唐山普法:淺論“七五”農(nóng)村普法工作(五)

淺論"七五"農(nóng)村普法工作(五)

李學(xué)志

　　(二)加大農(nóng)村兩委班子法律素質(zhì)提升工程
　　村干部法治教育工作相對滯后的原因很多，村干部的思想不上位和相關(guān)單位管理不到位是主因。
　　"七五"普法需要采取以下措施加以整改：①劃清法治教育部門責(zé)任分工，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是村干部法治教育的主體責(zé)任者，縣直相關(guān)部門負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任，避免推諉。②進(jìn)行指標(biāo)規(guī)范，將村干部的普法工作納入公職人員法治教育工作范疇，細(xì)化指標(biāo)，實(shí)施村干部年度法律知識合格證考試。③做好組織部門、人事部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化約束，將村干部的法治教育情況納入考核獎(jiǎng)懲范疇，并強(qiáng)化落實(shí)。
　　(三)整合司法行政資源，強(qiáng)化基層司法行政工作
　　基層司法所的實(shí)際狀況尤其是人員缺乏狀況，制約了農(nóng)村普法工作的深入開展，為其進(jìn)一步承擔(dān)"七五"普法更高的工作任務(wù)造成了困難。加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，是深入開展"七五"農(nóng)村普法的重要一環(huán)，是社會(huì)主義新農(nóng)村法治建設(shè)的必要舉措。
　　筆者認(rèn)為，可以從三個(gè)方面著力：
　　一是強(qiáng)化縣級司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用。在管理體制上，可考慮縣級司法行政機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)劃片分管鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所，強(qiáng)化直接領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)前移指揮，有利于密切和協(xié)調(diào)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作關(guān)系，也有利于直接督導(dǎo)、靠近指揮基層司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
　　二是加強(qiáng)基層司法所工作力量。囿于司法所編制上和財(cái)政上的限制，基層所人員不足狀況將在一段時(shí)間內(nèi)長期持續(xù)，在不斷呼吁和爭取擴(kuò)增編制、增加人手的同時(shí)，以下措施可作為緩解基層司法所人員緊張的方法考慮：1、參照公安派出所、基層法庭成例，積極向當(dāng)?shù)乜h委縣政府申請，招收一定數(shù)量的司法協(xié)理員充實(shí)基層司法所。2、在縣級司法行政機(jī)關(guān)組建一支基層所機(jī)動(dòng)工作隊(duì)，應(yīng)對基層司法所急迫的、突出的和臨時(shí)性工作任務(wù)。
　　三是要以強(qiáng)化司法行政工作平臺作用，推進(jìn)基層司法所各項(xiàng)工作。按照省市要求，筆者所在縣建設(shè)了以微信為媒介的覆蓋全縣基層司法所的司法行政工作平臺，實(shí)現(xiàn)了縣域范圍內(nèi)各基層司法所與縣司法行政機(jī)關(guān)的隨時(shí)互動(dòng)。隨著平臺功能的不斷完善，普法講師團(tuán)、法治文藝宣傳隊(duì)、疑難糾紛調(diào)解工作隊(duì)、社區(qū)矯治業(yè)務(wù)能手等司法行政資源逐步實(shí)現(xiàn)了共享，有效提升了基層司法所工作的效率和效果。