唐山市2018年“十項重點工作”工作任務（4）

八、文化旅游產業(yè)融合發(fā)展工作
工作目標：以創(chuàng)建省級全域旅游示范市為統(tǒng)領，以打造"唐山周末"品牌為抓手，大力構建中部工業(yè)文化、北部長城山水、南部海島濕地"三大發(fā)展板塊";市區(qū)工業(yè)文化休閑體驗區(qū)、南湖生態(tài)旅游區(qū)、唐山國際旅游島休閑度假區(qū)、曹妃甸濕地溫泉休閑區(qū)、清東陵皇家文化旅游區(qū)、長城文化旅游區(qū)、灤河文化旅游區(qū)七大產業(yè)聚集區(qū);重點打造工業(yè)旅游、長城旅游、海島旅游、濕地旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、冰雪旅游等八大旅游產品，實現(xiàn)景區(qū)(點)成線、連片的文化旅游融合發(fā)展格局。2018年，文化旅游產業(yè)綜合競爭力不斷增強，全市接待游客6500萬人次以上。
1.健全文化旅游產業(yè)規(guī)劃體系。2018年組織編制《唐山市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(6月底前完成)、《工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃》(4月底前完成)、《休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》(4月底前完成)以及《唐山國際旅游島總體發(fā)展規(guī)劃》策劃方案(12月底前完成)。組建文化旅游產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(6月底前完成)。持續(xù)健全其他規(guī)劃體系，以規(guī)劃為引領，以專家智庫為支撐，高標準策劃建設文旅項目，提升文化旅游核心競爭力。(牽頭單位：市旅游局;責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市農牧局、唐山國際旅游島)
2.實施重大文化旅游項目帶動。優(yōu)化文化產業(yè)增量，帶動提升存量，建立億元以上重點文化旅游項目庫，每年扶持重大文化旅游項目30個以上。2018年謀劃實施10億元以上文化旅游項目32個，計劃總投資2139.2億元，其中曹妃甸富力集團大型國際濱海休閑生態(tài)小鎮(zhèn)一期、遵化北京金融街控股股份公司湯泉古溫泉旅游度假區(qū)、玉田恒大集團桃花源小鎮(zhèn)一期等計劃開工項目11個，計劃總投資387.9億元;遷安中唐·天元谷文化旅游綜合體、遷西花鄉(xiāng)果巷田園綜合體、唐山國際旅游島寰渤海旅游度假娛樂綜合體一期等續(xù)建項目7個，計劃總投資102.3億元;遵化中景信般若湖景區(qū)旅游開發(fā)項目、蘆臺富力綠色宜居休閑度假小鎮(zhèn)等前期謀劃項目14個，計劃總投資1649億元(12月底前完成)。2018年全市文化旅游項目開發(fā)建設完成投入120億元以上，2018-2020年期間力爭完成投入400億元。[牽頭單位：市旅游局、市文廣新局;責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市農牧局、市工業(yè)和信息化局，相關縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
3.推進文化旅游精品景區(qū)建設。積極推進唐山國際旅游島、曹妃甸濕地創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，南湖生態(tài)旅游景區(qū)爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游示范區(qū);全力推動南湖和開灤國家礦山公園、唐山國際旅游島創(chuàng)建國家5A級景區(qū);支持鼓勵啟新1889水泥工業(yè)旅游區(qū)、遷西鳳凰山等景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。到2020年，力爭新創(chuàng)5A級旅游景區(qū)2家，4A級旅游景區(qū)4-5家，3A級以下旅游景區(qū)5-10家。支持推進遷西、遵化、遷安創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，2018年遷西達標，2019年遵化、遷安達標。[牽頭單位：市旅游局;責任單位：市財政局、市環(huán)境保護局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、開灤集團、南湖投資集團，相關縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
4.打造特色文化旅游品牌。打造"中國工業(yè)文化旅游第一城市品牌"，深耕城市中心區(qū)，挖掘唐山工業(yè)歷史文化，實施工業(yè)旅游資源開發(fā)和旅游產品提質工程;保護利用老舊廠房打造公共美術館、圖書館等公共文化空間、發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，創(chuàng)新城市文化旅游體驗。2018年策劃組織唐山開埠暨開灤建礦140周年紀念、中國鐵路源頭暨唐胥鐵路建設紀念等主題活動(7月份完成);梳理唐山工業(yè)歷史名人，以歷史名人命名一批公園廣場、道路街區(qū)(12月底前完成)。推動"工業(yè)遺存+文化創(chuàng)意產業(yè)+城市生活"高度融合，激發(fā)城市活力，拉動城市消費，溫暖城市記憶。2018-2020年工業(yè)旅游接待量年均增速20%以上，其中2018年力爭接待450萬人次。打造"中國周末度假第一品牌"，重點聚焦京津冀周末旅游市場，推出"唐山周末"品牌，唱響"唐山周末，放飛你我"，實施三年培育推廣計劃，突出唐山三島、工業(yè)搖籃、唐鄉(xiāng)生活、皇家溫泉、評劇故鄉(xiāng)五大主題，讓游客暢游海島濕地、觀覽皇陵長城古跡、體驗工業(yè)文化文明、品賞地方戲曲美食、休閑溫泉與美麗鄉(xiāng)村。2018年設計推出城市休閑周末、鄉(xiāng)村旅游周末、親子旅游周末、海島旅游周末等一日、二日以及串聯(lián)北部、中部、南部重點景區(qū)產品的三日、五日游等線路12條，豐富線路項目和消費內容，不斷提升旅游品質(3月底前完成)。打造"中國博物館之城"，擴大開灤博物館、唐山工業(yè)博物館、啟新水泥工業(yè)博物館、陶瓷博物館、中國評劇博物館、灤州皮影博物館等一批特色博物館的影響力。2018年推動漢斯·昆德故居博物館(9月底前完成)、唐山近代教育記憶館(12月底前完成)、唐山飲食文化博物館建成開業(yè)(5月底前完成)。發(fā)揮民間資本和資源優(yōu)勢，鼓勵民間收藏家建設體現(xiàn)文化特色和地方特色的博物館、展覽館、紀念館。[牽頭單位：市旅游局、市文廣新局、市委宣傳部;責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市民政局、南湖投資集團，相關縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
5.促進文化旅游多業(yè)態(tài)跨界發(fā)展。跨界發(fā)展工業(yè)旅游，積極推進開灤國家礦山公園、啟新1889文化創(chuàng)意產業(yè)園、中國鐵路源頭小鎮(zhèn)、陶瓷小鎮(zhèn)、唐山交大文化園等工業(yè)旅游項目的深度開發(fā)，打造全國獨具特色，集工業(yè)遺跡游覽觀光、工業(yè)文化體驗為一體的中國工業(yè)文化旅游，爭創(chuàng)國家工業(yè)旅游城市(12月底前完成)�？缃绨l(fā)展研學旅游，重點抓好開灤國家礦山公園、李大釗紀念館(故居)、清東陵、南湖生態(tài)旅游景區(qū)、唐山工業(yè)職業(yè)技術學院、曹妃甸工業(yè)職業(yè)技術學院機器人自動化實訓區(qū)和3D快速制造中心、曹妃甸匠谷小鎮(zhèn)等示范基地項目，推動旅游企業(yè)積極參與研學游線路研究、設計、推廣工作，大力開拓研學游市場(12月底前完成)�？缃绨l(fā)展體育旅游，持續(xù)組織中拉沙灘足球賽、唐山國際馬拉松等賽事，積極開展海上游艇、水上漂流、滑冰滑雪、徒步登山、戶外拓展等活動，打造體育休閑運動產品(12月底前完成)�？缃绨l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2018年內啟動10家以上精品民宿建設工程，培育3個鄉(xiāng)村旅游示范點成功創(chuàng)建A級以上景區(qū)，評選30個鄉(xiāng)村旅游品牌項目。持續(xù)推動建設一批田園綜合體、特色旅游小鎮(zhèn)、休閑農場、采摘園(12月底前完成)。[牽頭單位：市旅游局、市體育局、市工業(yè)和信息化局、市農牧局、市商務局、市供銷社;責任單位：市文廣新局、市教育局、市林業(yè)局、市水務局、市發(fā)展改革委，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
6.激活文化旅游演繹。2018年以唐山重大題材和地域文化為核心，圍繞"唐山記憶·文化鄉(xiāng)愁"策劃組織唐山文化旅游創(chuàng)作研討和創(chuàng)作采風，激活文化旅游創(chuàng)作;拍攝《唐山這家人》等一批影視劇;組織開展微電影大賽;謀劃組織中國唐山工業(yè)設計展等活動;在開灤國家礦山公園策劃推出"百年開灤·百年評劇"主題演藝;積極策劃南湖音樂節(jié)，適時啟動景區(qū)實景演出，策劃開發(fā)時尚類和本土類的旅游演藝項目，豐富"夜生活"，滿足二日游、三日游基本需求(12月底前完成)。[牽頭單位：市委宣傳部、市文廣新局、市旅游局、市文聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、南湖投資集團;責任單位：各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
7.創(chuàng)新文化旅游商品。深度挖掘唐山歷史文化、地域特色、傳統(tǒng)風味和標志產品，2018年繼續(xù)開展旅游商品創(chuàng)意大賽(12月底前完成)，打造藝術生活陶瓷、皇家金銀工藝品、唐山皮影等系列文化旅游商品，推出"唐山大禮"品牌。以唐山旅游產品展示展銷中心為重點，培育壯大陶瓷市場、皇家金銀工藝品市場等一批旅游購物市場。到2020年，旅游購物在旅游消費中的比重達到20%。[牽頭單位：市旅游局、市文廣新局;責任單位：市委宣傳部、市商務局、市教育局、市供銷社、南湖投資集團，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
8.加大招商引資力度。通過節(jié)會招商、洽談招商、小組團招商等方式，利用參加國際性、區(qū)域性重大經貿、旅游招商活動等各種機會，積極推介唐山文化旅游資源。2018年舉辦唐山文旅項目招商對接會，重點推出唐山工業(yè)文化旅游資源、"唐山周末"品牌、南湖生態(tài)旅游風景區(qū)新興業(yè)態(tài)提升等文化旅游項目(4月底前完成)。積極支持唐山文旅集團上市融資，鼓勵其發(fā)起設立唐山文旅產業(yè)發(fā)展股權投資引導基金，充分發(fā)揮龍頭示范帶動作用。[牽頭單位：市旅游局、市商務局、市文廣新局、南湖投資集團;責任單位：市金融辦、市財政局、市發(fā)展改革委，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
9.完善文化旅游基礎設施和公共服務。打造"旅游交通網"，積極支持構建北部長城、南部沿海等鏈接重點景區(qū)之間的風景大道和旅游專線，實施3A級以上景區(qū)、重要休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點的道路提升工程。到2020年基本形成安全、順暢、優(yōu)質的旅游交通體系。堅持不懈推進"廁所革命"，在全市所有景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點、旅游經營接待戶繼續(xù)推進廁所革命新三年計劃(2018-2020)，全面完成省旅游委下達的每年度工作任務(12月底前完成)。實施公共服務提質工程，2018年內推動完成在機場、火車站、高速公路服務區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、旅行社、酒店等場所設立旅游咨詢服務點。3A級以上景區(qū)游客服務中心達到省統(tǒng)一標準。改造、建設一批旅游交通標識牌。全市所有景區(qū)、酒店等接待服務設施的功能標識、公共信息圖形符號實現(xiàn)統(tǒng)一和規(guī)范(12月底前完成)。到2020年形成旅游公共服務標準體系、中心城市及重點旅游城鎮(zhèn)游客集散中心體系。推動智慧旅游建設，策劃推出"掌上游唐山"，2018年全市4A級以上景區(qū)全面完成與省旅游云數(shù)據中心的對接，重點景區(qū)、星級飯店等窗口單位實現(xiàn)無線寬帶覆蓋(12月底前完成)。利用2-3年時間組織實施唐山旅游景區(qū)全覆蓋式大數(shù)據平臺建設。[牽頭單位：市旅游局、市財政局;責任單位：市國土資源局、市交通運輸局、市城市管理局、市農牧局、市林業(yè)局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、唐山機場、鐵路唐山站、鐵路唐山北站，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
10.加強文化旅游形象宣傳。全市每年推出30個以上文化旅游節(jié)慶活動，2018年重點組織舉辦中國評劇藝術節(jié)(9月份完成)、唐山(中國)陶瓷博覽會(9月份完成)、唐山旅游產業(yè)發(fā)展大會(7月份完成)、中國工業(yè)旅游產業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會(10月份完成)、中國國際房車旅游大會(9月份完成)、中國灤河文化節(jié)(9月份完成)、長城徒步大會(9月份完成)、濱海唐山美食節(jié)(5月底、10月底前完成)、南湖春節(jié)燈會(2月份完成)、京東板栗節(jié)(9月份完成)等節(jié)慶活動。深化與中央電視臺等主流媒體的合作，利用社交型、移動終端類等網絡新媒體，加強唐山文化旅游宣傳;在高鐵、機場等投放唐山文化旅游廣告，適時啟動"旅游專列";加強與文化旅游資源差異化城市聯(lián)系，進行宣傳資源互聯(lián)互換;用時尚手繪畫等方式制作《唐山這座城》文化旅游宣傳手冊，打造城市文化旅游形象品牌(12月底前完成)。[牽頭單位：市委宣傳部、市委外宣局、市旅游局、市文廣新局;責任單位：市廣播電視臺、唐山勞動日報社、市體育局、市貿促會、南湖投資集團，相關縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))]
九、人才工作
工作目標：2018年內新引進研究生學歷人才700人以上(含博士50人)、海外高層次人才10人，引進各類外國專家200人次。培養(yǎng)技能人才3.4萬人，其中高技能人才1.6萬人，全市人才資源總量達到154.8萬人;全社會R&D經費支出占GDP比重達到1.60%，高新技術企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)收入比重達到4.3%;新增科技創(chuàng)新團隊16個，有效發(fā)明專利數(shù)量達到2800件以上，萬人發(fā)明專利擁有量達到3.6件以上，市級以上知識產權優(yōu)勢企業(yè)達到60家以上;制定更加靈活優(yōu)惠的人才政策，實行更加科學的人才培養(yǎng)、引進、考核、激勵措施，初步形成與轉型發(fā)展大局相適應、與人才成長規(guī)律相一致、與重點產業(yè)和重點領域需求相協(xié)調的人才政策體系。
1.高精尖人才引領工程。加強重點產業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，建立高層次人才信息庫。開展人才需求預測，發(fā)布緊缺人才需求目錄。赴發(fā)達地區(qū)參加人才技術項目交流活動和走訪高�？蒲性核�，引進先進成熟技術項目和高層次人才。開展唐山·中國陶瓷博覽會人才技術交流大會等大型招才引智活動，吸引國內外高端智力到唐山開展項目合作、調研咨詢和學術交流。舉辦以新時代唐山經濟發(fā)展新格局為主題的大型交流與合作發(fā)展高峰論壇，邀請經濟領域專家、行業(yè)專家來唐舉辦人才技術項目大型對接活動。舉辦"唐山市高層次人才招聘服務月"活動。出臺建設和管理特邀院士工作站實施細則，新建特邀院士工作站3家，省級院士工作站5家。
2.國際化人才匯智工程。精準掌握國際前沿技術動態(tài)、高技術人才狀況和可合作范圍，圍繞在唐重大工程、重點項目、重點領域，有針對性地對接合作。組織開展2次"海內外高層次人才唐山行"活動，每次組織10名海內外專家來唐考察項目、開展合作。通過駐北美、歐洲引進海外人才聯(lián)絡處，對外宣傳海外專家在唐山取得的各項成果，發(fā)布尋求合作項目不少于300個。
3.企業(yè)家隊伍提升工程。制定《唐山市企業(yè)經營管理人才素質提升計劃(2018-2022年)》和《唐山市企業(yè)家十年培訓計劃綱要(2018-2027年)》。組織50名企業(yè)家赴發(fā)達國家學習，推動我市企業(yè)家向世界看齊、與國際接軌。組織50名企業(yè)高層管理者與外地企業(yè)家共同編班學習。組織60名中小企業(yè)董事長、總經理及工業(yè)設計人員參加工業(yè)和信息化部企業(yè)領軍人才培訓班。組織企業(yè)家攻讀國內高端商學院EMBA課程，全面提升我市企業(yè)家經營管理決策、參與國內外競爭能力。引入北上廣深一線城市企業(yè)家及投資人資源，幫助我市50戶營業(yè)收入在2000萬元左右科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)經營者提升素質，提供優(yōu)質創(chuàng)業(yè)資源。加強企業(yè)經營管理人才培訓，年內培訓1000人。
4.專業(yè)技術人才培育工程。突出經濟社會發(fā)展需求導向，在高校、科研院所及行業(yè)培訓機構建設專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地，為基層培養(yǎng)培訓一批急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。組織全市專業(yè)技術人員網絡培訓，年內培訓8萬人以上。有計劃選派高層次專業(yè)技術人員和優(yōu)秀中青年管理人員出國(境)參加培訓，培養(yǎng)一批具有國際視野、創(chuàng)新活力、成長潛力的杰出青年科技人才。加快推進專業(yè)技術人才知識更新，積極爭取國家級、省級高級研修項目落地我市。鼓勵大中型企業(yè)組織實施急需緊缺人才培養(yǎng)培訓項目和崗位培訓項目。開展杰出專業(yè)技術人才評選活動，適當提高獲評市級以上專家的津貼比例。
5.高技能人才支撐工程。積極建設國家、省、市三級高技能人才培訓基地、技能大師工作室，鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)創(chuàng)建技能大賽國家(省)級集訓基地。年內創(chuàng)建高技能人才培訓基地4個，創(chuàng)建技能大師工作室6個。推廣企業(yè)新型學徒制，鼓勵企業(yè)推行訂單式培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)和定制培訓，支持企業(yè)建立首席技師制度。發(fā)揮職業(yè)技能大賽引領作用，發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀技能人才。健全農村實用人才培訓長效機制，加強農村實用人才隊伍建設。開發(fā)高端專項職業(yè)能力項目，對新取得技師以上國家職業(yè)資格證書(職業(yè)技能等級證書)，以及高級技師參加高端專項能力培訓并經考核合格的人員給予補貼。
6.創(chuàng)新人才(團隊)支持工程。制定《唐山市科技創(chuàng)新團隊管理辦法》，重點培養(yǎng)一批覆蓋全市重點學科、主導產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)，培養(yǎng)創(chuàng)新團隊16個。支持企事業(yè)單位以經濟社會發(fā)展中的關鍵技術為重點，提升應用基礎創(chuàng)新能力，年內組織實施30項應用基礎研究項目。支持在孵科技企業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，4月、11月各開展一次銀企對接活動。組織開展唐山市青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目與資本、政策等有效銜接。
7.京津冀人才互聯(lián)工程。支持我市企業(yè)與京津高校、科研院所共同開展重大關鍵技術聯(lián)合攻關、重大課題項目聯(lián)合申報、重大科研成果聯(lián)合轉化。每兩個月邀請一次京津高�？蒲性核鶎＜襾硖崎_展對接、合作活動。發(fā)揮駐中關村引才引智工作站作用，開展人才交流活動不少于10場次。積極開展專家教授唐山行、假日博士等柔性引智活動，柔性引進京津高端人才100名。爭取國家部委和省直經濟綜合部門干部來唐掛職。
8.高校畢業(yè)生集聚工程。組織重點企事業(yè)單位參加"春雨""一校一場""縣區(qū)專場""高層次人才招聘專場"等高校畢業(yè)生系列招聘活動，新增高校畢業(yè)生4萬人，其中緊缺專業(yè)畢業(yè)生4000人。組織實施創(chuàng)業(yè)引領行動，開展"重點高校研究生社會實踐唐山基地行"活動。鼓勵企事業(yè)單位建設高校畢業(yè)生實習(訓)見習基地，新建基地100個以上。
9.完善政策規(guī)劃。構建"1+N"政策體系，出臺《關于實施"鳳凰英才"計劃加快建設人才強市的意見》和系列配套政策。對帶重大項目來唐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂尖人才(團隊)，對全職引進的"兩院"院士、國家最高科學獎獲得者、國家"外專千人計劃"專家等高端人才，堅持"一事一議"，視貢獻情況給予股權支持和經費補貼。對緊缺專業(yè)大學生，實行"零門檻"落戶。加強職業(yè)經理人制度建設，鼓勵企業(yè)自主培養(yǎng)和外聘優(yōu)秀職業(yè)經理人。
10.打造發(fā)展平臺。爭取京津等國內外大院大所大校和"國字號"名企整體搬遷或來唐建立分校區(qū)、分支機構。對中央直屬企業(yè)、國內行業(yè)龍頭企業(yè)、國家科研機構、國家重點大學在唐設立具有獨立法人資格、符合我市產業(yè)發(fā)展方向、引入核心技術并配置核心研發(fā)團隊的研發(fā)機構，取得重大科研成果并轉化為產業(yè)項目的，經認定給予不同等次資金支持。支持企業(yè)建立工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、重點實驗室、產業(yè)技術研究院、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程實驗室、檢驗檢測中心等創(chuàng)新平臺，對新認定的國家、省、市級創(chuàng)新平臺，分別給予獎勵后補助經費。年內新增工程技術研究中心、重點實驗室、產業(yè)技術研究院、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟15個。支持眾創(chuàng)空間(科技孵化器)建設發(fā)展，對評為優(yōu)秀、良好等次的給予30-50萬元的獎勵性補助。
11.實施精細服務。制定《唐山市黨委(黨組)聯(lián)系服務專家工作實施辦法》，幫助解決實際問題。對高層次人才發(fā)放"鳳凰英才服務卡"，實行市民化待遇，憑卡可直接辦理戶口準入、社保結轉、人事關系調入、住房公積金手續(xù)，享受醫(yī)療保障"綠色通道"和市級保健待遇，子女就讀幼兒園和義務教育階段學�？蓛�(yōu)先安排。建立人才榮譽制度，開展第二屆市長特別獎選拔活動，獎勵為發(fā)展經濟、改善民生、科技創(chuàng)新作出突出貢獻的人才(團隊)。在編制總量內按照屬地管理原則建立事業(yè)單位周轉編制制度，用于引進高層次人才。謀劃建設人才公寓，用于符合條件的高層次人才周轉使用。
12.科學評價認定。拓展社會化、專業(yè)化的評價機制，拓寬社團、企業(yè)、公眾參與評價的渠道。對發(fā)揮作用不明顯者，由所在地主管部門及用人單位提出申請，經核實認定后，取消相關激勵政策。對發(fā)揮作用不明顯的工作平臺，根據管理權限，取消平臺資格和政策扶持。
十、重大項目推進工作
工作目標：2018年，全市共安排市重點項目217個，其中在建項目148個，前期項目69個。一是在建項目。在建項目148個，總投資4885.3億元，年度計劃投資1127.4億元。按進度劃分，新開工項目73個，總投資2253億元，年度計劃投資552.5億元;續(xù)建項目75個，總投資2632.3億元，年度計劃投資574.9億元。按行業(yè)劃分，產業(yè)項目69個，總投資2420.7億元，年度計劃投資580.5億元;基礎設施項目23個，總投資1295.3億元，年度計劃投資256.4億元;民生項目24個，總投資514.7億元，年度計劃投資114.8億元;生態(tài)環(huán)境保護及修復項目14個，總投資164.4億元，年度計劃投資55.6億元;文化旅游項目18個，總投資490.2億元，年度計劃投資120.1億元。按投資規(guī)模劃分，其中，100億元以上項目8個，總投資1961.3億元，年度計劃投資303.1億元;50-100億元項目11個，總投資723.4億元，年度計劃投資131億元;10-50億元項目111個，總投資2067億元，年度計劃投資630.4億元。二是前期項目。前期項目69個，總投資5557.7億元。三是按照工作機制和"保三爭二沖一"的目標，推進項目進度，爭取重點項目各項指標位全省前列。一季度完成投資162.5億元，占年計劃的14.4%;37個項目開工建設，開工率達50.7%。二季度完成投資341億元，累計完成年計劃的44.7%;24個項目開工建設，累計開工率達83.6%。三季度完成投資383.8億元，累計完成年計劃的78.7%;12個項目開工建設，累計開工率達100%。四季度完成投資240.2億元，圓滿完成年度投資計劃。全年58個項目完工。
1.明確責任分工。對市級重點項目，明確由市級領導、市直部門、各縣(市、區(qū))[含開發(fā)區(qū)(管理區(qū))，本方案下同]三個層面統(tǒng)籌協(xié)調、各負其責、有序推進。一是領導分包推進。分包縣(市、區(qū))的市領導，總體協(xié)調推進該地重點項目建設，并重點聯(lián)系一個市重點項目。二是部門分類推進。重大項目推進工作領導小組辦公室牽頭，統(tǒng)一協(xié)調，各類項目實行指揮部工作機制，分類推進。產業(yè)項目由市發(fā)展改革委(重點辦)牽頭負責督導推進;城建和交通基礎設施項目由市城市管理局、市交通運輸局、市鐵路辦等牽頭負責督導推進;民生項目由市衛(wèi)生計生委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市教育局、市民政局等牽頭負責督導推進;生態(tài)環(huán)境保護及修復項目由市林業(yè)局、市國土資源局、市水務局、市環(huán)境保護局等牽頭負責督導推進;文化旅游項目由市旅游局、市文廣新局等牽頭負責督導推進。三是縣(市、區(qū))主體推進。各縣(市、區(qū))政府是項目推進的責任主體，黨政主要領導負總責，統(tǒng)籌協(xié)調推進轄區(qū)內重點項目建設。各縣(市、區(qū))的市級重點項目都要有一名縣級領導分包負責。
2.加強督導調度。加大督導調度力度，實行"周溝通、月督導、季調度"機制。周溝通。領導小組辦公室與各牽頭單位和領導小組成員單位每周進行一次溝通，及時掌握項目推進的問題。月督導。由領導小組辦公室組織，相關市直單位參加，對項目進展情況進行實地督導、拍攝視頻、測評打分排隊，結果向社會公布。季調度。重大項目推進工作領導小組每季度召開一次重點項目調度會議，突出解決全市重點項目建設中存在的問題。
3.按季集中開工。每季度組織重點項目集中開工活動，分別在2月、5月、8月和11月底進行安排，分包縣(市、區(qū))的市領導到聯(lián)系點參加活動。每次集中開工活動，選擇一個縣(市、區(qū))作為全市主會場，其他縣(市、區(qū))設分會場。通過集中開工，在全市形成項目建設壓茬推進、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
4.組織項目觀摩。按季度在4月、7月、10月和12月組織項目觀摩活動，其中半年和年終重點觀摩產業(yè)項目，一季度、三季度重點觀摩其他四類項目。項目觀摩由領導小組辦公室統(tǒng)籌安排，各牽頭市直部門參與組織，市四大班子領導、各縣(市、區(qū))黨政主要負責同志、市直有關部門負責同志參加。觀摩成績通過媒體向社會公布。通過觀摩，在全市形成"比學趕超"、大上快上項目的良好局面。
5.實施動態(tài)管理。每季度末，對重點項目盤子進行一次動態(tài)調整。手續(xù)完備、具備實施條件的儲備項目及時納入市重點項目計劃進行統(tǒng)一管理;對確有問題，不具備實施條件的項目，要認真分析，查擺原因，作出詳細說明后，方可調出市重點項目計劃。各縣(市、區(qū))對擬調整項目，經分包市領導簽字同意后，報領導小組進行調整。
6.嚴格目標考核。市重大項目推進工作領導小組辦公室進一步修訂完善重點項目觀摩測評辦法，重點考評縣(市、區(qū))重點項目開工情況、實際完成投資、新增規(guī)上企業(yè)等關鍵指標。發(fā)揮考核排名的"指揮棒"作用，項目建設考評結果納入市委管理領導班子和領導干部年終考核，調動各地各單位項目建設的積極性。
7.落實支持政策。發(fā)改、工信等部門要積極爭取國家、省各類專項資金支持。重點辦和各類項目的牽頭部門負責督導落實上級和我市出臺的關于招商引資、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各方面支持政策，確保項目建設順利推進。
8.搞好要素保障。土地方面，重點項目所需用地指標由市統(tǒng)一調控，統(tǒng)籌解決。根據項目推進情況，由市重大項目推進工作領導小組協(xié)調國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門對新增市重點項目用地進行聯(lián)審。市國土資源局牽頭研究彈性供地、租賃供地、租讓結合和分期供地的具體措施，降低項目建設成本。融資方面，市金融辦至少組織4次銀企對接活動，積極向金融機構推介市重點項目，鼓勵社會資本參與項目建設，引導各類產業(yè)基金優(yōu)先向市重點項目傾斜。環(huán)境、能耗容量方面，按照全市一盤棋的要求，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局積極推動全市縣區(qū)間排污權和能耗指標交易，支持重點項目建設。
9.營造良好環(huán)境。重點項目實行縣(市、區(qū))主要領導負責制，確保項目建設順利實施、如期完成。手續(xù)辦理方面，市級重點項目全部實行市直有關部門到基層、現(xiàn)場辦理各項手續(xù)，不讓基層和企業(yè)"跑市"。優(yōu)化建設環(huán)境方面，由市委政法委牽頭負責，嚴厲打擊各類影響項目正常施工和生產經營的違法違規(guī)行為，確保項目正常建設不受干擾。加大宣傳力度，宣傳部門組織媒體對全市項目建設推進情況，重大項目、重點工程開工和進展情況，及時跟蹤報道，宣傳典型、鞭策后進，營造項目建設濃厚氛圍。