農(nóng)村垃圾處理的“豐潤實踐”

村民自覺把垃圾扔進(jìn)垃圾桶。

村里干凈整潔，綠色垃圾桶擺放在路邊。

垃圾壓縮運(yùn)輸車進(jìn)村清運(yùn)垃圾。

垃圾焚燒發(fā)電項目已進(jìn)入倒計時。

豐潤區(qū)銀城鋪鎮(zhèn)甸子村西北側(cè)有一口魚塘，四周青石護(hù)坡，岸邊還安裝了各種健身器材。這里白天碧波粼粼，到了夜晚彩燈閃爍，已經(jīng)成為了全村人休閑健身的好去處。村民三三兩兩圍著魚塘散步時最常談起的就是這里的變化：以前這兒是全村的垃圾坑，臭氣熏天，清理時3臺挖掘機(jī)整整干了半個月……看著如今的景象，村民們笑逐顏開。

“以前是垃圾搬家，從街上搬村頭，從村頭搬大坑，搬了半天也沒離開身邊。這回，才叫徹底的‘垃圾革命’！”讓老百姓豎起大拇指的“垃圾革命”是豐潤區(qū)大手筆實施的全市最大的農(nóng)村垃圾集中清掃、集中清運(yùn)、集中處理的市場化運(yùn)營項目。

一袋垃圾的“旅程”

記者在甸子村采訪時，正巧遇到出門扔垃圾的張雪芬。今年73歲的張雪芬是這村的一位普通村民，說起關(guān)于垃圾處理的變化，張大媽笑得合不攏嘴：“好幾十年也沒這樣過，現(xiàn)在比以前好了100倍！”

張大媽笑著向記者講述她經(jīng)歷的“新鮮事兒”：今年1月10日，村里突然多了40多個高高的塑料垃圾桶，整整齊齊地站在路邊，特別神氣；隨后，村里的大喇叭開始廣播，大家才知道垃圾要有人給集中清運(yùn)了；第二天，張大媽在村里第一次見到了綠色的封閉式垃圾壓縮運(yùn)輸車，“以前拉垃圾的車走一路垃圾掉一路，哪見過這樣的車呀，把垃圾裝進(jìn)去拉走，一點(diǎn)味兒都沒有！我們區(qū)‘垃圾革命’了，垃圾根本不落地！”

記者決定“跟隨”張大媽家的一袋垃圾，親眼見證一下村民口中“垃圾不落地”的神奇旅程。談話間，張大媽把手里的垃圾扔進(jìn)了距家門口十來米的綠色大垃圾桶。經(jīng)過一段時間的等待，這袋垃圾在垃圾桶里跟其他村民家的垃圾“匯合”了。就在垃圾桶要滿的時候，伴隨著隆隆的車聲，綠色的封閉式垃圾壓縮運(yùn)輸車停在身旁，后蓋開啟，強(qiáng)有力的提升機(jī)抓起垃圾桶將整桶垃圾倒入車內(nèi)，并進(jìn)行自動壓縮，壓縮過程中產(chǎn)生的污水全部進(jìn)入到車底部的污水廂。一路上還不斷有新的垃圾加入，垃圾們被擠干、壓實，隨著垃圾壓縮運(yùn)輸車一路來到了垃圾無害化處理基地。至此，張大媽家這袋垃圾的清運(yùn)旅程圓滿結(jié)束，果然全程沒有落地！

多少年來，農(nóng)村的垃圾清運(yùn)一直是個“老大難”問題，由于農(nóng)村環(huán)境長期以來缺乏管理，不少村民習(xí)慣于隨地亂倒，致使大量的生產(chǎn)、生活垃圾存放于村頭、公路邊、田邊以及溝渠里，農(nóng)村被各種各樣的垃圾包圍著，形成了“垃圾中的村莊”，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染。隨著我市城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件改善,農(nóng)村垃圾污染問題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一個難題。

鄉(xiāng)村振興，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是重要一環(huán)。豐潤區(qū)堅持創(chuàng)新思維，結(jié)合自身條件，探索出一條農(nóng)村生活垃圾處理的市場化新模式。為破除以往農(nóng)村垃圾一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)分散處理的弊端，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村垃圾清掃清運(yùn)保潔市場化運(yùn)營工作，通過公開招標(biāo)確定了在環(huán)保領(lǐng)域具有豐富管理經(jīng)驗的高新技術(shù)企業(yè)——北京軒昂環(huán)保科技股份有限公司為該區(qū)的農(nóng)村垃圾市場化運(yùn)營中標(biāo)單位，實現(xiàn)了一個企業(yè)管全區(qū)、一個標(biāo)準(zhǔn)管到底，徹底解決了以往農(nóng)村垃圾治理“九龍治水”的問題。中標(biāo)企業(yè)不但負(fù)責(zé)農(nóng)村群眾生活垃圾和村內(nèi)道路等傳統(tǒng)意義上的環(huán)衛(wèi)保潔，還將責(zé)任拓展到村內(nèi)的主干道路、背街小巷、燈桿墻體及村莊周邊區(qū)域、村級道路、鄉(xiāng)級道路、河道穿村鎮(zhèn)部分、國省縣道路穿村鎮(zhèn)部分生活垃圾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾的清掃清運(yùn)保潔工作，并明確了清掃清運(yùn)保潔的具體工作標(biāo)準(zhǔn)。

北京軒昂環(huán)保科技股份有限公司豐潤項目總經(jīng)理楊振充告訴記者，公司于2018年12月底與豐潤區(qū)政府簽訂協(xié)議后，迅速行動，目前已經(jīng)投入3000多萬元，用于購買車輛設(shè)備并組織起1800多人的保潔員隊伍。豐潤全區(qū)491個行政村已經(jīng)按照最低15戶一個垃圾桶、100戶一位保潔員的標(biāo)準(zhǔn)全部配備到位，50多臺封閉式垃圾壓縮運(yùn)輸車按照分工線路每天在各村穿梭，豐潤區(qū)各村的村容村貌也在悄然改變著模樣。

徐彥全是全區(qū)1800多名保潔員中的一員。每天早晨5時多，他就要穿上熒光綠色的工作服開始工作。其實，并沒有人要求他這么早，是發(fā)自內(nèi)心的高興讓他有使不完的勁兒。“以前垃圾沒人管，滿街都是，一刮大風(fēng)滿天都是塑料袋。你們看現(xiàn)在，我們村多干凈，多漂亮，垃圾清運(yùn)跟城里一樣了，好多城里人羨慕我們的生活呢！”徐彥全驕傲地說。他告訴記者，村里干凈了，村民的習(xí)慣也在逐漸改變。剛開始時，盡管擺上了垃圾桶，也有人像以前一樣隨手扔，作為保潔員，他們就及時將垃圾入桶，并找機(jī)會進(jìn)行宣傳。很快，大家就習(xí)慣了自覺將垃圾扔進(jìn)桶內(nèi)，現(xiàn)在村里的環(huán)境變得一天比一天好！

讓垃圾變廢為寶

一個人平均每天要產(chǎn)生多少垃圾？楊振充總經(jīng)理告訴記者，他們經(jīng)過在豐潤區(qū)實際調(diào)研測算，在春節(jié)期間每人每天約產(chǎn)生0.7公斤垃圾，平日每人每天約產(chǎn)生0.55公斤垃圾。豐潤區(qū)現(xiàn)有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，下轄491個行政村，農(nóng)村地區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾約400噸。如此大體量的垃圾，如果都靠填埋處理，將占用大面積土地。如何解決這一問題，讓農(nóng)村生活垃圾變廢為寶？記者在豐潤區(qū)豐潤鎮(zhèn)西馬莊村西北約1公里處的豐潤生活垃圾焚燒發(fā)電項目現(xiàn)場找到了答案。

目前，該項目已經(jīng)進(jìn)入了開工倒計時階段。站在40米高的大型設(shè)備前，該項目綜合部經(jīng)理董志弟詳細(xì)介紹了生活垃圾如何從物流通道進(jìn)入，經(jīng)過過磅、卸料，進(jìn)入垃圾倉發(fā)酵、過濾水分，再經(jīng)過焚燒爐焚燒后，產(chǎn)生熱量加熱水，最后用蒸氣驅(qū)動發(fā)電機(jī)，源源不斷地輸出電力的全過程�！�1噸生活垃圾經(jīng)焚燒大約能產(chǎn)生300度電！焚燒后的爐渣還能用作底層路基或燒制路基磚。垃圾是放錯了地方的資源，我們工廠開工后，生產(chǎn)原料就是生活垃圾，而我們的產(chǎn)品則是源源不斷的電力和環(huán)保材料！”

據(jù)介紹，焚燒處理是一種深度氧化的化學(xué)過程，在高溫火焰的作用下，焚燒設(shè)備內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)化為殘渣和氣體，燃燒后垃圾的體積可減少80%－95%，能有效地實現(xiàn)垃圾減量化；垃圾中的有害物質(zhì)在焚燒過程中因高溫而被有效破壞，同時還能回收利用熱能，可實現(xiàn)無害化和資源化。同時，焚燒還具有技術(shù)占地小、處理時間短等優(yōu)點(diǎn)。豐潤區(qū)經(jīng)過慎重比較，選擇了垃圾焚燒垃圾處理方式，招商引進(jìn)了總投資5億元、建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸的唐山嘉盛新能源有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電項目，并于2018年4月開工建設(shè)。據(jù)了解，該項目本期投資約2.87億元，建成后將是一個處理規(guī)模為500噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電項目，新建機(jī)械爐排焚燒爐1臺，配1臺9MW凝汽式汽輪機(jī)及1臺10MW的發(fā)電機(jī)，并預(yù)留一條相同規(guī)模的焚燒線。該項目采用成熟技術(shù)，應(yīng)用煙氣凈化干法處理、負(fù)壓除臭、垃圾倉全封閉等污染控制先進(jìn)工藝，環(huán)保指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，部分指標(biāo)達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

按照年處理生活垃圾36.5萬噸估算，垃圾焚燒發(fā)電項目可實現(xiàn)年上網(wǎng)電量約1.18億千瓦時，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.44萬噸，相當(dāng)于減排11.8萬噸二氧化碳；該項目30年特許經(jīng)營權(quán)期間將直接節(jié)約填埋用地3000畝。

董志弟告訴記者，他們還計劃在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)一個環(huán)�？萍拣^，“到時候人們可以看到如此巨大的設(shè)備正常運(yùn)行只需要5名工人進(jìn)行操控，感受科技的力量；站在25層的參觀室還可以清楚直觀地看到垃圾是如何在這里變廢為寶的�！�

一個標(biāo)準(zhǔn)管到底

目前，豐潤全部農(nóng)村垃圾清掃清運(yùn)已經(jīng)實現(xiàn)了市場化、專業(yè)化，待垃圾焚燒發(fā)電項目投產(chǎn)運(yùn)行，豐潤將實現(xiàn)全域生活垃圾的無害化、全鏈接閉合運(yùn)轉(zhuǎn)。

在抓好農(nóng)村垃圾處理市場機(jī)制建設(shè)的同時，為了加強(qiáng)監(jiān)管，實現(xiàn)一個標(biāo)準(zhǔn)管到底，豐潤區(qū)又著眼加強(qiáng)系統(tǒng)化管理，建立了長效保潔機(jī)制，專門制定績效考核方案，出臺考核細(xì)則，在員工管理、清掃保潔和應(yīng)急工作等6大項30小項方面分別明確扣減分值。由區(qū)農(nóng)清辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組成考核組，每月對社會資本方運(yùn)營維護(hù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)考核評分。在此基礎(chǔ)上，開展不定期日常巡查督導(dǎo)，設(shè)立監(jiān)督熱線電話、郵箱和微信公眾號，接受群眾舉報，同時對重大節(jié)日、大型活動環(huán)境衛(wèi)生保障工作和媒體曝光等進(jìn)行重點(diǎn)考核，由農(nóng)清辦明確專人，實施動態(tài)管理，每月及時進(jìn)行考核評分，并將考核結(jié)果與服務(wù)費(fèi)的支付掛鉤。為了加強(qiáng)管理，這區(qū)還與運(yùn)營方簽訂合同，對項目運(yùn)行過程中的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確和劃分，防止出現(xiàn)政企不分、既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的現(xiàn)象。

豐潤區(qū)實行農(nóng)村生活垃圾市場化運(yùn)營后，節(jié)省了大量環(huán)衛(wèi)設(shè)施的前期投入，彌補(bǔ)了項目運(yùn)營的資金缺口。用專業(yè)的人干專業(yè)的事，不但減輕了基層負(fù)擔(dān)，也大大提高了垃圾處理效率。據(jù)初步測算，農(nóng)村生活垃圾市場化運(yùn)營后由于實現(xiàn)機(jī)械化、集約化操作，市場主體聘用同等人數(shù)的環(huán)衛(wèi)工人，合同約定工作量達(dá)到原體制下環(huán)衛(wèi)工作量的2倍以上。

甸子村的村委徐彥申一直負(fù)責(zé)村里的環(huán)衛(wèi)工作。他深有感觸地說：“我們之前也想過各種辦法，但農(nóng)村垃圾處理問題單靠一個村的力量真的很難解決。這次區(qū)里給我們老百姓辦了件大好事兒，我們村兒沒有不豎大拇指的！作為村干部，當(dāng)然要積極配合這項工作，讓村里的環(huán)境越來越好！