強(qiáng)力推進(jìn) 重拳整治 確保實(shí)效

為推進(jìn)建設(shè)生態(tài)唐山、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，市委、市政府研究決定在全市開展嚴(yán)厲打擊礦山違法開采治理行動(dòng)。為讓廣大群眾了解行動(dòng)開展情況，采訪了市違法開采治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市國土資源局副調(diào)研員田國君。
記者：市委、市政府開展違法采礦治理工作的總體要求是什么?
答：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的"綠水青山就是金山銀山"等系列講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局，結(jié)合"掃黑除惡"專項(xiàng)斗爭，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕，全面清理排查、依法從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)開采行為，嚴(yán)厲打擊濫采亂挖嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，全面提升生產(chǎn)礦山環(huán)保水平，開展責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)綠化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。
記者：違法采礦治理工作的時(shí)間和任務(wù)是什么
答：時(shí)間從即日起至6月30日。
任務(wù)是組織實(shí)施打擊盜采、打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、露天非金屬礦山環(huán)境整治、礦山恢復(fù)綠化4個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。
打擊各類非法盜采行為，在全市范圍內(nèi)徹底杜絕各類非法盜采現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)非法盜采"清零"目標(biāo)。
減少一批礦權(quán)數(shù)量，暫停露天礦業(yè)權(quán)新設(shè)、探轉(zhuǎn)采和擴(kuò)界審批登記，暫停新設(shè)露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批，暫停新設(shè)露天礦山環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告審批。
整治一批環(huán)境違法行為，全市147家露天非金屬礦山全部實(shí)施停產(chǎn)整治。2018年6月底前，未通過市級環(huán)境深度整治驗(yàn)收的，由市環(huán)保部門提出名單，相關(guān)職能部門注銷證照，由礦山所在縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)依法予以關(guān)閉。
修復(fù)一批礦山環(huán)境。對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線(鐵路、高速公路)兩側(cè)和城市(鎮(zhèn))建成區(qū)周邊為重點(diǎn)，對全市責(zé)任主體滅失露天礦山跡地進(jìn)行綠化，到2020年修復(fù)綠化數(shù)量達(dá)到待修復(fù)礦山的50%以上，2018年完成61個(gè)，綠化面積1.95萬畝;2019年完成60個(gè)，綠化面積0.61萬畝;2020年完成66個(gè)，綠化面積0.62萬畝。
記者：違法開采治理工作四項(xiàng)工作重點(diǎn)是什么?
非法盜采專項(xiàng)治理：對重要礦區(qū)、盜采易發(fā)多發(fā)區(qū)、持證礦山及周邊地區(qū)進(jìn)行"全天候、全覆蓋"執(zhí)法巡查。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡查航拍、互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，綜合運(yùn)用群眾舉報(bào)、輿情系統(tǒng)等多種手段，最大限度發(fā)現(xiàn)非法盜采行為。對非法盜采行為依法從嚴(yán)從快從重查處，對造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值在10萬元以下的，頂格處罰;對造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值在10萬元以上的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對從事非法盜采的采掘設(shè)備、運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的車輛等，一律扣押沒收;對非法盜采點(diǎn)，嚴(yán)格按照不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物，毀閉井筒標(biāo)準(zhǔn)取締到位。
礦山企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)行為專項(xiàng)治理：對所有持證礦山進(jìn)行全面排查，排查結(jié)果制賬成冊，對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，立即停產(chǎn)整改。對無法整改或整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，列入關(guān)閉取締范圍，由當(dāng)?shù)卣�府按�?quot;三不留一毀閉"標(biāo)準(zhǔn)取締到位。對違法開采涉黑涉惡線索，及時(shí)移交公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
露天非金屬礦山環(huán)境專項(xiàng)治理：嚴(yán)格按照唐山市露天非金屬礦山環(huán)境深度整治實(shí)施方案的整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對列入環(huán)境整治的147家礦山，在符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的前提下，按照"政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場運(yùn)作"的原則，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的大型企業(yè)，通過收購、兼并等方式，開采方法和技術(shù)裝備落后的露天礦山進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)綠化專項(xiàng)治理：針對待治理區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建、宜景則景等綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)合理利用資源，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
記者：這次違法開采專項(xiàng)治理各部門的職責(zé)是什么?
答：各縣(市)區(qū)政府作為責(zé)任主體，要按照"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會參與"的原則，采取聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)等手段，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地專項(xiàng)治理工作，確保發(fā)動(dòng)到位、執(zhí)法到位、查處到位、關(guān)閉到位、監(jiān)管到位，堅(jiān)決遏制違法開采行為。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)人民政府要切實(shí)落實(shí)《唐山市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為的通知》和《唐山市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，履行屬地責(zé)任，擔(dān)負(fù)起打擊非法采礦第一發(fā)現(xiàn)人和第一報(bào)告人的責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)控本行政區(qū)內(nèi)各類非法采礦行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告上一級政府及其有關(guān)部門;要組織本行政區(qū)內(nèi)村委會、居委會、社區(qū)積極做好非法采礦行為的發(fā)現(xiàn)報(bào)告工作。
國土資源部門作為打擊非法盜采牽頭單位，負(fù)責(zé)開展巡查檢查和突查暗訪，發(fā)現(xiàn)非法盜采要依法立案查處，對構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對生產(chǎn)礦山的開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)注銷關(guān)閉礦山的采礦許可證。
公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對民用爆炸品的安全管理，嚴(yán)禁向違法開采人提供民用爆炸品;積極配合屬地政府及相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違法開采礦產(chǎn)資源行為;結(jié)合"掃黑除惡"專項(xiàng)斗爭，對相關(guān)部門移交移送的涉嫌犯罪的違法開采案件及時(shí)立案偵查，依法作出處理;對使用暴力手段阻礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的，嚴(yán)厲懲處。
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)將持有有效采礦許可證、安全生產(chǎn)許可手續(xù)的礦山企業(yè)納入日常監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，定期開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查;發(fā)現(xiàn)未取得安全生產(chǎn)許可證、擅自生產(chǎn)的礦山企業(yè)，通報(bào)有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定露天礦山環(huán)保治理標(biāo)準(zhǔn)，對不具備環(huán)保生產(chǎn)條件、超標(biāo)排放、揚(yáng)塵污染的露天礦山，提出整治、關(guān)閉的具體意見;負(fù)責(zé)對露天礦山企業(yè)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)違法問題立即查處，嚴(yán)格執(zhí)法到位。
交通部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的管理，積極配合公安、國土、工商等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法礦產(chǎn)品的運(yùn)輸活動(dòng)。
工信部門嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)完善行政停電程序，對發(fā)現(xiàn)的違法采礦點(diǎn)，及時(shí)指令供電企業(yè)采取斷電措施。
供電部門負(fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)卣�府在相關(guān)設(shè)備供電側(cè)加封，并留存工作記錄。