我市全力開展“治污”“創(chuàng)森”兩大攻堅(jiān)行動(dòng)

在黨的十九大精神指引下,地處祖國(guó)首都東大門的河北省唐山市，今年舉全市之力，大規(guī)模開展"治污"和"創(chuàng)森"兩大攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持同步抓起、齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)并舉、整體推進(jìn)，決心用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)唐山向高質(zhì)發(fā)展。
2018年開局實(shí)現(xiàn)了"開門紅"。一個(gè)以治污染、壓產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型、惠民生的全市"藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)"取得了顯著成效。據(jù)詳實(shí)的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，全市空氣質(zhì)量改善率在省內(nèi)城市排名第四位;在2+26城市排名中位居第四位，首次實(shí)現(xiàn)了無重污染天氣，為2013年以來的"最罕見"，而且已連續(xù)3個(gè)月華麗轉(zhuǎn)身，悄然退出了全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控城市的后十位。
以"綠色發(fā)展、生態(tài)唐山"為主題的國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，正在按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，穩(wěn)步實(shí)施、有序推進(jìn)，春季植樹綠化已在全市城鄉(xiāng)陸續(xù)展開。2018年是唐山市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的攻堅(jiān)之年，全市各級(jí)林業(yè)部門主動(dòng)作為，及早動(dòng)手、超前謀劃、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、一抓到底，全力以赴投入造林綠化工程，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。市林業(yè)局局長(zhǎng)解桂林春節(jié)以后，就一直馬不停蹄地帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部和技術(shù)人員，深入山區(qū)、沿海和平原地帶，深入開展實(shí)地調(diào)研，為市委、市政府科學(xué)、民主、依法、精準(zhǔn)決策提供第一手信息數(shù)據(jù)和可靠資料。2018年全市計(jì)劃完成造林綠化面積34萬畝;到2020年全市將完成造林綠化面積100萬畝，為建設(shè)生態(tài)唐山和現(xiàn)代化新唐山奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年，全市將組織實(shí)施交通干線廊道綠化、城市重要水源地綠化、沿海和荒山綠化、礦山修復(fù)綠化、森林村鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)綠色空間拓展等造林綠化十大工程。交通干線廊道綠化和環(huán)城林建設(shè)工程：對(duì)市域內(nèi)主要高速公路、高速鐵路、國(guó)省干線公路、普通鐵路廊道和環(huán)城林建設(shè)實(shí)施綠化工程，規(guī)劃造林綠化面積8萬畝。城市重要水源地綠化工程：環(huán)庫路兩側(cè)200米范圍內(nèi)實(shí)施綠化;庫區(qū)匯水區(qū)范圍內(nèi)土層較厚、土壤肥沃的地塊推進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;其他宜林荒山荒地進(jìn)行生態(tài)林工程造林;水源地周圍的工礦場(chǎng)地覆土綠化;未成林地實(shí)施封禁管護(hù)和補(bǔ)植提升，增加森林覆蓋率、提高森林質(zhì)量。規(guī)劃造林綠化面積7.5萬畝。沿海綠化工程：依托沿海各級(jí)通道建設(shè)沿�；�干林帶，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、村屯、企業(yè)等周邊建設(shè)大規(guī)模片林，構(gòu)建沿海防護(hù)林體系，規(guī)劃造林綠化面積2萬畝�；纳骄G化工程：推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)林為主，規(guī)模化實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)山區(qū)綜合開發(fā)，規(guī)劃造林綠化面積9.7萬畝。礦山修復(fù)綠化工程。重點(diǎn)抓好國(guó)道112線、津秦高鐵線兩側(cè)可視范圍內(nèi)廢棄礦山和城市重要水源地周邊、旅游景區(qū)周邊礦山修復(fù)綠化，規(guī)劃造林綠化面積0.71萬畝。環(huán)企綠化工程：重點(diǎn)抓好鋼鐵、焦化、水泥等工業(yè)企業(yè)環(huán)企綠化。廠區(qū)內(nèi)堅(jiān)持見縫插綠，廠區(qū)外建設(shè)寬度不低于200米的環(huán)企林帶，打造環(huán)企生態(tài)屏障，規(guī)劃造林綠化面積1.54萬畝。森林村鎮(zhèn)建設(shè)工程：結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展森林村鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)森林小鎮(zhèn)16個(gè)，建設(shè)森林村莊240個(gè)，規(guī)劃造林綠化面積1.62萬畝。農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程：在各縣(市)區(qū)實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，折合造林面積0.46萬畝。河流沿岸綠化工程：灤河、陡河、沙河、還鄉(xiāng)河、薊運(yùn)河、青龍河等六條主要河流河道堤外每側(cè)林帶寬度不低于100米，附屬的二級(jí)河道堤外每側(cè)林帶寬度不低于50米，規(guī)劃造林綠化面積0.44萬畝。城區(qū)綠色空間拓展工程：新建城市公園34個(gè)、改造森林公園2個(gè)，創(chuàng)建森林社區(qū)91個(gè)、森林單位59個(gè)，城區(qū)街道綠化157公里。新建綠蔭停車場(chǎng)1.55萬平方米。市級(jí)中心城區(qū)四周500米范圍內(nèi)宜林地段全部綠化;平原區(qū)縣城四周300米范圍內(nèi)宜林地段全部綠化，山地丘陵縣城四周500米范圍內(nèi)宜林地段全部綠化，規(guī)劃造林綠化面積2.03萬畝。
目前，全市上下都在以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、昂揚(yáng)向上、永不停歇的戰(zhàn)斗姿態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察唐山提出的"三個(gè)努力建成"的重要指示和省委對(duì)唐山提出的"兩個(gè)率先"的要求以及中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委常委、市委書記王浩在全市生態(tài)唐山建設(shè)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上提出的"以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕、堅(jiān)決打贏建設(shè)生態(tài)唐山、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)"的號(hào)令，激情滿懷、干勁十足地投入環(huán)保治污和城市創(chuàng)森兩大攻堅(jiān)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、聲勢(shì)浩大、前所未有。
環(huán)保治污歷來是唐山難啃的一塊"硬骨頭"。近幾年特別是去年以來，唐山市委、市政府死死咬住重點(diǎn)污染企業(yè)、重點(diǎn)污染行業(yè)、重點(diǎn)污染領(lǐng)域，堅(jiān)持依法依規(guī)治污染，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和民生安全，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和"一帶一路"建設(shè)，加快唐山由"經(jīng)濟(jì)大市"向"經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市"轉(zhuǎn)變;讓"經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)"向"高質(zhì)量發(fā)展"轉(zhuǎn)變;全力打造"四最"營(yíng)商環(huán)境，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境支撐。
唐山是一座擁有130多年發(fā)展歷史的沿海資源型重化工業(yè)城市，素有"中國(guó)近代工業(yè)搖籃"和"華北工業(yè)重鎮(zhèn)"之稱。鋼鐵、煤炭、水泥、焦化、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不僅是唐山國(guó)民經(jīng)濟(jì)的"半壁江山"，也是影響空氣質(zhì)量、引發(fā)霧霾的重要"污染源"。在新時(shí)代、新征程中，唐山面臨著前所未有的"轉(zhuǎn)型發(fā)展"與"污染治理"的雙重任務(wù)和巨大壓力。市委、市政府痛下決心，旗幟鮮明提出以"五大發(fā)展理念"和習(xí)近平總書記視察唐山時(shí)的重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持"城鄉(xiāng)并舉、整體推進(jìn)、改善環(huán)境、普惠民生"的發(fā)展理念，深化改革、破難攻堅(jiān)、負(fù)重前行、敢于擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)扛起歷史賦予的"唐山責(zé)任"，做出無愧于時(shí)代和人民的"唐山貢獻(xiàn)"。
牢牢抓住鋼鐵產(chǎn)業(yè)這個(gè)"大頭"，痛下決心堅(jiān)持不懈去產(chǎn)能。唐山鋼鐵"一業(yè)獨(dú)大"聞名全國(guó)、蠻聲海外。全市鋼鐵產(chǎn)量約占河北省總產(chǎn)量的一半左右、占全國(guó)的1/7強(qiáng)、占世界的5%以上。化解鋼鐵產(chǎn)能的任務(wù)約占全國(guó)的一半、全省的2/3。可想，唐山鋼鐵去產(chǎn)能的任務(wù)何等艱巨!對(duì)此，唐山市把鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的"突破口"和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的"主戰(zhàn)場(chǎng)"，大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，做到持續(xù)發(fā)力，久久為功。到2017年底，全市完成化解煉鋼產(chǎn)能993萬噸，煉鐵產(chǎn)能576萬噸，化解焦炭產(chǎn)能397萬噸，化解煤炭產(chǎn)能50萬噸，淘汰火電落后產(chǎn)能6.7萬千瓦，并完成11家"污染圍城"企業(yè)的關(guān)停搬遷。同時(shí)，進(jìn)一步加大了"散亂污"企業(yè)治理改造力度，在完成4212家"散亂污"企業(yè)整治的基礎(chǔ)上，還開展了"拉網(wǎng)式"的"回頭看"摸排行動(dòng)，并積極穩(wěn)妥做好企業(yè)職工的"轉(zhuǎn)崗就業(yè)"工作，保持了全市社會(huì)安全穩(wěn)定。
去年以來，是唐山市治污風(fēng)暴越刮越猛的一年，是投入力量最大的一年，也是成效最明顯的一年。全市城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)"一盤棋"，環(huán)境執(zhí)法力度空前未有，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，做到了零容忍、出重拳、不手軟，杜絕了過來曾經(jīng)出現(xiàn)的"查一查、看一看，發(fā)現(xiàn)問題就點(diǎn)點(diǎn)、甚至干脆放一馬"的那種"空中執(zhí)法"不落地的被動(dòng)現(xiàn)象。去年以來，唐山市著力完善和不斷創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，市政府專門成立了多個(gè)部門參加的"環(huán)保督察組"，較好解決了"慢、散、虛"的問題，改變了過來形成的"盯不住、查不實(shí)、管不住、管不了、常反彈"的被動(dòng)局面。截止2017年底，全市累計(jì)交辦環(huán)保問題3462件，完成整改3461件、消號(hào)率99.9%;專項(xiàng)執(zhí)法交辦問題720件，完成715件、銷號(hào)率99.3%，省專項(xiàng)督察交辦567件，完成整改566件、銷號(hào)率99.9%。累計(jì)立案2171起，處罰金額10340萬元，移送行政拘留案件248起、行政拘留137人。聯(lián)合公安部門執(zhí)法225次，移送涉嫌違法案件8起。先后對(duì)10個(gè)縣(市、區(qū))公開約談21次，并對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人通報(bào)批評(píng)7次，因環(huán)保監(jiān)管不力等問題被問責(zé)371人次，清理上報(bào)治霾不力問題4680件，問責(zé)31個(gè)單位、29人次。
為了推進(jìn)大氣污染綜合治理，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，市委、市政府連續(xù)召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)和調(diào)度會(huì)，書記、市長(zhǎng)和各縣(市)區(qū)黨政一把手親自抓、堅(jiān)持一線指揮、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度解決難題。市委、市政府兩個(gè)督查室和市環(huán)保局全力介入，開展"拉網(wǎng)式"督察和"跟蹤追查"，各級(jí)環(huán)保部門積極作為、主動(dòng)出擊、馬不停蹄、夜以繼日地奮戰(zhàn)在環(huán)保第一線，全市自上而下層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和大局意識(shí)，形成了"齊抓共管、責(zé)任分明、目標(biāo)明確、限定時(shí)限、注重實(shí)效、整改到位"的新局面。市政府堅(jiān)持每天一排名、3天一約談，對(duì)行動(dòng)遲緩、治污不力、無有改觀、甚至反彈的企業(yè)和縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，以通報(bào)、約談、紀(jì)律處分和媒體曝光等多種形式進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)。
由于堅(jiān)持環(huán)保治污和城市創(chuàng)森兩大攻堅(jiān)行動(dòng)同步推進(jìn)，使唐山充滿了生機(jī)活力，全市經(jīng)濟(jì)正朝著穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向優(yōu)、動(dòng)力增強(qiáng)的高質(zhì)量方向發(fā)展。2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突出7000億大關(guān)，同比增長(zhǎng)6.5%，位居河北省首位，跨入全國(guó)地級(jí)市30強(qiáng)行列。全年完成全部財(cái)政收入733億元，同比增長(zhǎng)20.6%;全市一般公共預(yù)算收入完成380.3億元，同比增長(zhǎng)7.1%。全市全部財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入均創(chuàng)歷史新高，其中全部財(cái)政收入增速居全省首位。