唐山“一號(hào)文件”推出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

"在2018年及今后一個(gè)時(shí)期，緊盯國家和省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力，形成\'9+N’產(chǎn)業(yè)集群。"25日從市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，市委、市政府以"一號(hào)文件"的形式，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，力爭(zhēng)充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新唐山歷史使命
既要去產(chǎn)能更要增動(dòng)能
習(xí)近平總書記對(duì)唐山提出"三個(gè)努力建成"重要指示，省委要求唐山率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)市。在新時(shí)代新唐山的歷史使命面前，唐山市堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，既要去產(chǎn)能，更要增動(dòng)能，推動(dòng)要素投入增長型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，使英雄城市再創(chuàng)輝煌。
當(dāng)前，唐山進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型、提速突破新階段。在新形勢(shì)下，今年唐山市"一號(hào)文件"明確了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察唐山重要指示，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展、"一帶一路"建設(shè)、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持供給創(chuàng)新、需求引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、人才興業(yè)、開放融合，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快打造發(fā)揮唐山優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、龍頭企業(yè)，以率先突破加速形成規(guī)模效益顯著、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)配套完備、區(qū)域特色明顯的新興產(chǎn)業(yè)集群，為唐山轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)輝煌奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。
從"一號(hào)文件"中獲悉，我市力爭(zhēng)到2020年底，基本建成以先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源為主導(dǎo)，生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速提升的發(fā)展格局，成為京津冀地區(qū)最大的軌道交通裝備、機(jī)器人、石墨烯、動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)揮我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力
形成"9+N"產(chǎn)業(yè)集群
針對(duì)我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力，《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》提出，2018年及今后一個(gè)時(shí)期，唐山市將重點(diǎn)從以下六方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
明確主攻方向，形成"9+N"產(chǎn)業(yè)集群。緊盯國家和省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力，重點(diǎn)推動(dòng)9大新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，聚合要素，完善鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。
搭建聚集平臺(tái)，建設(shè)四個(gè)示范基地。發(fā)揮基地對(duì)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，9大產(chǎn)業(yè)集群以現(xiàn)有骨干企業(yè)為核心，以園中園、專業(yè)園區(qū)等形式建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，促進(jìn)各類要素和上下游企業(yè)集聚發(fā)展。市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地、石墨烯產(chǎn)業(yè)基地、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)示范基地。
抓實(shí)發(fā)展載體，實(shí)施100個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，每年滾動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100項(xiàng)。
強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，打造20家領(lǐng)軍企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿�好、帶�?dòng)作用明顯的標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)有企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目中篩選認(rèn)定20家龍頭企業(yè)。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，培育1000家科技型中小企業(yè)。以建設(shè)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市為契機(jī)，每年培育1000家以上科技型中小企業(yè)。
夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，健全四大支撐體系。完善科技創(chuàng)新體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，完善科技服務(wù)體系，強(qiáng)化人才支撐體系。
備受矚目、重點(diǎn)推動(dòng)
"9+N"包括哪些新興產(chǎn)業(yè)?
我市將重點(diǎn)推動(dòng)9大新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。這9大新興產(chǎn)業(yè)是：
建成全國重要的工業(yè)機(jī)器人和特種機(jī)器人制造基地。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主陣地，以中信重工開誠智能消防機(jī)器人、巡檢機(jī)器人等危險(xiǎn)環(huán)境特種機(jī)器人、開元集團(tuán)焊接機(jī)器人研發(fā)制造為重點(diǎn)，突破機(jī)器人自主導(dǎo)航與定位、機(jī)器人魚鱗紋焊接等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成創(chuàng)新。
打造華北地區(qū)重要的集生產(chǎn)、研發(fā)、應(yīng)用、檢測(cè)于一體的新材料產(chǎn)業(yè)基地。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曹妃甸區(qū)為主，以建華實(shí)業(yè)集團(tuán)石墨烯材料制備及應(yīng)用、烯潤科技石墨烯潤滑油、航天萬源石墨烯與儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)、瑞木鎳鈷(中冶)新材料、曹妃甸海清源海水淡化反滲透膜等為重點(diǎn)，推動(dòng)新材料及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。
建成全國重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。以豐潤區(qū)動(dòng)車城為基礎(chǔ)，以中車唐車高速動(dòng)車組、百川智能機(jī)器軌道交通檢修成套設(shè)備為重點(diǎn)，集聚配套企業(yè)，構(gòu)建集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)、物流配套于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。
形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。以曹妃甸區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)為主，以城建重工(唐山曹妃甸)新能源汽車科技有限公司新建專用車、航天國軒和沃特瑪動(dòng)力電池、開平中城新能源汽車等為重點(diǎn)，推動(dòng)新能源汽車及核心零部件的研發(fā)生產(chǎn)，集中力量突破動(dòng)力電池材料及零部件、電池單體和系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)。
培育壯大電子元器件、智能儀器儀表等產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、玉田縣和遷安市為主，以國芯晶源電子超小型石英晶體諧振器、華發(fā)教育人機(jī)交互式紅外觸摸屏、匯中儀表超聲測(cè)流儀器儀表、達(dá)創(chuàng)科技電磁振動(dòng)式散熱裝置、鑫勝電子超精細(xì)撓性線路板(FPCB)及鋼柔結(jié)合板、遷鶴光電科技3D曲面玻璃蓋板等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造、智能儀器儀表制造、軟件研發(fā)。
盡快形成以生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥和化學(xué)原料藥為主的快速發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。依托遷安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以英諾特(唐山)生物技術(shù)生物基因檢測(cè)、艾馳生物科技高端精密醫(yī)療器械儀器及配套診斷試劑、葵花藥業(yè)復(fù)合藥物為重點(diǎn)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、治療心腦血管疾病等具有中醫(yī)藥特色的新藥，擴(kuò)大化學(xué)原料藥的生產(chǎn)規(guī)模。
實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)上下游的配套和聯(lián)動(dòng)。以玉田縣為基礎(chǔ)，以海泰新能太陽能電池及組件為依托，集聚多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈。
壯大資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以遷西縣、古冶區(qū)、曹妃甸區(qū)為主，以瑞兆激光機(jī)電產(chǎn)品再制造、玉田中再生和鶴興廢料回收利用及無害化處理、首鋼朗澤工業(yè)尾氣制清潔能源燃料等為重點(diǎn)，提升國家再制造試點(diǎn)的再制造能力，加快產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地、城市礦產(chǎn)示范基地等"國家級(jí)"基地建設(shè)。
打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。以路北區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主，加快"智慧唐山"建設(shè)，以唐鋼微爾云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、啟奧科技血液管理云信息平臺(tái)及安全運(yùn)營中心、達(dá)意科技不動(dòng)產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為重點(diǎn)，推進(jìn)唐山基礎(chǔ)云平臺(tái)、公共信息資源交換平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)，吸引大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)、衍生拓展企業(yè)、服務(wù)配套企業(yè)。
在抓好9大產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，我市還將瞄準(zhǔn)航空航天裝備、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)培育更多特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)集群，形成新興產(chǎn)業(yè)"9+N"發(fā)展格局。
設(shè)立專項(xiàng)資金
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
可享政策紅利
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策的支撐引導(dǎo)是關(guān)鍵。我市將繼續(xù)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐力度。
市財(cái)政將設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的技術(shù)含量高、應(yīng)用前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、示范應(yīng)用項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，以及新獲得省級(jí)智能示范園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間等。同時(shí)，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
此外，我市還將通過發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基金作用，加大金融支持力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)、重大項(xiàng)目的扶持，強(qiáng)化人才激勵(lì)，優(yōu)化人才服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地指標(biāo)需求，搭建產(chǎn)品推介平臺(tái)等方式鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對(duì)于國家、省、市已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠和支持政策，我市將對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行逐一排查，確保落實(shí)到位。