我市全力開展“治污”“創(chuàng)森”兩大攻堅行動

在黨的十九大精神指引下,地處祖國首都東大門的河北省唐山市，今年舉全市之力，大規(guī)模開展"治污"和"創(chuàng)森"兩大攻堅行動，堅持同步抓起、齊頭并進、城鄉(xiāng)并舉、整體推進，決心用綠色發(fā)展理念引領城市轉型升級，全面推進唐山向高質發(fā)展。
2018年開局實現(xiàn)了"開門紅"。一個以治污染、壓產(chǎn)能、促轉型、惠民生的全市"藍天保衛(wèi)戰(zhàn)"取得了顯著成效。據(jù)詳實的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，全市空氣質量改善率在省內城市排名第四位;在2+26城市排名中位居第四位，首次實現(xiàn)了無重污染天氣，為2013年以來的"最罕見"，而且已連續(xù)3個月華麗轉身，悄然退出了全國74個重點監(jiān)控城市的后十位。
以"綠色發(fā)展、生態(tài)唐山"為主題的國家森林城市創(chuàng)建工作，正在按規(guī)劃設計方案，穩(wěn)步實施、有序推進，春季植樹綠化已在全市城鄉(xiāng)陸續(xù)展開。2018年是唐山市創(chuàng)建國家森林城市的攻堅之年，全市各級林業(yè)部門主動作為，及早動手、超前謀劃、瞄準目標、落實責任、一抓到底，全力以赴投入造林綠化工程，加快林業(yè)生態(tài)建設。市林業(yè)局局長解桂林春節(jié)以后，就一直馬不停蹄地帶領局機關干部和技術人員，深入山區(qū)、沿海和平原地帶，深入開展實地調研，為市委、市政府科學、民主、依法、精準決策提供第一手信息數(shù)據(jù)和可靠資料。2018年全市計劃完成造林綠化面積34萬畝;到2020年全市將完成造林綠化面積100萬畝，為建設生態(tài)唐山和現(xiàn)代化新唐山奠定堅實基礎。2018年，全市將組織實施交通干線廊道綠化、城市重要水源地綠化、沿海和荒山綠化、礦山修復綠化、森林村鎮(zhèn)建設、城區(qū)綠色空間拓展等造林綠化十大工程。交通干線廊道綠化和環(huán)城林建設工程：對市域內主要高速公路、高速鐵路、國省干線公路、普通鐵路廊道和環(huán)城林建設實施綠化工程，規(guī)劃造林綠化面積8萬畝。城市重要水源地綠化工程：環(huán)庫路兩側200米范圍內實施綠化;庫區(qū)匯水區(qū)范圍內土層較厚、土壤肥沃的地塊推進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展;其他宜林荒山荒地進行生態(tài)林工程造林;水源地周圍的工礦場地覆土綠化;未成林地實施封禁管護和補植提升，增加森林覆蓋率、提高森林質量。規(guī)劃造林綠化面積7.5萬畝。沿海綠化工程：依托沿海各級通道建設沿�；�干林帶，在機關、學校、村屯、企業(yè)等周邊建設大規(guī)模片林，構建沿海防護林體系，規(guī)劃造林綠化面積2萬畝�；纳骄G化工程：推進以經(jīng)濟林為主，規(guī)�；瘜嵤└邩藴噬絽^(qū)綜合開發(fā)，規(guī)劃造林綠化面積9.7萬畝。礦山修復綠化工程。重點抓好國道112線、津秦高鐵線兩側可視范圍內廢棄礦山和城市重要水源地周邊、旅游景區(qū)周邊礦山修復綠化，規(guī)劃造林綠化面積0.71萬畝。環(huán)企綠化工程：重點抓好鋼鐵、焦化、水泥等工業(yè)企業(yè)環(huán)企綠化。廠區(qū)內堅持見縫插綠，廠區(qū)外建設寬度不低于200米的環(huán)企林帶，打造環(huán)企生態(tài)屏障，規(guī)劃造林綠化面積1.54萬畝。森林村鎮(zhèn)建設工程：結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展森林村鎮(zhèn)建設。建設森林小鎮(zhèn)16個，建設森林村莊240個，規(guī)劃造林綠化面積1.62萬畝。農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程：在各縣(市)區(qū)實施農(nóng)田林網(wǎng)建設，折合造林面積0.46萬畝。河流沿岸綠化工程：灤河、陡河、沙河、還鄉(xiāng)河、薊運河、青龍河等六條主要河流河道堤外每側林帶寬度不低于100米，附屬的二級河道堤外每側林帶寬度不低于50米，規(guī)劃造林綠化面積0.44萬畝。城區(qū)綠色空間拓展工程：新建城市公園34個、改造森林公園2個，創(chuàng)建森林社區(qū)91個、森林單位59個，城區(qū)街道綠化157公里。新建綠蔭停車場1.55萬平方米。市級中心城區(qū)四周500米范圍內宜林地段全部綠化;平原區(qū)縣城四周300米范圍內宜林地段全部綠化，山地丘陵縣城四周500米范圍內宜林地段全部綠化，規(guī)劃造林綠化面積2.03萬畝。
目前，全市上下都在以時不我待、只爭朝夕、昂揚向上、永不停歇的戰(zhàn)斗姿態(tài)，扎扎實實全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記視察唐山提出的"三個努力建成"的重要指示和省委對唐山提出的"兩個率先"的要求以及中央省市經(jīng)濟工作會議精神，按照省委常委、市委書記王浩在全市生態(tài)唐山建設重點工作調度會上提出的"以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕、堅決打贏建設生態(tài)唐山、實現(xiàn)綠色發(fā)展的攻堅戰(zhàn)"的號令，激情滿懷、干勁十足地投入環(huán)保治污和城市創(chuàng)森兩大攻堅行動，廣泛動員、城鄉(xiāng)聯(lián)動、聲勢浩大、前所未有。
環(huán)保治污歷來是唐山難啃的一塊"硬骨頭"。近幾年特別是去年以來，唐山市委、市政府死死咬住重點污染企業(yè)、重點污染行業(yè)、重點污染領域，堅持依法依規(guī)治污染，確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和民生安全，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展和"一帶一路"建設，加快唐山由"經(jīng)濟大市"向"經(jīng)濟強市"轉變;讓"經(jīng)濟高速增長"向"高質量發(fā)展"轉變;全力打造"四最"營商環(huán)境，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供強有力的生態(tài)環(huán)境支撐。
唐山是一座擁有130多年發(fā)展歷史的沿海資源型重化工業(yè)城市，素有"中國近代工業(yè)搖籃"和"華北工業(yè)重鎮(zhèn)"之稱。鋼鐵、煤炭、水泥、焦化、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不僅是唐山國民經(jīng)濟的"半壁江山"，也是影響空氣質量、引發(fā)霧霾的重要"污染源"。在新時代、新征程中，唐山面臨著前所未有的"轉型發(fā)展"與"污染治理"的雙重任務和巨大壓力。市委、市政府痛下決心，旗幟鮮明提出以"五大發(fā)展理念"和習近平總書記視察唐山時的重要講話精神為引領，堅持"城鄉(xiāng)并舉、整體推進、改善環(huán)境、普惠民生"的發(fā)展理念，深化改革、破難攻堅、負重前行、敢于擔當，以實際行動扛起歷史賦予的"唐山責任"，做出無愧于時代和人民的"唐山貢獻"。
牢牢抓住鋼鐵產(chǎn)業(yè)這個"大頭"，痛下決心堅持不懈去產(chǎn)能。唐山鋼鐵"一業(yè)獨大"聞名全國、蠻聲海外。全市鋼鐵產(chǎn)量約占河北省總產(chǎn)量的一半左右、占全國的1/7強、占世界的5%以上�；�解鋼鐵產(chǎn)能的任務約占全國的一半、全省的2/3�？上耄�唐山鋼鐵去產(chǎn)能的任務何等艱巨!對此，唐山市把鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能作為推進供給側結構性改革的"突破口"和加快轉型發(fā)展的"主戰(zhàn)場"，大力發(fā)揚釘釘子精神，做到持續(xù)發(fā)力，久久為功。到2017年底，全市完成化解煉鋼產(chǎn)能993萬噸，煉鐵產(chǎn)能576萬噸，化解焦炭產(chǎn)能397萬噸，化解煤炭產(chǎn)能50萬噸，淘汰火電落后產(chǎn)能6.7萬千瓦，并完成11家"污染圍城"企業(yè)的關停搬遷。同時，進一步加大了"散亂污"企業(yè)治理改造力度，在完成4212家"散亂污"企業(yè)整治的基礎上，還開展了"拉網(wǎng)式"的"回頭看"摸排行動，并積極穩(wěn)妥做好企業(yè)職工的"轉崗就業(yè)"工作，保持了全市社會安全穩(wěn)定。
去年以來，是唐山市治污風暴越刮越猛的一年，是投入力量最大的一年，也是成效最明顯的一年。全市城鄉(xiāng)聯(lián)動"一盤棋"，環(huán)境執(zhí)法力度空前未有，基本實現(xiàn)了全覆蓋，做到了零容忍、出重拳、不手軟，杜絕了過來曾經(jīng)出現(xiàn)的"查一查、看一看，發(fā)現(xiàn)問題就點點、甚至干脆放一馬"的那種"空中執(zhí)法"不落地的被動現(xiàn)象。去年以來，唐山市著力完善和不斷創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機制，市政府專門成立了多個部門參加的"環(huán)保督察組"，較好解決了"慢、散、虛"的問題，改變了過來形成的"盯不住、查不實、管不住、管不了、常反彈"的被動局面。截止2017年底，全市累計交辦環(huán)保問題3462件，完成整改3461件、消號率99.9%;專項執(zhí)法交辦問題720件，完成715件、銷號率99.3%，省專項督察交辦567件，完成整改566件、銷號率99.9%。累計立案2171起，處罰金額10340萬元，移送行政拘留案件248起、行政拘留137人。聯(lián)合公安部門執(zhí)法225次，移送涉嫌違法案件8起。先后對10個縣(市、區(qū))公開約談21次，并對相關單位和責任人通報批評7次，因環(huán)保監(jiān)管不力等問題被問責371人次，清理上報治霾不力問題4680件，問責31個單位、29人次。
為了推進大氣污染綜合治理，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，市委、市政府連續(xù)召開動員會、推進會和調度會，書記、市長和各縣(市)區(qū)黨政一把手親自抓、堅持一線指揮、現(xiàn)場調度解決難題。市委、市政府兩個督查室和市環(huán)保局全力介入，開展"拉網(wǎng)式"督察和"跟蹤追查"，各級環(huán)保部門積極作為、主動出擊、馬不停蹄、夜以繼日地奮戰(zhàn)在環(huán)保第一線，全市自上而下層層傳導壓力，強化擔當意識和大局意識，形成了"齊抓共管、責任分明、目標明確、限定時限、注重實效、整改到位"的新局面。市政府堅持每天一排名、3天一約談，對行動遲緩、治污不力、無有改觀、甚至反彈的企業(yè)和縣(市)區(qū)主要領導和分管領導，以通報、約談、紀律處分和媒體曝光等多種形式進行嚴厲追責。
由于堅持環(huán)保治污和城市創(chuàng)森兩大攻堅行動同步推進，使唐山充滿了生機活力，全市經(jīng)濟正朝著穩(wěn)中求進、進中向優(yōu)、動力增強的高質量方向發(fā)展。2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突出7000億大關，同比增長6.5%，位居河北省首位，跨入全國地級市30強行列。全年完成全部財政收入733億元，同比增長20.6%;全市一般公共預算收入完成380.3億元，同比增長7.1%。全市全部財政收入和一般公共預算收入均創(chuàng)歷史新高，其中全部財政收入增速居全省首位。