市地稅局積極推進稅收征管方式轉變

10月1日起，以稅收風險管理為核心的新的稅收征管方式在我市地稅系統(tǒng)推行。通過重點實現事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風險管理、經驗管理向大數據管理等"四個轉變"，著力構建集約高效的現代稅收征管方式，進一步提高稅收征管效能。
"本次改革最大的變化就是取消了\'管戶制’，實行\(zhòng)'管事制’，打破原來\'保姆式’的管理方式，還權還責于納稅人。"市地稅局征收管理處處長蒲志亭介紹說。
此次轉變稅收征管方式工作遵從"服務+執(zhí)法=遵從"的現代稅收管理理念，堅持問題導向，落實"放管服"改革要求，在保留機構設置和機構名稱的前提下，各級地稅機關依據納稅服務、基礎管理、風險管理三類事項，分類重新界定機構和崗位職責，徹底打破原有"屬地劃片、分戶到人、固定管戶、各事統(tǒng)管"的稅收管理員"管戶"模式，逐步構建分類分級專業(yè)化管理體制框架。
同時，辦稅服務廳職能進一步擴大，納稅人申請的所有涉稅事項統(tǒng)一歸口到辦稅服務廳集中受理，實行"前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件"。
"新的稅收征管模式下，稅務干部和納稅人直接聯系的紐帶將被有效割斷，不僅有利于降低稅務干部的廉政風險，中間環(huán)節(jié)的取消也將使納稅人納稅成本更低。"蒲志亭介紹說。
為進一步方便納稅人，在積極推廣使用電子稅務局等網絡辦稅手段的同時，納稅人在辦理納稅申報、網上申報(三方協議簽訂)開通、各類稅收優(yōu)惠備案、代開其他個人出租不動產增值稅發(fā)票、完稅證明開具等涉稅業(yè)務時，只要材料齊全、符合法定條件，均可現場辦結，有效解決了多頭跑、重復找等問題，到地稅部門辦事將更加便捷。
"全面推行稅收風險管理是此次改革的核心。"市地稅局稅源監(jiān)控局局長張慶欣介紹說，按照統(tǒng)一部署，市地稅局將從申報納稅、稅額確認、稅款追征、違法調查、爭議處理等環(huán)節(jié)入手，逐步建立與風險管理流程相融合的稅收征管基本程序。
與之相適應，在明確征納雙方法律責任，突出納稅人自我評定，還權明責于納稅人的基礎上，全市地稅系統(tǒng)進一步轉變征管職能，對納稅人加強稅法遵從度分析，將有限的征管資源優(yōu)先配置于稅收風險或稅收集中度高的納稅人，實施規(guī)范化、專業(yè)化、差異化管理。對無風險納稅人避免不當打擾，對低風險納稅人進行風險提示提醒，對中風險納稅人實施納稅評估或稅務審計、反避稅調查，對涉嫌逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、抗稅等稅收違法行為的高風險納稅人實施稅務稽查。
"風險管理理念的引入，徹底顛覆了原來的管理思路，從單純緊盯納稅人的繳稅義務，轉變?yōu)橥瑫r注重稅務機關的依法征稅權，實現了從\'管所有納稅人’向\'管風險納稅人’、從盲人摸象向有的放矢的轉變，真正構建了立體化、全閉環(huán)、持續(xù)改進的稅收管理機制。"張慶欣說。
目前，轉變稅收征管方式工作已于10月1日起在路南、路北等全市12個縣區(qū)正式推行，并于明年在全市范圍內全面推行到位。