唐山市長推介：舉全市之力打造唐山國家級現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)基地

★ 應急裝備產(chǎn)業(yè)作為方興未艾的新興產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊，孕育巨大商機
★ 唐山是倍受習近平總書記親切關懷的英雄城市，也是“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災重要指示的發(fā)源地
★ 推動產(chǎn)業(yè)布局由散落分布向特色園區(qū)聚集，產(chǎn)品制造由低端粗放向智能高端品牌化發(fā)力，產(chǎn)業(yè)領域由以防震減災為主向需求端、全產(chǎn)業(yè)鏈邁進
★ 所有在唐山投資的應急裝備企業(yè)，在享受“工業(yè)40條”普惠政策的同時，還可以享受精準性、組合型政策供給，享受最優(yōu)的保姆式、定制化服務，獲得更具含金量的“五個支持”
2019年5月16日—19日，第三屆世界智能大會在天津舉辦。習近平總書記致信祝賀大會開幕，并強調(diào)：“把新一代人工智能作為推動科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的驅(qū)動力量，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”“深化交流、增進共識、加強合作，推動新一代人工智能健康發(fā)展，更好造福世界各國人民”。唐山作為“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災重要指示的發(fā)源地，如何落實習近平總書記防災減災救災重要指示，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，打造唐山國家級現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)基地？落戶唐山的應急裝備企業(yè)將享受哪些更具含金量的支持政策？針對這些問題，唐山市市長丁繡峰在世界智能大會智慧應急發(fā)展論壇上作題為《堅決落實習近平總書記防災減災救災重要指示  打造唐山國家級現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)基地》主旨發(fā)言。

應急裝備產(chǎn)業(yè)作為方興未艾的新興產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊，孕育巨大商機。當前，發(fā)達國家應急產(chǎn)業(yè)加速朝著高精度、高可靠、智能化、成套化“兩高兩化”方向發(fā)展，全球應急市場已接近萬億美元規(guī)模。我國應急產(chǎn)業(yè)乘著智能化、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)推廣應用的東風，正在從低端粗放、散落布局跨入智能精細、專兼并進、跨界融合的發(fā)展階段，預計今年全國應急產(chǎn)品需求將突破1.5萬億元。僅就家庭應急來講，隨著應急終端、智能穿戴、便攜裝備等產(chǎn)品走進千家萬戶，每個廚房配備一塊滅火毯，每輛汽車配備一個應急箱，每間教室安放一個綜合應急包，就是一個巨大的藍海市場。


唐山是倍受習近平總書記親切關懷的英雄城市，也是“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災重要指示的發(fā)源地。特別是2016年7月28日，總書記在唐山首次提出了“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災減災救災重要指示，成為新時代全國防災減災救災工作的根本遵循和行動指南。近年來，唐山以總書記重要指示領航定向，加快資源型城市向創(chuàng)新驅(qū)動、沿海開放帶動轉(zhuǎn)型，以使命擔當和市場思維開掘應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢潛能，書寫了落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”政治責任的生動實踐，實現(xiàn)了彰顯制度自信、壯大轉(zhuǎn)型新動能、建設智慧城市的一舉多贏。

一、唐山作為擁有百年工業(yè)歷史的沿海城市，具備發(fā)展現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)的堅實基礎和獨特優(yōu)勢。

一是唐山擁有工業(yè)制造業(yè)門類齊全、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。140多年前，唐山創(chuàng)造了中國第一座機械化采煤礦井、第一條標準軌距鐵路、第一臺蒸汽機車、第一桶機制水泥、第一件衛(wèi)生陶瓷等多個中國第一，被譽為“中國近代工業(yè)的搖籃”。歷經(jīng)百年發(fā)展，唐山工業(yè)體系涵蓋我國工業(yè)39個大類除煙草制品外的38個大類，形成了精品鋼鐵、裝備制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)，智能軌道交通、機器人、電子智能制造等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育了中車唐車、河鋼唐鋼、開灤集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。唐山生產(chǎn)的高強度鋼、新型材料、焊接設備不僅用在人民大會堂、中國國家博物館、“鳥巢”國家體育場、港珠澳大橋等標志性建筑，而且廣泛應用于工程搶險、應急車船、防護設備、救援工具等應急產(chǎn)品，能夠為應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的裝備、材料、工藝和技術支撐。
二是唐山擁有應急裝備設備行業(yè)領先、提速發(fā)展的產(chǎn)品優(yōu)勢。唐山現(xiàn)有應急企業(yè)138家，產(chǎn)品涉及自然災害、生命救護、搶險救援、個體防護等8大類、100余項，是全國最大的搶險探測機器人、應急鋼鍬、多用鋼板樁生產(chǎn)基地，全國最早的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、橇裝式阻隔防爆加油裝置研發(fā)應用基地。唐山既有住友建機挖掘機、方舟救援船舶、北京環(huán)衛(wèi)搶險應急車等性能優(yōu)良的大型裝備，又有現(xiàn)代工控城市內(nèi)澇防汛監(jiān)測、匯中儀表超聲測流、坤翼無人機等創(chuàng)新引領的智慧產(chǎn)品；既有開灤鐵拓移動救生艙、中信開誠消防機器人、松下等離子切割機等走出國門的專用設備，又有唐山化學廠防毒面具、中紅普林防護手套等行業(yè)領先的個人防護用品，專業(yè)列裝與家庭應急并行推進，硬件產(chǎn)品與軟件系統(tǒng)同步發(fā)展，實現(xiàn)了工信部《應急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展行動計劃（2017－2019年）》十三類標志性應急產(chǎn)品的全覆蓋。

三是唐山擁有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系省部支持、成果轉(zhuǎn)化的政策優(yōu)勢。我市充分開掘沿海有港、毗鄰京津雙重優(yōu)勢，構(gòu)建“京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”協(xié)同創(chuàng)新模式，擁有4個應急院士工作站、9個省級以上企業(yè)技術中心，擁有300余項授權專利、100余項軟件著作權、103項專業(yè)認證，高強度鋼、防震減隔震、重型裝備等關鍵技術達到國際水平，消防機器人、環(huán)保預警監(jiān)測、阻燃特種材料等產(chǎn)品研發(fā)能力行業(yè)領先。特別是在中國地震局、河北省政府的指導支持下，唐山成立了全國首家市級防災減災救災委員會，出臺了全國地級市首個《地方防震減災管理條例》，并成功爭創(chuàng)全國首批防震減災示范城市。省部雙方將在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、項目建設等方面加大支持力度，合力打造唐山國家級現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)園。四是唐山擁有以專業(yè)會展帶動產(chǎn)業(yè)、拓展市場的開放優(yōu)勢。去年7月28日全國首屆地震科普大會在唐山成功召開，應急管理部副部長、中國地震局長鄭國光等多位國家部委領導出席活動，全國首個國家級防震減災科普教育示范基地——中國•唐山地震博物館科普展館開館運營。今年7月28日，在習近平總書記2016年視察唐山三周年之際，中國國際應急管理大會將于唐山舉辦，同時舉辦首屆國際應急管理高峰論壇、國際應急用品博覽會、應急裝備演練等活動，全方位展示唐山應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢前景。


二、唐山作為加速轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新生態(tài)城市，現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入智能化、集群化、高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

我們堅持把培育應急裝備產(chǎn)業(yè)作為資源型工業(yè)城市擺脫資源詛咒、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的重要抓手，在國家工信部、應急管理部、中國地震局和省委、省政府的大力支持下，聚焦智慧應急、智能制造主攻方向，明確了“145”的產(chǎn)業(yè)升級架構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)布局由散落分布向特色園區(qū)聚集，產(chǎn)品制造由低端粗放向智能高端品牌化發(fā)力，產(chǎn)業(yè)領域由以防震減災為主向需求端、全產(chǎn)業(yè)鏈邁進，現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)提速擴量、提質(zhì)升級的強勁態(tài)勢�！�1”就是聚力打造國家級現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)基地。實施應急裝備產(chǎn)業(yè)倍增提質(zhì)行動，形成立足京津冀、輻射全國、面向全球市場的現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)體系。“4”就是高標準規(guī)劃建設四大應急裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。①唐山高新區(qū)智慧應急裝備產(chǎn)業(yè)園，用好國家火炬唐山機器人特色產(chǎn)業(yè)基地、工程實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新資源，打造全國重要的特種機器人產(chǎn)業(yè)基地和唐山應急智能裝備研發(fā)中心。
②唐山遵化安全應急裝備產(chǎn)業(yè)園，聚焦石化安全、環(huán)保應急等重點領域，形成全國領先的安全技術研發(fā)和集群優(yōu)勢。③唐山開平礦山救援裝備產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展起重、挖掘、鉆鑿等特種救援機械和礦山安全監(jiān)控設備，建設基于物聯(lián)網(wǎng)的煤礦安全工程產(chǎn)業(yè)體系。④唐山路南城市公共安全裝備產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展家用應急裝備、信息安全終端等應急裝備，打造與現(xiàn)代城市生活相匹配的智能應急引領區(qū)。這四大園區(qū)定位鮮明、各有側(cè)重，基礎配套完善，已經(jīng)成為京津冀重要的應急裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承載地，適宜國家支持的各類應急產(chǎn)業(yè)項目投資落戶、創(chuàng)新發(fā)展。

“5”就是推動五大特色產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。
①智能救援裝備產(chǎn)業(yè)，引進培育生命探測機器人、救援飛行器、海上搜救船等智能制造項目。目前，唐山中信開誠生產(chǎn)的偵察機器人、排煙滅火機器人等20余種智能消防產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達73%。
②監(jiān)測預警裝備產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展火災探測器、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀、水資源遠程測控及水旱災害監(jiān)測預警設備，緩解監(jiān)測預警裝備高度依賴進口現(xiàn)狀，實現(xiàn)唐山替代。
③工程搶險裝備產(chǎn)業(yè)，攻克地質(zhì)災害救援、城市工程搶險、�；�品應急等關鍵核心技術，擴大重型救援機械、應急設備基礎優(yōu)勢，打造具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
④應急防護裝備產(chǎn)業(yè)，力爭3年內(nèi)在應急指示設備、阻燃電纜、防毒面具等領域形成全國領先的市場優(yōu)勢，5年內(nèi)在高樓逃生、安全報警系統(tǒng)、煙霧逃生艙等領域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
⑤工程消能減震裝備產(chǎn)業(yè)，依托防震減災技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售、安裝全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國消能減震裝備主要集聚區(qū)和產(chǎn)品技術標準的重要輸出基地。



三、唐山作為深植創(chuàng)新基因的開放城市，將舉全市之力為現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一流環(huán)境和政策支撐。


為推動產(chǎn)業(yè)升級，去年唐山出臺了《推進環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設40條支持政策》，今年春節(jié)后兌現(xiàn)了2.37億元的大禮包，惠及企業(yè)和創(chuàng)新團隊600多家，以“真金白銀”政策激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。所有在唐山投資的應急裝備企業(yè)，在享受“工業(yè)40條”普惠政策的同時，還可以享受精準性、組合型政策供給，享受最優(yōu)的保姆式、定制化服務，獲得更具含金量的“五個支持”：一是在支持資金政策上，既有國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、產(chǎn)融合作試點、智慧城市等國家級政策紅利，又有每年9億元創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導基金、鳳凰英才計劃、“市長特別獎”等市級層面的激勵支持，企業(yè)實施技術改造、重大科技專項及創(chuàng)新成果引進的，分別可獲得單個項目最高800萬元、200萬元和100萬元的專項獎勵。二是在支持項目落戶上，打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)的“四最”營商環(huán)境，確保企業(yè)登記在3個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間不超過5個工作日。三是在支持企業(yè)成長上，應急企業(yè)“小升規(guī)”獎勵20萬元，主板、新三板掛牌上市分別獎勵300萬元、150萬元，列入國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)獎勵200萬元，全過程扶持企業(yè)“登臺階”。四是在支持市場拓展上，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入國家應急物資供應目錄和唐山儲備基地，建立“首購首用”風險補償機制，凡是符合全國防震減災示范市應急配置標準的新產(chǎn)品，全部優(yōu)先推廣應用，以“本地買單”扶持企業(yè)走過初創(chuàng)、打開市場。五是在支持品牌提升上，對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國馳名商標的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵。特別是采取參展費補貼方式，支持企業(yè)參加德國國際消防安全展、日本東京安全展等活動，支持企業(yè)在今年開始舉辦的中國唐山應急產(chǎn)品博覽會上展示產(chǎn)品、多拿訂單，打響“應急產(chǎn)品唐山造”品牌。
歷經(jīng)大地震劫難的唐山人民，深切感恩黨的英明領導，倍加感念社會主義制度的無比優(yōu)越，永遠感懷全國軍民的無私支援，也切身感受到災害造成的巨大損失、痛苦和創(chuàng)傷。任何一個地方發(fā)生自然災害，唐山人都會感同身受，都會在第一時間伸出援手。參與全球應急產(chǎn)業(yè)合作，提升唐山智能裝備發(fā)展水平，最大限度預防、減少災害損失和人員傷亡，是790萬唐山人民感恩報恩的情感愿望，也是英雄城市理應扛起的責任擔當。

放眼未來，我們堅定不移落實習近平總書記重要指示，認真學習各位專家的真知灼見和各地的寶貴經(jīng)驗，以務實舉措創(chuàng)建國家級現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)基地，全力打造智慧應急的“唐山樣板”；我們真誠回應投資者所想所盼，以優(yōu)質(zhì)服務推動應急項目快開快建快投產(chǎn)，加快把應急裝備產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)增效、普惠民生的強勁支撐；我們誠摯邀請各位專家、各界朋友到唐山走一走、看一看，出席今年7月28日在唐山舉辦的中國國際應急管理大會，共商應急產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，共享智慧應急的唐山機遇，共創(chuàng)智能制造的美好未來。我們相信，有習近平新時代中國特色社會主義思想的航向指引，有國家和省部政策的指導支持，有社會各界的共同努力，唐山現(xiàn)代應急裝備產(chǎn)業(yè)一定會插上智慧的翅膀，成為全國乃至全世界應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的澎湃力量。