治、源頭防治、標(biāo)本兼治“五治并舉”，加快推進(jìn)總投資175.7億元的全域治水、清水潤城“三年行動”。到今年底，全市境內(nèi)劣五類水體和黑臭水體將全部消除，實現(xiàn)全域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，主城區(qū)所有河道貫穿連通。