唐山1200戶此類房屋改造明年6月底前全部竣工

日前，中國唐山網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)全市2019-2020年度農(nóng)村危房改造工作的通知》。各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有4類重點(diǎn)對象危房存量 1200戶全部納入2019-2020年度改造計(jì)劃，2019年11月底前全部開工，2020年6月底前全部竣工。通知詳細(xì)內(nèi)容如下：
   
明確 4 類重點(diǎn)對象改造任務(wù)

按照全省脫貧攻堅(jiān)、“三深化三提升”活動(dòng)以及省、市農(nóng)村危房改造工作安排部署，把建檔立卡貧困戶擺在突出位置，加快推進(jìn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等 4 類重點(diǎn)對象（以下簡稱“4 類重點(diǎn)對象”）危房改造，將各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有 4 類重點(diǎn)對象危房存量 1200 戶全部納入 2019-2020 年度改造計(jì)劃（各地任務(wù)見附件 1），2019 年 11月底前全部開工，2020 年 6 月底前全部竣工。其中，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶應(yīng)在 2019 年底前全部完成危房改造任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

落實(shí)對 4 類重點(diǎn)對象危房改造補(bǔ)助政策

市統(tǒng)籌省以上和市財(cái)政安排補(bǔ)助資金。其中：省以上補(bǔ)助資金對各地農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：新建每戶平均補(bǔ)助 2 萬元，修繕加固每戶平均補(bǔ)助 0.6 萬元。市級補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為：市級對市轄區(qū)農(nóng)村危房改造每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 500 元。在市以上補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）要落實(shí)投入責(zé)任，加大支持力度，進(jìn)一步減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌市以上補(bǔ)助資金和縣（市、區(qū)）安排的補(bǔ)助資金，以及整合相關(guān)資金，根據(jù)新建、修繕加固農(nóng)房的具體情況以及農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)貧困程度等因素，確定當(dāng)?shù)胤诸惙謾n次具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對自籌資金和投工投料極弱的特困農(nóng)戶，要制定兜底解決基本安全住房的具體辦法，通過控制面積、因地制宜推廣適宜改造方式和技術(shù)、建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換等方式，做到政策托底，切實(shí)保障特困農(nóng)戶的基本住房安全。

精準(zhǔn)確定 4 類重點(diǎn)對象危房改造戶

各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真開展建檔立卡貧困戶等 4 類重點(diǎn)對象房屋危險(xiǎn)等級鑒定“回頭看”，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)扶貧、民政、殘聯(lián)提供的現(xiàn)有 4 類重點(diǎn)對象名單，逐戶開展房屋危險(xiǎn)等級鑒定，確保 4 類重點(diǎn)對象住房鑒定全覆蓋。采取掛牌等形式，逐戶標(biāo)明房屋危險(xiǎn)性等級、鑒定時(shí)間及鑒定單位等信息。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧、民政和殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，精準(zhǔn)確定改造對象。各縣（市、區(qū)）要在建立 4 類重點(diǎn)對象危房戶臺賬的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對列入 2019-2020 年度改造計(jì)劃的補(bǔ)助對象身份信息、住房狀況進(jìn)行復(fù)核，做到改造對象身份信息準(zhǔn)確無誤、住房狀況鑒定結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。建檔立卡貧困戶身份復(fù)核以縣級扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份復(fù)核以縣級民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份復(fù)核以縣級殘聯(lián)會(huì)同扶貧或民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，房屋危險(xiǎn)性復(fù)核以縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)核為準(zhǔn)。

確保改造質(zhì)量及退出戶“住房安全有保障”

（一）嚴(yán)格農(nóng)村危房改造標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口住房安全有保障，主要是指對于現(xiàn)居住在 C 級、D 級危房的貧困戶等重點(diǎn)對象，通過危房改造或其他有效措施，保證其不住危房。要認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶盡力而為、量力而行，避免因盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》，消除不安全隱患，落實(shí)抗震安全要求，保證改造后農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能齊全。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要注重滿足節(jié)能保溫要求，因地制宜選擇適宜的改造方式和技術(shù)。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量安全檢查和竣工驗(yàn)收管理。堅(jiān)持農(nóng)戶自建為主的建設(shè)方式，對自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶可采用統(tǒng)建方式。農(nóng)村危房改造采用自建方式的，農(nóng)戶和施工隊(duì)對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任；采用統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體和建設(shè)單位對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要制定政策和技術(shù)要求明白卡，免費(fèi)發(fā)放給危房改造戶；要開展建筑工匠培訓(xùn)、施工現(xiàn)場巡查、指導(dǎo)和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，并做好檢查記錄。危房改造工程竣工后，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)建設(shè)方進(jìn)行竣工驗(yàn)收并提交建房備案書，確保改造各項(xiàng)要求的落實(shí)。

（三）規(guī)范脫貧退出戶“住房安全有保障”管理工作。建檔立卡貧困戶退出時(shí)，其住房在選址、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、建筑材料等方面應(yīng)滿足質(zhì)量安全要求。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T提供的擬退出的建檔立卡貧困戶名單，逐戶組織住房安全性評價(jià)，對住房安全的，出具相關(guān)證明材料，確保不發(fā)生錯(cuò)退問題。住房安全有保障證明材料，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行歸檔。

規(guī)范管理工作

（一）實(shí)施精準(zhǔn)檔案管理。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)“一戶一檔”要求，逐戶建立檔案，按要求填寫危房改造對象認(rèn)定表，并將 4 類重點(diǎn)對象身份證明文件和房屋危險(xiǎn)等級評定結(jié)果等材料存檔。實(shí)行一村一匯總、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一臺賬的管理制度，在建立并保存紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，將檔案信息錄入信息管理系統(tǒng)，形成電子檔案。危房改造完成后，應(yīng)及時(shí)將工程實(shí)施、補(bǔ)助資金發(fā)放、竣工驗(yàn)收等材料存入農(nóng)戶檔案，相關(guān)信息錄入危房改造檔案系統(tǒng)后完成銷檔。對危房改造臺賬及信息系統(tǒng)內(nèi)的 4 類重點(diǎn)對象危房戶，改造一戶、銷檔一戶，確保列入改造計(jì)劃的全部實(shí)施改造。

（二）加強(qiáng)補(bǔ)助資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2016〕216 號），規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理和使用，防止擠占挪用和截留滯留等問題發(fā)生。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶的“一卡通”賬戶。支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后 30 日。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用管理效益。在組織預(yù)算執(zhí)行中對照區(qū)域績效目標(biāo)的內(nèi)容（附件 2），切實(shí)做好績效監(jiān)控，確保年度績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。對于縣（市、區(qū)）因年度農(nóng)村危房改造對象動(dòng)態(tài)變化、改造方式變更以及由于取消資格收回補(bǔ)助資金等因素出現(xiàn)的市級以上補(bǔ)助資金結(jié)余的，應(yīng)統(tǒng)籌用于本縣（市、區(qū)）市下達(dá)任務(wù)之外動(dòng)態(tài)新增的 4 類重點(diǎn)對象危房改造。

（三）完善信息公示制度。落實(shí)縣級農(nóng)村危房改造信息公開主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)村兩級公開。加大政策宣傳力度，制作并免費(fèi)發(fā)放危房改造政策明白卡。要暢通反映問題渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映問題。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他農(nóng)戶危房改造

（一）完善政策措施。各地要結(jié)合建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn) 4 類重點(diǎn)對象以外、唯一住房為危房的其他農(nóng)戶危房改造。重點(diǎn)對納入防貧監(jiān)測范圍的危房戶給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，對條件較好、具備自我改造能力的農(nóng)戶主要通過技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)給予支持，采取多種措施，在 2020 年 6 月底前全部解決全面排查發(fā)現(xiàn)的其他危房戶住房安全問題。其中，實(shí)施改造的，要在 2019 年 11 月底前全部開工。各縣（市、區(qū)）要制定具體實(shí)施方案，經(jīng)縣級政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市住建局、財(cái)政局、扶貧辦審核，明確補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、確認(rèn)程序、資金管理等政策措施，同時(shí)，各縣（市、區(qū)）實(shí)施方案經(jīng)市級匯總后報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦備案。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則確定補(bǔ)助對象，補(bǔ)助對象認(rèn)定條件、程序及結(jié)果要進(jìn)行公開。各地要建立其他危房戶臺賬，住房安全問題解決一戶、銷號一戶。對納入資金補(bǔ)助范圍的其他危房改造戶的質(zhì)量安全管理、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放、檔案管理等，執(zhí)行 4 類重點(diǎn)對象危房改造管理要求。

（三）規(guī)范資金使用。省已下達(dá)的其他農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用于當(dāng)?shù)仄渌�農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)赝�類改造方�?4 類重點(diǎn)對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。因改造對象動(dòng)態(tài)變化、改造方式變更等因素出現(xiàn)省級以上補(bǔ)助資金結(jié)余的，應(yīng)統(tǒng)籌用于本縣（市、區(qū)）新增其他危房戶的改造。




來源  中國唐山