強力推進 重拳整治 確保實效

為推進建設(shè)生態(tài)唐山、實現(xiàn)綠色發(fā)展，市委、市政府研究決定在全市開展嚴厲打擊礦山違法開采治理行動。為讓廣大群眾了解行動開展情況，采訪了市違法開采治理工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、市國土資源局副調(diào)研員田國君。
記者：市委、市政府開展違法采礦治理工作的總體要求是什么?
答：深入貫徹落實習近平總書記提出的"綠水青山就是金山銀山"等系列講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進"五位一體"總體布局，結(jié)合"掃黑除惡"專項斗爭，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕，全面清理排查、依法從嚴查處各類違法違規(guī)開采行為，嚴厲打擊濫采亂挖嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，全面提升生產(chǎn)礦山環(huán)保水平，開展責任主體滅失礦山修復綠化，促進生態(tài)環(huán)境改善。
記者：違法采礦治理工作的時間和任務是什么
答：時間從即日起至6月30日。
任務是組織實施打擊盜采、打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、露天非金屬礦山環(huán)境整治、礦山恢復綠化4個專項治理行動。
打擊各類非法盜采行為，在全市范圍內(nèi)徹底杜絕各類非法盜采現(xiàn)象，實現(xiàn)非法盜采"清零"目標。
減少一批礦權(quán)數(shù)量，暫停露天礦業(yè)權(quán)新設(shè)、探轉(zhuǎn)采和擴界審批登記，暫停新設(shè)露天礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審批，暫停新設(shè)露天礦山環(huán)境影響評價報告審批。
整治一批環(huán)境違法行為，全市147家露天非金屬礦山全部實施停產(chǎn)整治。2018年6月底前，未通過市級環(huán)境深度整治驗收的，由市環(huán)保部門提出名單，相關(guān)職能部門注銷證照，由礦山所在縣(市)區(qū)政府負責依法予以關(guān)閉。
修復一批礦山環(huán)境。對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、主要交通干線(鐵路、高速公路)兩側(cè)和城市(鎮(zhèn))建成區(qū)周邊為重點，對全市責任主體滅失露天礦山跡地進行綠化，到2020年修復綠化數(shù)量達到待修復礦山的50%以上，2018年完成61個，綠化面積1.95萬畝;2019年完成60個，綠化面積0.61萬畝;2020年完成66個，綠化面積0.62萬畝。
記者：違法開采治理工作四項工作重點是什么?
非法盜采專項治理：對重要礦區(qū)、盜采易發(fā)多發(fā)區(qū)、持證礦山及周邊地區(qū)進行"全天候、全覆蓋"執(zhí)法巡查。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機巡查航拍、互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控等先進技術(shù)，綜合運用群眾舉報、輿情系統(tǒng)等多種手段，最大限度發(fā)現(xiàn)非法盜采行為。對非法盜采行為依法從嚴從快從重查處，對造成礦產(chǎn)資源破壞價值在10萬元以下的，頂格處罰;對造成礦產(chǎn)資源破壞價值在10萬元以上的，堅決移送公安機關(guān)追究刑事責任;對從事非法盜采的采掘設(shè)備、運輸非法礦產(chǎn)品的車輛等，一律扣押沒收;對非法盜采點，嚴格按照不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物，毀閉井筒標準取締到位。
礦山企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)行為專項治理：對所有持證礦山進行全面排查，排查結(jié)果制賬成冊，對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，立即停產(chǎn)整改。對無法整改或整改后仍達不到標準的，列入關(guān)閉取締范圍，由當?shù)卣�府按�?quot;三不留一毀閉"標準取締到位。對違法開采涉黑涉惡線索，及時移交公安和紀檢監(jiān)察機關(guān)。
露天非金屬礦山環(huán)境專項治理：嚴格按照唐山市露天非金屬礦山環(huán)境深度整治實施方案的整治標準進行。對列入環(huán)境整治的147家礦山，在符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的前提下，按照"政府引導、企業(yè)自愿、市場運作"的原則，鼓勵和支持有實力、勇于承擔社會責任的大型企業(yè)，通過收購、兼并等方式，開采方法和技術(shù)裝備落后的露天礦山進行整合重組，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
責任主體滅失礦山修復綠化專項治理：針對待治理區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建、宜景則景等綜合治理措施，實現(xiàn)合理利用資源，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
記者：這次違法開采專項治理各部門的職責是什么?
答：各縣(市)區(qū)政府作為責任主體，要按照"黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與"的原則，采取聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)動等手段，負責組織領(lǐng)導本地專項治理工作，確保發(fā)動到位、執(zhí)法到位、查處到位、關(guān)閉到位、監(jiān)管到位，堅決遏制違法開采行為。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)人民政府要切實落實《唐山市人民政府辦公廳關(guān)于進一步嚴厲打擊非法違法采礦行為的通知》和《唐山市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于切實做好當前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，履行屬地責任，擔負起打擊非法采礦第一發(fā)現(xiàn)人和第一報告人的責任，嚴密監(jiān)控本行政區(qū)內(nèi)各類非法采礦行為，及時發(fā)現(xiàn)并報告上一級政府及其有關(guān)部門;要組織本行政區(qū)內(nèi)村委會、居委會、社區(qū)積極做好非法采礦行為的發(fā)現(xiàn)報告工作。
國土資源部門作為打擊非法盜采牽頭單位，負責開展巡查檢查和突查暗訪，發(fā)現(xiàn)非法盜采要依法立案查處，對構(gòu)成犯罪的移交公安機關(guān)依法追究刑事責任;對生產(chǎn)礦山的開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理加強監(jiān)督管理，及時注銷關(guān)閉礦山的采礦許可證。
公安部門負責加強對民用爆炸品的安全管理，嚴禁向違法開采人提供民用爆炸品;積極配合屬地政府及相關(guān)部門嚴厲打擊違法開采礦產(chǎn)資源行為;結(jié)合"掃黑除惡"專項斗爭，對相關(guān)部門移交移送的涉嫌犯罪的違法開采案件及時立案偵查，依法作出處理;對使用暴力手段阻礙執(zhí)法人員依法履行職責的，嚴厲懲處。
安監(jiān)部門負責將持有有效采礦許可證、安全生產(chǎn)許可手續(xù)的礦山企業(yè)納入日常監(jiān)管執(zhí)法計劃，定期開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查;發(fā)現(xiàn)未取得安全生產(chǎn)許可證、擅自生產(chǎn)的礦山企業(yè)，通報有關(guān)部門依法進行查處。
環(huán)保部門負責制定露天礦山環(huán)保治理標準，對不具備環(huán)保生產(chǎn)條件、超標排放、揚塵污染的露天礦山，提出整治、關(guān)閉的具體意見;負責對露天礦山企業(yè)嚴格環(huán)境監(jiān)管，加強巡查，發(fā)現(xiàn)違法問題立即查處，嚴格執(zhí)法到位。
交通部門負責加強對道路運輸企業(yè)運輸?shù)V產(chǎn)品的管理，積極配合公安、國土、工商等部門聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊違法礦產(chǎn)品的運輸活動。
工信部門嚴格履行監(jiān)管職責，負責完善行政停電程序，對發(fā)現(xiàn)的違法采礦點，及時指令供電企業(yè)采取斷電措施。
供電部門負責配合當?shù)卣�府在相關(guān)設(shè)備供電側(cè)加封，并留存工作記錄。