唐山市優(yōu)化營商環(huán)境工作縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）

鑒于縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))及市直部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中任務(wù)不同、角色有異，本著分類實(shí)施、分類指導(dǎo)、分類督查、分類考評的原則，區(qū)分縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))及市直部門3個(gè)類別，分別制定相應(yīng)考評排名辦法。
一、縣(市、區(qū))考評排名辦法
(一)考評范圍和對象
各縣(市、區(qū))人民政府。
(二)考評指標(biāo)及計(jì)分辦法
共設(shè)置4項(xiàng)考核指標(biāo)：深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少;清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，達(dá)到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低;構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境，確保辦事效率最快;全面提升服務(wù)質(zhì)量，力求服務(wù)水平最優(yōu)。每月根據(jù)完成工作任務(wù)情況進(jìn)行考核，年終根據(jù)每月考核情況匯總年終考核成績。
考評排名實(shí)行計(jì)分制，滿分100分。
1.深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少(35分)
(1)做好上級(jí)減權(quán)放權(quán)落實(shí)工作(25分)。落實(shí)好上級(jí)取消、下放、調(diào)整審批事項(xiàng)的決定，做到接穩(wěn)接實(shí)。未能按規(guī)定印發(fā)銜接工作通知，一次扣5分;未能及時(shí)面向社會(huì)公開，一次扣5分。
(2)進(jìn)一步調(diào)整職能和機(jī)構(gòu)(10分)。結(jié)合市優(yōu)化營商辦(市編辦)開展的各項(xiàng)改革工作，涉及機(jī)構(gòu)、職能、編制調(diào)整的應(yīng)及時(shí)調(diào)整，比規(guī)定時(shí)限每晚1個(gè)月，扣2分。
2.清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，達(dá)到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低(20分)
未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)唐山市行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)目錄清單和向社會(huì)公布的，扣10分;擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在清單之外有收費(fèi)的，不予得分。
3.構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境，確保辦事效率最快(35分)
(1)全面實(shí)施流程再造，推行"最多跑一次"改革(6分)。3月底前未能設(shè)置統(tǒng)一受理窗口、未形成"最多跑一次"審批事項(xiàng)目錄清單，各扣2分;9月底前未能建立"一口收件、聯(lián)合審批、信息共享、一次發(fā)證"的審批服務(wù)模式，扣2分。
(2)推行政府投資項(xiàng)目審批效能改革(4分)。3月底前，未能制定提高政府投資項(xiàng)目審批效能實(shí)施方案，扣2分;9月底前未能全面落實(shí)實(shí)施方案，扣2分。
(3)推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制改革(7分)。5月底前未能出臺(tái)新的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)辦法，推行企業(yè)投資項(xiàng)目"多評合一"，扣3分;9月底前未能實(shí)行"一口受理、同步評估、聯(lián)合評審"的服務(wù)新模式，扣4分。
(4)推行房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域改革(4分)。6月底前未能統(tǒng)一受理房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)業(yè)務(wù)，扣2分;9月底前未能實(shí)現(xiàn)"當(dāng)場或當(dāng)天全部辦結(jié)"，扣2分。
(5)推行互聯(lián)網(wǎng)審批改革(4分)。9月底前未實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"，扣2分;行政審批局審批事項(xiàng)(除涉及國家秘密的事項(xiàng))，未全部納入互聯(lián)網(wǎng)審批范疇，扣2分。
(6)推行"38證合一"改革(6分)。3月底前未公布38證目錄清單，扣3分;9月底前未實(shí)現(xiàn)"一表申請、一套材料、核發(fā)一照、加載一碼"，扣3分。
(7)推進(jìn)審批中介服務(wù)市場化改革(4分)。3月底未梳理編制行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單和中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)清單，扣2分;9月底前未在涉及審批部門按規(guī)定引入競爭機(jī)制選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，扣2分;如有借助行政權(quán)力指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)行一票否決，不予得分。
4.全面提升服務(wù)質(zhì)量，力求服務(wù)水平最優(yōu)(10分)
開展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，9月底前，打造出在全市叫得響的服務(wù)品牌或模式，逐步實(shí)現(xiàn)"一個(gè)窗口一個(gè)特色、一個(gè)部門一個(gè)品牌"。未達(dá)到叫響目標(biāo)的扣10分。
加減分項(xiàng)：圍繞打造"四最品牌"，探索出創(chuàng)新工作方法和舉措、取得明顯效果的，經(jīng)認(rèn)定后每項(xiàng)加2分;報(bào)送信息被省以上媒體刊發(fā)的加2-5分;工作做法被省以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的加5-10分;相關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境措施、優(yōu)惠扶持政策不兌現(xiàn)的，經(jīng)查實(shí)一次扣10分。凡引起上訪、訴訟、網(wǎng)上不利輿情等負(fù)面影響的，當(dāng)月評定為最后一名。
(三)有關(guān)要求
1.建立考核清單。為增強(qiáng)考核針對性，各縣(市、區(qū))按照《唐山市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，每月25日前，對本月工作情況報(bào)送總結(jié)及月目標(biāo)任務(wù)清單(含當(dāng)月工作任務(wù)完成情況、下月工作目標(biāo)任務(wù))。
2.嚴(yán)格考核要求。各縣(市、區(qū))要組織考核材料上報(bào)工作，考核工作完成情況要實(shí)事求是，能夠如實(shí)反映本地工作實(shí)際情況。每月報(bào)送情況每晚1天扣2分。經(jīng)查實(shí)工作任務(wù)完成情況和數(shù)據(jù)造假的，當(dāng)月排名為差。
二、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))考評排名辦法
(一)考評對象
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)、唐山國際旅游島。
(二)考評指標(biāo)及計(jì)分辦法
設(shè)置1項(xiàng)考核指標(biāo)：全面提升服務(wù)質(zhì)量，力求服務(wù)水平最優(yōu)。每月根據(jù)實(shí)際完成工作任務(wù)情況對各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))進(jìn)行考核，年終根據(jù)每月考核情況匯總年終考核成績。
考評排名實(shí)行計(jì)分制，滿分100分。
全面提升服務(wù)質(zhì)量，力求服務(wù)水平最優(yōu)(100分)。9月底前，打造出在全市叫得響的服務(wù)品牌或模式。其中，工作方案制定20分;信息宣傳發(fā)動(dòng)20分;措施落實(shí)到位25分(包括每月及時(shí)上報(bào)總結(jié)、清單和匯報(bào)等);工作取得實(shí)效35分。
加減分項(xiàng)：圍繞打造"四最品牌"，探索出創(chuàng)新工作方法和舉措、取得明顯效果的，經(jīng)認(rèn)定后每項(xiàng)加2分;報(bào)送信息被省以上媒體刊發(fā)的加2-5分;工作做法被省以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的加5-10分;相關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境措施、優(yōu)惠扶持政策不兌現(xiàn)的，經(jīng)查實(shí)一次扣10分。凡引起上訪、訴訟、網(wǎng)上不利輿情等負(fù)面影響的，當(dāng)月評定為最后一名。
五個(gè)開發(fā)區(qū)(管理區(qū))結(jié)合自身工作實(shí)際，可自行開展行政審批制度改革、清理規(guī)范收費(fèi)和"七項(xiàng)改革"工作，經(jīng)認(rèn)定取得成果的每個(gè)項(xiàng)目加10分。
(三)有關(guān)要求
1.建立考核清單。為增強(qiáng)考核針對性，各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))按照《唐山市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，每月25日前，對本月工作情況報(bào)送總結(jié)及月目標(biāo)任務(wù)清單(含當(dāng)月工作任務(wù)完成情況、下月工作目標(biāo)任務(wù))。
2.嚴(yán)格考核要求。各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))要組織考核材料上報(bào)工作，考核工作完成情況要實(shí)事求是，能夠如實(shí)反映本地工作實(shí)際情況。每月報(bào)送情況每晚1天扣2分。經(jīng)查實(shí)工作任務(wù)完成情況和數(shù)據(jù)造假的，當(dāng)月排名為差。
三、市直責(zé)任部門考評排名辦法
(一)考核對象
考核對象為49個(gè)相關(guān)市直部門和單位，其中市直牽頭單位14個(gè)，分別是：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市行政審批局、市工商局、市商務(wù)局、市人社局、市公安局、市政府法制辦、人行、市委政法委、市法院、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市工商聯(lián)。
(二)考核內(nèi)容
根據(jù)《唐山市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》確定的4大類工作要求和完成標(biāo)準(zhǔn)，每月對考核對象的工作謀劃、推進(jìn)進(jìn)度及任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
(三)計(jì)分辦法
全年考核計(jì)分由月考核和年終考核構(gòu)成，分別采取百分制計(jì)分。根據(jù)每月考核得分和年終考核得分情況匯總?cè)�年考核成績，全年考核成�?月考核成績平均分×60%+年終考核成績×40%。
1.每月考核。月考核主要包括明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)完成情況、履行職責(zé)和工作成效3部分。
(1)明確工作目標(biāo)(20分)。要制定本部門承擔(dān)的優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作實(shí)施方案，列出月目標(biāo)任務(wù)清單(含當(dāng)月工作任務(wù)完成情況清單和下月工作目標(biāo)任務(wù)清單)，確保任務(wù)細(xì)化、量化，責(zé)任落實(shí)到位(未制定具體專項(xiàng)實(shí)施方案的扣10分;未列出當(dāng)月工作任務(wù)完成情況清單和下月工作目標(biāo)任務(wù)清單的扣10分)。
(2)工作任務(wù)完成情況(50分)。根據(jù)《工作方案》確定的4大類工作，結(jié)合本部門職責(zé)分工，按時(shí)上報(bào)工作推進(jìn)落實(shí)情況，主要包括當(dāng)月工作進(jìn)展情況及特點(diǎn)，工作中存在的問題、下一步工作打算及建議、預(yù)計(jì)完成工作任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)等情況。(未按時(shí)上報(bào)月考核材料的每次扣5分，未按計(jì)劃要求完成當(dāng)月工作任務(wù)的每次扣3分)。
(3)履行職責(zé)和工作成效(30分)。扎實(shí)組織開展職責(zé)范圍內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時(shí)解決工作中存在的突出問題，確保本年度相關(guān)工作取得實(shí)效(工作不積極主動(dòng)，不履職盡責(zé)，問題突出的每項(xiàng)扣3分)。
2.年終考核。按年終任務(wù)完成質(zhì)量、工作效率、作用效果分別設(shè)置未完成(0分)、一般(60-70)、較好(70-80)、優(yōu)秀(80-100分)四個(gè)評價(jià)等次。
加減分項(xiàng)：圍繞打造"四最品牌"，探索出創(chuàng)新工作方法和舉措、取得明顯效果的，經(jīng)認(rèn)定后每項(xiàng)加2分;報(bào)送信息被省以上媒體刊發(fā)的加2-5分;工作做法被省以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的加5-10分;相關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境措施、優(yōu)惠扶持政策不兌現(xiàn)的，經(jīng)查實(shí)一次扣10分。凡引起上訪、訴訟、網(wǎng)上不利輿情等負(fù)面影響的，當(dāng)月評定為最后一名。
(四)有關(guān)要求
1.建立考核清單。為增強(qiáng)考核針對性，各市直考核對象按照《唐山市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，每月25日前，對本月工作情況報(bào)送總結(jié)及月目標(biāo)任務(wù)清單(含當(dāng)月工作任務(wù)完成情況、下月工作目標(biāo)任務(wù))。
2.嚴(yán)格考核要求。各市直考核對象要組織考核材料上報(bào)工作，考核工作完成情況要實(shí)事求是，能夠如實(shí)反映本地工作實(shí)際情況。每月報(bào)送情況每晚1天扣2分。經(jīng)查實(shí)工作任務(wù)完成情況和數(shù)據(jù)造假的，當(dāng)月排名為差。
開展評估評議。根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)情況，適時(shí)聘請"第三方"進(jìn)行專業(yè)評估，組織人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者進(jìn)行多方評議，摸清真實(shí)情況，做出客觀評介，力促全市優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。