正在征求意見！事關(guān)唐山新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學(xué)建設(shè)

4月1日，唐山市教育局網(wǎng)站發(fā)布公告，就《唐山市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學(xué)建設(shè)管理辦法》（征求意見稿）向社會公開征求意見。   

唐山市教育局網(wǎng)站截圖

關(guān)于公開征求社會意見的公告

為加強唐山市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學(xué)建設(shè)管理，促進(jìn)市中心城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，我局起草了《唐山市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學(xué)建設(shè)管理辦法》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見。
意見請發(fā)至tsjy001@126.com。
聯(lián)系電話：0315-2218632。

唐山市教育局

2019年4月1日

唐山市中心城區(qū)

新建住宅區(qū)配套幼兒園 中小學(xué)建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為加強唐山市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學(xué)（以下統(tǒng)稱教育設(shè)施）建設(shè)管理，促進(jìn)市中心城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《河北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)政策文件，結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適應(yīng)于唐山市路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、開平區(qū)、豐南區(qū)城區(qū)新建住宅區(qū)（包含棚戶區(qū)改造項目）配套教育設(shè)施的建設(shè)和管理。

第三條 由市教育部門會同市自然資源和規(guī)劃部門編制教育設(shè)施專項規(guī)劃，并依據(jù)專項規(guī)劃將包括幼兒園、中小學(xué)在內(nèi)的教育設(shè)施納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)市中心城區(qū)適齡人口與居住人口比例，確定住宅區(qū)配套教育設(shè)施的設(shè)置規(guī)模，學(xué)校具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 凡市中心城區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的住宅建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然資源和規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件要求配建教育設(shè)施。規(guī)劃條件要求配建的，按照要求配建教育設(shè)施。教育設(shè)施要與該住宅項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步招標(biāo)、同步施工、同步驗收，建成后無償移交屬地政府，由區(qū)教育部門管理使用。

住宅建設(shè)項目達(dá)不到配建教育設(shè)施相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按比例繳納建設(shè)學(xué)校資金。規(guī)劃條件未要求配建的，應(yīng)繳納幼兒園、小學(xué)和初中建設(shè)學(xué)校資金；規(guī)劃條件要求配建幼兒園未配建小學(xué)和初中的，應(yīng)繳納小學(xué)、初中建設(shè)學(xué)校資金；規(guī)劃條件要求配建幼兒園、小學(xué)未配建初中的，應(yīng)繳納初中建設(shè)學(xué)校資金。建設(shè)學(xué)校資金繳納標(biāo)準(zhǔn)，按照教育設(shè)施建設(shè)成本，由各區(qū)政府經(jīng)充分調(diào)研論證后，按法定程序另行確定。

第五條 配建幼兒園、中小學(xué)以劃撥方式供地，中小學(xué)建設(shè)用地為教育用地，任何單位或個人不得改變其性質(zhì)和用途。

第六條　自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在新建住宅區(qū)的土地出讓時，在出讓條件中明確配建教育設(shè)施條款。土地使用權(quán)出讓合同中，載明受讓方在取得新建住宅區(qū)項目用地后，與屬地區(qū)教育部門簽訂配套教育設(shè)施項目建設(shè)協(xié)議。

第七條 住宅建設(shè)項目在方案聯(lián)合審查前，開發(fā)單位要與區(qū)教育部門簽訂教育設(shè)施建設(shè)協(xié)議。規(guī)劃條件要求配建的教育設(shè)施，協(xié)議中應(yīng)明確配套教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開（竣）工期限、交付標(biāo)準(zhǔn)、移交使用、違約責(zé)任等內(nèi)容。同時明確配套教育設(shè)施項目與新建住宅項目一同辦理所有手續(xù)。區(qū)教育部門全程參與開發(fā)企業(yè)對配套教育設(shè)施項目的設(shè)計、施工、驗收等工作。需繳納建設(shè)學(xué)校資金的，應(yīng)明確繳納建設(shè)學(xué)校資金額度。建設(shè)學(xué)校資金額度由區(qū)教育部門依據(jù)自然資源和規(guī)劃部門審定的住宅區(qū)建設(shè)規(guī)模、配套教育設(shè)施規(guī)劃情況核定。

第八條  建設(shè)學(xué)校資金由各區(qū)教育部門負(fù)責(zé)收繳。開發(fā)建設(shè)單位在項目施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查前，到項目所在區(qū)教育部門足額繳納建設(shè)學(xué)校資金。對未繳納建設(shè)學(xué)校資金的住宅區(qū)項目暫停辦理所有手續(xù)。

第九條  建設(shè)學(xué)校資金按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取后，全額繳入各區(qū)級財政，專戶儲存，專門用于所轄區(qū)新建中小學(xué)、幼兒園，改擴(kuò)建現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園及購置教育設(shè)備設(shè)施，以滿足區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年就近入園、入學(xué)需要。建設(shè)學(xué)校資金使用，由區(qū)教育部門提出中小學(xué)、幼兒園建設(shè)計劃，報區(qū)政府審批后實施。

第十條  建設(shè)學(xué)校資金按照相關(guān)財政資金管理辦法管理，接受財政、審計部門的監(jiān)督和審計。任何單位不得違規(guī)審批或擅自減免、截留、挪用建設(shè)學(xué)校資金。對于違規(guī)審批或擅自減免、截留、挪用建設(shè)學(xué)校資金的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十一條 新建住宅區(qū)配套建設(shè)的教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。市教育部門應(yīng)在規(guī)劃方案審核時，對配建教育設(shè)施規(guī)劃方案情況進(jìn)行專項審核。未同步規(guī)劃或?qū)ｍ棇徍瞬环�合配建�?guī)定的，不得辦理規(guī)劃許可。

第十二條 分期建設(shè)的住宅區(qū)，配建教育設(shè)施應(yīng)優(yōu)先安排在首期建設(shè)，并與首期同步驗收、同步交付使用；不能在首期建設(shè)的，須經(jīng)自然資源和規(guī)劃、教育等相關(guān)部門核準(zhǔn)后，可在后期建設(shè)中完成。競得土地使用權(quán)人未按規(guī)劃設(shè)計條件和土地出讓合同約定期限建設(shè)幼兒園、中小學(xué)的，自然資源和規(guī)劃部門依法不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，住建部門依法不予辦理建設(shè)工程竣工驗收備案。

第十三條  開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅區(qū)房屋銷售現(xiàn)場和施工現(xiàn)場公示配建教育設(shè)施的規(guī)劃條件、開工及竣工期限、無償移交等內(nèi)容。

第十四條 住宅建設(shè)項目完工后，在行政審批部門組織的房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工聯(lián)合驗收及備案前，區(qū)教育部門要與建設(shè)單位簽訂配建教育設(shè)施移交協(xié)議，并對配建教育設(shè)施情況進(jìn)行驗收。不符合要求的，不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 按照“誰開發(fā)建設(shè)，誰完善配套”原則，開發(fā)建設(shè)單位是住宅小區(qū)配套幼兒園、中小學(xué)建設(shè)的主體。配套幼兒園、中小學(xué)建設(shè)應(yīng)按照國家和省市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)計規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)、驗收，確保配套幼兒園、中小學(xué)的建筑質(zhì)量，確保與住宅小區(qū)項目同期竣工驗收。工程驗收合格備案后，開發(fā)建設(shè)單位須在30個工作日內(nèi)，將配套幼兒園、中小學(xué)按屬地原則移交所在區(qū)教育部門，同時做好相關(guān)手續(xù)和資料的交接工作（包括工程前期手續(xù)、竣工圖紙等所有檔案材料），提供移交清單，由區(qū)教育部門簽署接收意見。教育配套設(shè)施先驗收備案并移交，然后再給其他建筑辦理備案手續(xù)。

第十六條 區(qū)教育部門負(fù)責(zé)接收配建教育設(shè)施，并將其納入轄區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)籌管理，由教育部門管理使用。小學(xué)、初中舉辦公辦學(xué)校，合理配備教育教學(xué)設(shè)備和師資；幼兒園由各區(qū)政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

第十七條  新建住宅小區(qū)未按規(guī)劃要求配建幼兒園、中小學(xué)，或應(yīng)建未建、緩建、縮建、低標(biāo)建設(shè)、未移交的，市、區(qū)政府要督促自然資源和規(guī)劃、住建、教育等行政部門按照有關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期改正，并依法進(jìn)行處罰。

第十八條 本辦法在實施中涉及到的教育、自然資源與規(guī)劃、住建、行政審批等部門及屬地政府要按照各自職責(zé)，各司其責(zé)，相互配合，共同做好政策落實。在辦理住宅建設(shè)項目規(guī)劃許可、施工許可、驗收備案、不動產(chǎn)登記、建成教育設(shè)施接收管理等工作時，要按照相關(guān)條款進(jìn)行把關(guān)，對違反本辦法條款規(guī)定的項目，立即暫停辦理其所有相應(yīng)手續(xù)。

第十九條  教育、自然資源和規(guī)劃、住建等部門要進(jìn)一步加強教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，定期組織開展新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)情況專項檢查，確保各項工作落到實處。

第二十條 其他各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）可參照執(zhí)行本辦法，或結(jié)合各地區(qū)實際，制定本地區(qū)關(guān)于新建住宅區(qū)配建中小學(xué)、幼兒園建設(shè)管理的具體措施。

第二十一條 本辦法自頒布之日起開始執(zhí)行，有效期5年。

第二十二條 本辦法由市教育部門負(fù)責(zé)解釋。

來源  唐山市教育局網(wǎng)站