八、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作
工作目標(biāo):以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范市為統(tǒng)領(lǐng),以打造"唐山周末"品牌為抓手,大力構(gòu)建中部工業(yè)文化、北部長(zhǎng)城山水、南部海島濕地"三大發(fā)展板塊";市區(qū)工業(yè)文化休閑體驗(yàn)區(qū)、南湖生態(tài)旅游區(qū)、唐山國(guó)際旅游島休閑度假區(qū)、曹妃甸濕地溫泉休閑區(qū)、清東陵皇家文化旅游區(qū)、長(zhǎng)城文化旅游區(qū)、灤河文化旅游區(qū)七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);重點(diǎn)打造工業(yè)旅游、長(zhǎng)城旅游、海島旅游、濕地旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、冰雪旅游等八大旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)景區(qū)(點(diǎn))成線(xiàn)、連片的文化旅游融合發(fā)展格局。2018年,文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),全市接待游客6500萬(wàn)人次以上。
1.健全文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。2018年組織編制《唐山市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(6月底前完成)、《工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃》(4月底前完成)、《休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》(4月底前完成)以及《唐山國(guó)際旅游島總體發(fā)展規(guī)劃》策劃方案(12月底前完成)。組建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)(6月底前完成)。持續(xù)健全其他規(guī)劃體系,以規(guī)劃為引領(lǐng),以專(zhuān)家智庫(kù)為支撐,高標(biāo)準(zhǔn)策劃建設(shè)文旅項(xiàng)目,提升文化旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。(牽頭單位:市旅游局;責(zé)任單位:市委宣傳部、市文廣新局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)牧局、唐山國(guó)際旅游島)
2.實(shí)施重大文化旅游項(xiàng)目帶動(dòng)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)增量,帶動(dòng)提升存量,建立億元以上重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目庫(kù),每年扶持重大文化旅游項(xiàng)目30個(gè)以上。2018年謀劃實(shí)施10億元以上文化旅游項(xiàng)目32個(gè),計(jì)劃總投資2139.2億元,其中曹妃甸富力集團(tuán)大型國(guó)際濱海休閑生態(tài)小鎮(zhèn)一期、遵化北京金融街控股股份公司湯泉古溫泉旅游度假區(qū)、玉田恒大集團(tuán)桃花源小鎮(zhèn)一期等計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè),計(jì)劃總投資387.9億元;遷安中唐·天元谷文化旅游綜合體、遷西花鄉(xiāng)果巷田園綜合體、唐山國(guó)際旅游島寰渤海旅游度假娛樂(lè)綜合體一期等續(xù)建項(xiàng)目7個(gè),計(jì)劃總投資102.3億元;遵化中景信般若湖景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、蘆臺(tái)富力綠色宜居休閑度假小鎮(zhèn)等前期謀劃項(xiàng)目14個(gè),計(jì)劃總投資1649億元(12月底前完成)。2018年全市文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)完成投入120億元以上,2018-2020年期間力爭(zhēng)完成投入400億元。[牽頭單位:市旅游局、市文廣新局;責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市農(nóng)牧局、市工業(yè)和信息化局,相關(guān)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
3.推進(jìn)文化旅游精品景區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)唐山國(guó)際旅游島、曹妃甸濕地創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),南湖生態(tài)旅游景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū);全力推動(dòng)南湖和開(kāi)灤國(guó)家礦山公園、唐山國(guó)際旅游島創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū);支持鼓勵(lì)啟新1889水泥工業(yè)旅游區(qū)、遷西鳳凰山等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。到2020年,力爭(zhēng)新創(chuàng)5A級(jí)旅游景區(qū)2家,4A級(jí)旅游景區(qū)4-5家,3A級(jí)以下旅游景區(qū)5-10家。支持推進(jìn)遷西、遵化、遷安創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),2018年遷西達(dá)標(biāo),2019年遵化、遷安達(dá)標(biāo)。[牽頭單位:市旅游局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、開(kāi)灤集團(tuán)、南湖投資集團(tuán),相關(guān)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
4.打造特色文化旅游品牌。打造"中國(guó)工業(yè)文化旅游第一城市品牌",深耕城市中心區(qū),挖掘唐山工業(yè)歷史文化,實(shí)施工業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)品提質(zhì)工程;保護(hù)利用老舊廠房打造公共美術(shù)館、圖書(shū)館等公共文化空間、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新城市文化旅游體驗(yàn)。2018年策劃組織唐山開(kāi)埠暨開(kāi)灤建礦140周年紀(jì)念、中國(guó)鐵路源頭暨唐胥鐵路建設(shè)紀(jì)念等主題活動(dòng)(7月份完成);梳理唐山工業(yè)歷史名人,以歷史名人命名一批公園廣場(chǎng)、道路街區(qū)(12月底前完成)。推動(dòng)"工業(yè)遺存+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+城市生活"高度融合,激發(fā)城市活力,拉動(dòng)城市消費(fèi),溫暖城市記憶。2018-2020年工業(yè)旅游接待量年均增速20%以上,其中2018年力爭(zhēng)接待450萬(wàn)人次。打造"中國(guó)周末度假第一品牌",重點(diǎn)聚焦京津冀周末旅游市場(chǎng),推出"唐山周末"品牌,唱響"唐山周末,放飛你我",實(shí)施三年培育推廣計(jì)劃,突出唐山三島、工業(yè)搖籃、唐鄉(xiāng)生活、皇家溫泉、評(píng)劇故鄉(xiāng)五大主題,讓游客暢游海島濕地、觀覽皇陵長(zhǎng)城古跡、體驗(yàn)工業(yè)文化文明、品賞地方戲曲美食、休閑溫泉與美麗鄉(xiāng)村。2018年設(shè)計(jì)推出城市休閑周末、鄉(xiāng)村旅游周末、親子旅游周末、海島旅游周末等一日、二日以及串聯(lián)北部、中部、南部重點(diǎn)景區(qū)產(chǎn)品的三日、五日游等線(xiàn)路12條,豐富線(xiàn)路項(xiàng)目和消費(fèi)內(nèi)容,不斷提升旅游品質(zhì)(3月底前完成)。打造"中國(guó)博物館之城",擴(kuò)大開(kāi)灤博物館、唐山工業(yè)博物館、啟新水泥工業(yè)博物館、陶瓷博物館、中國(guó)評(píng)劇博物館、灤州皮影博物館等一批特色博物館的影響力。2018年推動(dòng)漢斯·昆德故居博物館(9月底前完成)、唐山近代教育記憶館(12月底前完成)、唐山飲食文化博物館建成開(kāi)業(yè)(5月底前完成)。發(fā)揮民間資本和資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)民間收藏家建設(shè)體現(xiàn)文化特色和地方特色的博物館、展覽館、紀(jì)念館。[牽頭單位:市旅游局、市文廣新局、市委宣傳部;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市民政局、南湖投資集團(tuán),相關(guān)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
5.促進(jìn)文化旅游多業(yè)態(tài)跨界發(fā)展?缃绨l(fā)展工業(yè)旅游,積極推進(jìn)開(kāi)灤國(guó)家礦山公園、啟新1889文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)鐵路源頭小鎮(zhèn)、陶瓷小鎮(zhèn)、唐山交大文化園等工業(yè)旅游項(xiàng)目的深度開(kāi)發(fā),打造全國(guó)獨(dú)具特色,集工業(yè)遺跡游覽觀光、工業(yè)文化體驗(yàn)為一體的中國(guó)工業(yè)文化旅游,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工業(yè)旅游城市(12月底前完成)。跨界發(fā)展研學(xué)旅游,重點(diǎn)抓好開(kāi)灤國(guó)家礦山公園、李大釗紀(jì)念館(故居)、清東陵、南湖生態(tài)旅游景區(qū)、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、曹妃甸工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)器人自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)區(qū)和3D快速制造中心、曹妃甸匠谷小鎮(zhèn)等示范基地項(xiàng)目,推動(dòng)旅游企業(yè)積極參與研學(xué)游線(xiàn)路研究、設(shè)計(jì)、推廣工作,大力開(kāi)拓研學(xué)游市場(chǎng)(12月底前完成)?缃绨l(fā)展體育旅游,持續(xù)組織中拉沙灘足球賽、唐山國(guó)際馬拉松等賽事,積極開(kāi)展海上游艇、水上漂流、滑冰滑雪、徒步登山、戶(hù)外拓展等活動(dòng),打造體育休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品(12月底前完成)。跨界發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,2018年內(nèi)啟動(dòng)10家以上精品民宿建設(shè)工程,培育3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)成功創(chuàng)建A級(jí)以上景區(qū),評(píng)選30個(gè)鄉(xiāng)村旅游品牌項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)建設(shè)一批田園綜合體、特色旅游小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)場(chǎng)、采摘園(12月底前完成)。[牽頭單位:市旅游局、市體育局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社;責(zé)任單位:市文廣新局、市教育局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
6.激活文化旅游演繹。2018年以唐山重大題材和地域文化為核心,圍繞"唐山記憶·文化鄉(xiāng)愁"策劃組織唐山文化旅游創(chuàng)作研討和創(chuàng)作采風(fēng),激活文化旅游創(chuàng)作;拍攝《唐山這家人》等一批影視劇;組織開(kāi)展微電影大賽;謀劃組織中國(guó)唐山工業(yè)設(shè)計(jì)展等活動(dòng);在開(kāi)灤國(guó)家礦山公園策劃推出"百年開(kāi)灤·百年評(píng)劇"主題演藝;積極策劃南湖音樂(lè)節(jié),適時(shí)啟動(dòng)景區(qū)實(shí)景演出,策劃開(kāi)發(fā)時(shí)尚類(lèi)和本土類(lèi)的旅游演藝項(xiàng)目,豐富"夜生活",滿(mǎn)足二日游、三日游基本需求(12月底前完成)。[牽頭單位:市委宣傳部、市文廣新局、市旅游局、市文聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、南湖投資集團(tuán);責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
7.創(chuàng)新文化旅游商品。深度挖掘唐山歷史文化、地域特色、傳統(tǒng)風(fēng)味和標(biāo)志產(chǎn)品,2018年繼續(xù)開(kāi)展旅游商品創(chuàng)意大賽(12月底前完成),打造藝術(shù)生活陶瓷、皇家金銀工藝品、唐山皮影等系列文化旅游商品,推出"唐山大禮"品牌。以唐山旅游產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心為重點(diǎn),培育壯大陶瓷市場(chǎng)、皇家金銀工藝品市場(chǎng)等一批旅游購(gòu)物市場(chǎng)。到2020年,旅游購(gòu)物在旅游消費(fèi)中的比重達(dá)到20%。[牽頭單位:市旅游局、市文廣新局;責(zé)任單位:市委宣傳部、市商務(wù)局、市教育局、市供銷(xiāo)社、南湖投資集團(tuán),各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
8.加大招商引資力度。通過(guò)節(jié)會(huì)招商、洽談?wù)猩、小組團(tuán)招商等方式,利用參加國(guó)際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動(dòng)等各種機(jī)會(huì),積極推介唐山文化旅游資源。2018年舉辦唐山文旅項(xiàng)目招商對(duì)接會(huì),重點(diǎn)推出唐山工業(yè)文化旅游資源、"唐山周末"品牌、南湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)新興業(yè)態(tài)提升等文化旅游項(xiàng)目(4月底前完成)。積極支持唐山文旅集團(tuán)上市融資,鼓勵(lì)其發(fā)起設(shè)立唐山文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資引導(dǎo)基金,充分發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用。[牽頭單位:市旅游局、市商務(wù)局、市文廣新局、南湖投資集團(tuán);責(zé)任單位:市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
9.完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。打造"旅游交通網(wǎng)",積極支持構(gòu)建北部長(zhǎng)城、南部沿海等鏈接重點(diǎn)景區(qū)之間的風(fēng)景大道和旅游專(zhuān)線(xiàn),實(shí)施3A級(jí)以上景區(qū)、重要休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的道路提升工程。到2020年基本形成安全、順暢、優(yōu)質(zhì)的旅游交通體系。堅(jiān)持不懈推進(jìn)"廁所革命",在全市所有景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游經(jīng)營(yíng)接待戶(hù)繼續(xù)推進(jìn)廁所革命新三年計(jì)劃(2018-2020),全面完成省旅游委下達(dá)的每年度工作任務(wù)(12月底前完成)。實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)工程,2018年內(nèi)推動(dòng)完成在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、旅行社、酒店等場(chǎng)所設(shè)立旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)。3A級(jí)以上景區(qū)游客服務(wù)中心達(dá)到省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。改造、建設(shè)一批旅游交通標(biāo)識(shí)牌。全市所有景區(qū)、酒店等接待服務(wù)設(shè)施的功能標(biāo)識(shí)、公共信息圖形符號(hào)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和規(guī)范(12月底前完成)。到2020年形成旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、中心城市及重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)游客集散中心體系。推動(dòng)智慧旅游建設(shè),策劃推出"掌上游唐山",2018年全市4A級(jí)以上景區(qū)全面完成與省旅游云數(shù)據(jù)中心的對(duì)接,重點(diǎn)景區(qū)、星級(jí)飯店等窗口單位實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋(12月底前完成)。利用2-3年時(shí)間組織實(shí)施唐山旅游景區(qū)全覆蓋式大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。[牽頭單位:市旅游局、市財(cái)政局;責(zé)任單位:市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、唐山機(jī)場(chǎng)、鐵路唐山站、鐵路唐山北站,各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
10.加強(qiáng)文化旅游形象宣傳。全市每年推出30個(gè)以上文化旅游節(jié)慶活動(dòng),2018年重點(diǎn)組織舉辦中國(guó)評(píng)劇藝術(shù)節(jié)(9月份完成)、唐山(中國(guó))陶瓷博覽會(huì)(9月份完成)、唐山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)(7月份完成)、中國(guó)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會(huì)(10月份完成)、中國(guó)國(guó)際房車(chē)旅游大會(huì)(9月份完成)、中國(guó)灤河文化節(jié)(9月份完成)、長(zhǎng)城徒步大會(huì)(9月份完成)、濱海唐山美食節(jié)(5月底、10月底前完成)、南湖春節(jié)燈會(huì)(2月份完成)、京東板栗節(jié)(9月份完成)等節(jié)慶活動(dòng)。深化與中央電視臺(tái)等主流媒體的合作,利用社交型、移動(dòng)終端類(lèi)等網(wǎng)絡(luò)新媒體,加強(qiáng)唐山文化旅游宣傳;在高鐵、機(jī)場(chǎng)等投放唐山文化旅游廣告,適時(shí)啟動(dòng)"旅游專(zhuān)列";加強(qiáng)與文化旅游資源差異化城市聯(lián)系,進(jìn)行宣傳資源互聯(lián)互換;用時(shí)尚手繪畫(huà)等方式制作《唐山這座城》文化旅游宣傳手冊(cè),打造城市文化旅游形象品牌(12月底前完成)。[牽頭單位:市委宣傳部、市委外宣局、市旅游局、市文廣新局;責(zé)任單位:市廣播電視臺(tái)、唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)社、市體育局、市貿(mào)促會(huì)、南湖投資集團(tuán),相關(guān)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
九、人才工作
工作目標(biāo):2018年內(nèi)新引進(jìn)研究生學(xué)歷人才700人以上(含博士50人)、海外高層次人才10人,引進(jìn)各類(lèi)外國(guó)專(zhuān)家200人次。培養(yǎng)技能人才3.4萬(wàn)人,其中高技能人才1.6萬(wàn)人,全市人才資源總量達(dá)到154.8萬(wàn)人;全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.60%,高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到4.3%;新增科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)16個(gè),有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量達(dá)到2800件以上,萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3.6件以上,市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到60家以上;制定更加靈活優(yōu)惠的人才政策,實(shí)行更加科學(xué)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、考核、激勵(lì)措施,初步形成與轉(zhuǎn)型發(fā)展大局相適應(yīng)、與人才成長(zhǎng)規(guī)律相一致、與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域需求相協(xié)調(diào)的人才政策體系。
1.高精尖人才引領(lǐng)工程。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,建立高層次人才信息庫(kù)。開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè),發(fā)布緊缺人才需求目錄。赴發(fā)達(dá)地區(qū)參加人才技術(shù)項(xiàng)目交流活動(dòng)和走訪高?蒲性核,引進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)項(xiàng)目和高層次人才。開(kāi)展唐山·中國(guó)陶瓷博覽會(huì)人才技術(shù)交流大會(huì)等大型招才引智活動(dòng),吸引國(guó)內(nèi)外高端智力到唐山開(kāi)展項(xiàng)目合作、調(diào)研咨詢(xún)和學(xué)術(shù)交流。舉辦以新時(shí)代唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局為主題的大型交流與合作發(fā)展高峰論壇,邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)<、行業(yè)專(zhuān)家來(lái)唐舉辦人才技術(shù)項(xiàng)目大型對(duì)接活動(dòng)。舉辦"唐山市高層次人才招聘服務(wù)月"活動(dòng)。出臺(tái)建設(shè)和管理特邀院士工作站實(shí)施細(xì)則,新建特邀院士工作站3家,省級(jí)院士工作站5家。
2.國(guó)際化人才匯智工程。精準(zhǔn)掌握國(guó)際前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)、高技術(shù)人才狀況和可合作范圍,圍繞在唐重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域,有針對(duì)性地對(duì)接合作。組織開(kāi)展2次"海內(nèi)外高層次人才唐山行"活動(dòng),每次組織10名海內(nèi)外專(zhuān)家來(lái)唐考察項(xiàng)目、開(kāi)展合作。通過(guò)駐北美、歐洲引進(jìn)海外人才聯(lián)絡(luò)處,對(duì)外宣傳海外專(zhuān)家在唐山取得的各項(xiàng)成果,發(fā)布尋求合作項(xiàng)目不少于300個(gè)。
3.企業(yè)家隊(duì)伍提升工程。制定《唐山市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃(2018-2022年)》和《唐山市企業(yè)家十年培訓(xùn)計(jì)劃綱要(2018-2027年)》。組織50名企業(yè)家赴發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí),推動(dòng)我市企業(yè)家向世界看齊、與國(guó)際接軌。組織50名企業(yè)高層管理者與外地企業(yè)家共同編班學(xué)習(xí)。組織60名中小企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及工業(yè)設(shè)計(jì)人員參加工業(yè)和信息化部企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班。組織企業(yè)家攻讀國(guó)內(nèi)高端商學(xué)院EMBA課程,全面提升我市企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理決策、參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)能力。引入北上廣深一線(xiàn)城市企業(yè)家及投資人資源,幫助我市50戶(hù)營(yíng)業(yè)收入在2000萬(wàn)元左右科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì),提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn),年內(nèi)培訓(xùn)1000人。
4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培育工程。突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向,在高校、科研院所及行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地,為基層培養(yǎng)培訓(xùn)一批急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。組織全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),年內(nèi)培訓(xùn)8萬(wàn)人以上。有計(jì)劃選派高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀中青年管理人員出國(guó)(境)參加培訓(xùn),培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、創(chuàng)新活力、成長(zhǎng)潛力的杰出青年科技人才。加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新,積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目落地我市。鼓勵(lì)大中型企業(yè)組織實(shí)施急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。開(kāi)展杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)選活動(dòng),適當(dāng)提高獲評(píng)市級(jí)以上專(zhuān)家的津貼比例。
5.高技能人才支撐工程。積極建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室,鼓勵(lì)職業(yè)院校和企業(yè)創(chuàng)建技能大賽國(guó)家(省)級(jí)集訓(xùn)基地。年內(nèi)創(chuàng)建高技能人才培訓(xùn)基地4個(gè),創(chuàng)建技能大師工作室6個(gè)。推廣企業(yè)新型學(xué)徒制,鼓勵(lì)企業(yè)推行訂單式培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)和定制培訓(xùn),支持企業(yè)建立首席技師制度。發(fā)揮職業(yè)技能大賽引領(lǐng)作用,發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀技能人才。健全農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)發(fā)高端專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目,對(duì)新取得技師以上國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)(職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)),以及高級(jí)技師參加高端專(zhuān)項(xiàng)能力培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的人員給予補(bǔ)貼。
6.創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))支持工程。制定《唐山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法》,重點(diǎn)培養(yǎng)一批覆蓋全市重點(diǎn)學(xué)科、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì)),培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)16個(gè)。支持企事業(yè)單位以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn),提升應(yīng)用基礎(chǔ)創(chuàng)新能力,年內(nèi)組織實(shí)施30項(xiàng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。支持在孵科技企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè),4月、11月各開(kāi)展一次銀企對(duì)接活動(dòng)。組織開(kāi)展唐山市青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目與資本、政策等有效銜接。
7.京津冀人才互聯(lián)工程。支持我市企業(yè)與京津高校、科研院所共同開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、重大課題項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)、重大科研成果聯(lián)合轉(zhuǎn)化。每?jī)蓚(gè)月邀請(qǐng)一次京津高校科研院所專(zhuān)家來(lái)唐開(kāi)展對(duì)接、合作活動(dòng)。發(fā)揮駐中關(guān)村引才引智工作站作用,開(kāi)展人才交流活動(dòng)不少于10場(chǎng)次。積極開(kāi)展專(zhuān)家教授唐山行、假日博士等柔性引智活動(dòng),柔性引進(jìn)京津高端人才100名。爭(zhēng)取國(guó)家部委和省直經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)干部來(lái)唐掛職。
8.高校畢業(yè)生集聚工程。組織重點(diǎn)企事業(yè)單位參加"春雨""一校一場(chǎng)""縣區(qū)專(zhuān)場(chǎng)""高層次人才招聘專(zhuān)場(chǎng)"等高校畢業(yè)生系列招聘活動(dòng),新增高校畢業(yè)生4萬(wàn)人,其中緊缺專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生4000人。組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng),開(kāi)展"重點(diǎn)高校研究生社會(huì)實(shí)踐唐山基地行"活動(dòng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)(訓(xùn))見(jiàn)習(xí)基地,新建基地100個(gè)以上。
9.完善政策規(guī)劃。構(gòu)建"1+N"政策體系,出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施"鳳凰英才"計(jì)劃加快建設(shè)人才強(qiáng)市的意見(jiàn)》和系列配套政策。對(duì)帶重大項(xiàng)目來(lái)唐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂尖人才(團(tuán)隊(duì)),對(duì)全職引進(jìn)的"兩院"院士、國(guó)家最高科學(xué)獎(jiǎng)獲得者、國(guó)家"外專(zhuān)千人計(jì)劃"專(zhuān)家等高端人才,堅(jiān)持"一事一議",視貢獻(xiàn)情況給予股權(quán)支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)緊缺專(zhuān)業(yè)大學(xué)生,實(shí)行"零門(mén)檻"落戶(hù)。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)自主培養(yǎng)和外聘優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人。
10.打造發(fā)展平臺(tái)。爭(zhēng)取京津等國(guó)內(nèi)外大院大所大校和"國(guó)字號(hào)"名企整體搬遷或來(lái)唐建立分校區(qū)、分支機(jī)構(gòu)。對(duì)中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)在唐設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的研發(fā)機(jī)構(gòu),取得重大科研成果并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的,經(jīng)認(rèn)定給予不同等次資金支持。支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新平臺(tái),對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),分別給予獎(jiǎng)勵(lì)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。年內(nèi)新增工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟15個(gè)。支持眾創(chuàng)空間(科技孵化器)建設(shè)發(fā)展,對(duì)評(píng)為優(yōu)秀、良好等次的給予30-50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
11.實(shí)施精細(xì)服務(wù)。制定《唐山市黨委(黨組)聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作實(shí)施辦法》,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)高層次人才發(fā)放"鳳凰英才服務(wù)卡",實(shí)行市民化待遇,憑卡可直接辦理戶(hù)口準(zhǔn)入、社保結(jié)轉(zhuǎn)、人事關(guān)系調(diào)入、住房公積金手續(xù),享受醫(yī)療保障"綠色通道"和市級(jí)保健待遇,子女就讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)?蓛(yōu)先安排。建立人才榮譽(yù)制度,開(kāi)展第二屆市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)選拔活動(dòng),獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、科技創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)的人才(團(tuán)隊(duì))。在編制總量?jī)?nèi)按照屬地管理原則建立事業(yè)單位周轉(zhuǎn)編制制度,用于引進(jìn)高層次人才。謀劃建設(shè)人才公寓,用于符合條件的高層次人才周轉(zhuǎn)使用。
12.科學(xué)評(píng)價(jià)認(rèn)定。拓展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的評(píng)價(jià)機(jī)制,拓寬社團(tuán)、企業(yè)、公眾參與評(píng)價(jià)的渠道。對(duì)發(fā)揮作用不明顯者,由所在地主管部門(mén)及用人單位提出申請(qǐng),經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后,取消相關(guān)激勵(lì)政策。對(duì)發(fā)揮作用不明顯的工作平臺(tái),根據(jù)管理權(quán)限,取消平臺(tái)資格和政策扶持。
十、重大項(xiàng)目推進(jìn)工作
工作目標(biāo):2018年,全市共安排市重點(diǎn)項(xiàng)目217個(gè),其中在建項(xiàng)目148個(gè),前期項(xiàng)目69個(gè)。一是在建項(xiàng)目。在建項(xiàng)目148個(gè),總投資4885.3億元,年度計(jì)劃投資1127.4億元。按進(jìn)度劃分,新開(kāi)工項(xiàng)目73個(gè),總投資2253億元,年度計(jì)劃投資552.5億元;續(xù)建項(xiàng)目75個(gè),總投資2632.3億元,年度計(jì)劃投資574.9億元。按行業(yè)劃分,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目69個(gè),總投資2420.7億元,年度計(jì)劃投資580.5億元;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目23個(gè),總投資1295.3億元,年度計(jì)劃投資256.4億元;民生項(xiàng)目24個(gè),總投資514.7億元,年度計(jì)劃投資114.8億元;生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)項(xiàng)目14個(gè),總投資164.4億元,年度計(jì)劃投資55.6億元;文化旅游項(xiàng)目18個(gè),總投資490.2億元,年度計(jì)劃投資120.1億元。按投資規(guī)模劃分,其中,100億元以上項(xiàng)目8個(gè),總投資1961.3億元,年度計(jì)劃投資303.1億元;50-100億元項(xiàng)目11個(gè),總投資723.4億元,年度計(jì)劃投資131億元;10-50億元項(xiàng)目111個(gè),總投資2067億元,年度計(jì)劃投資630.4億元。二是前期項(xiàng)目。前期項(xiàng)目69個(gè),總投資5557.7億元。三是按照工作機(jī)制和"保三爭(zhēng)二沖一"的目標(biāo),推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度,爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)位全省前列。一季度完成投資162.5億元,占年計(jì)劃的14.4%;37個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),開(kāi)工率達(dá)50.7%。二季度完成投資341億元,累計(jì)完成年計(jì)劃的44.7%;24個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),累計(jì)開(kāi)工率達(dá)83.6%。三季度完成投資383.8億元,累計(jì)完成年計(jì)劃的78.7%;12個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),累計(jì)開(kāi)工率達(dá)100%。四季度完成投資240.2億元,圓滿(mǎn)完成年度投資計(jì)劃。全年58個(gè)項(xiàng)目完工。
1.明確責(zé)任分工。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,明確由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門(mén)、各縣(市、區(qū))[含開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū)),本方案下同]三個(gè)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、有序推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)。分包縣(市、區(qū))的市領(lǐng)導(dǎo),總體協(xié)調(diào)推進(jìn)該地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),并重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目。二是部門(mén)分類(lèi)推進(jìn)。重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,統(tǒng)一協(xié)調(diào),各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行指揮部工作機(jī)制,分類(lèi)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委(重點(diǎn)辦)牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)推進(jìn);城建和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市鐵路辦等牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)推進(jìn);民生項(xiàng)目由市衛(wèi)生計(jì)生委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市民政局等牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)推進(jìn);生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)項(xiàng)目由市林業(yè)局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局等牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)推進(jìn);文化旅游項(xiàng)目由市旅游局、市文廣新局等牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)推進(jìn)。三是縣(市、區(qū))主體推進(jìn)。各縣(市、區(qū))政府是項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任主體,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣(市、區(qū))的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目都要有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)。
2.加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。加大督導(dǎo)調(diào)度力度,實(shí)行"周溝通、月督導(dǎo)、季調(diào)度"機(jī)制。周溝通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各牽頭單位和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每周進(jìn)行一次溝通,及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)的問(wèn)題。月督導(dǎo)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織,相關(guān)市直單位參加,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)、拍攝視頻、測(cè)評(píng)打分排隊(duì),結(jié)果向社會(huì)公布。季調(diào)度。重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議,突出解決全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。
3.按季集中開(kāi)工。每季度組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng),分別在2月、5月、8月和11月底進(jìn)行安排,分包縣(市、區(qū))的市領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系點(diǎn)參加活動(dòng)。每次集中開(kāi)工活動(dòng),選擇一個(gè)縣(市、區(qū))作為全市主會(huì)場(chǎng),其他縣(市、區(qū))設(shè)分會(huì)場(chǎng)。通過(guò)集中開(kāi)工,在全市形成項(xiàng)目建設(shè)壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。
4.組織項(xiàng)目觀摩。按季度在4月、7月、10月和12月組織項(xiàng)目觀摩活動(dòng),其中半年和年終重點(diǎn)觀摩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,一季度、三季度重點(diǎn)觀摩其他四類(lèi)項(xiàng)目。項(xiàng)目觀摩由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排,各牽頭市直部門(mén)參與組織,市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志、市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加。觀摩成績(jī)通過(guò)媒體向社會(huì)公布。通過(guò)觀摩,在全市形成"比學(xué)趕超"、大上快上項(xiàng)目的良好局面。
5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。每季度末,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整。手續(xù)完備、具備實(shí)施條件的儲(chǔ)備項(xiàng)目及時(shí)納入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理;對(duì)確有問(wèn)題,不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目,要認(rèn)真分析,查擺原因,作出詳細(xì)說(shuō)明后,方可調(diào)出市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。各縣(市、區(qū))對(duì)擬調(diào)整項(xiàng)目,經(jīng)分包市領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整。
6.嚴(yán)格目標(biāo)考核。市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步修訂完善重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩測(cè)評(píng)辦法,重點(diǎn)考評(píng)縣(市、區(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工情況、實(shí)際完成投資、新增規(guī)上企業(yè)等關(guān)鍵指標(biāo)。發(fā)揮考核排名的"指揮棒"作用,項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)結(jié)果納入市委管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核,調(diào)動(dòng)各地各單位項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
7.落實(shí)支持政策。發(fā)改、工信等部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。重點(diǎn)辦和各類(lèi)項(xiàng)目的牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)上級(jí)和我市出臺(tái)的關(guān)于招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各方面支持政策,確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
8.搞好要素保障。土地方面,重點(diǎn)項(xiàng)目所需用地指標(biāo)由市統(tǒng)一調(diào)控,統(tǒng)籌解決。根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況,由市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)新增市重點(diǎn)項(xiàng)目用地進(jìn)行聯(lián)審。市國(guó)土資源局牽頭研究彈性供地、租賃供地、租讓結(jié)合和分期供地的具體措施,降低項(xiàng)目建設(shè)成本。融資方面,市金融辦至少組織4次銀企對(duì)接活動(dòng),積極向金融機(jī)構(gòu)推介市重點(diǎn)項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先向市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。環(huán)境、能耗容量方面,按照全市一盤(pán)棋的要求,市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化局積極推動(dòng)全市縣區(qū)間排污權(quán)和能耗指標(biāo)交易,支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
9.營(yíng)造良好環(huán)境。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施、如期完成。手續(xù)辦理方面,市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行市直有關(guān)部門(mén)到基層、現(xiàn)場(chǎng)辦理各項(xiàng)手續(xù),不讓基層和企業(yè)"跑市"。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境方面,由市委政法委牽頭負(fù)責(zé),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)影響項(xiàng)目正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法違規(guī)行為,確保項(xiàng)目正常建設(shè)不受干擾。加大宣傳力度,宣傳部門(mén)組織媒體對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況,重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程開(kāi)工和進(jìn)展情況,及時(shí)跟蹤報(bào)道,宣傳典型、鞭策后進(jìn),營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)濃厚氛圍。 |