中共唐山市委唐山市人民政府關于深入推進農業(yè)供給側

(2017年4月7日)
為貫徹落實《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》(中發(fā)〔2017〕1號)、《中共河北省委、河北省人民政府關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的實施意見》(冀發(fā)〔2017〕1號)精神，深入推進我市農業(yè)供給側結構性改革，全力培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，現提出如下實施意見。
一、牢牢把握深入推進農業(yè)供給側結構性改革這條工作主線
近年來，通過全市上下不懈努力，我市農業(yè)農村發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，為全市經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但也要清醒地看到，農業(yè)農村結構性矛盾突出，矛盾的主要方面在供給側，突出表現為綠色優(yōu)質農產品供給較少、加工增值水平不高、集約化生產能力較低、農民持續(xù)增收動力不足、農村基礎設施建設滯后等。全市農業(yè)農村發(fā)展已經進入結構升級、方式轉變、動力轉換的調整期，到了逆水行舟、爬坡過坎的攻堅期。必須順應新形勢新要求，堅持問題導向，樹立新理念、明確新目標、探索新路徑、建立新機制，把農業(yè)農村工作的重心轉移到推進農業(yè)供給側結構性改革上來，實現農業(yè)農村發(fā)展新突破。
深入推進全市農業(yè)供給側結構性改革，必須堅持穩(wěn)中求進。把"穩(wěn)"作為基礎和前提，穩(wěn)定完善強農惠農富農政策，穩(wěn)定糧食生產，穩(wěn)定農民增收，從而穩(wěn)住全市農業(yè)農村基本面;把"進"作為方向和目標，搶抓京津冀協同發(fā)展機遇與需求，突出創(chuàng)新驅動、市場牽動、開放帶動，在調整農業(yè)結構、壯大發(fā)展動能、深化農村改革、夯實農村基礎等方面取得新進展，推動關鍵領域取得新突破、快突破、大突破，加快培育全市農業(yè)農村發(fā)展新動能。
2017年全市農業(yè)農村工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央和省農村工作會議、經濟工作會議精神，以五大發(fā)展理念為引領，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察唐山指示要求，緊緊圍繞市委"32239"發(fā)展思路，明確"1135"的農業(yè)農村總體思路："牢牢把握深入推進農業(yè)供給側結構性改革這條主線，突出補齊農產品加工業(yè)這一短板，著力建設京津優(yōu)質安全農副產品供應基地、食品生產加工物流基地、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地，全力抓好現代農業(yè)園區(qū)建設(山區(qū)綜合開發(fā))、龍頭企業(yè)培育、美麗鄉(xiāng)村建設、農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育、農村綜合改革五項重點工作"，加快推進農業(yè)農村發(fā)展轉型升級，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展好局面，為奮力爭取"三個走在前列"、努力實現"三個努力建成"、朝著國際化沿海強市目標加速前進提供有力支撐。
2017年，農業(yè)供給側結構性改革取得實質性進展。農業(yè)產品結構進一步優(yōu)化，綠色優(yōu)質農產品比重明顯提升，農產品質量抽檢合格率高于全國平均水平，供應京津農產品基本實現品牌化;農業(yè)經營方式加快轉變，新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大，土地規(guī)模經營水平達到20%;一二三產業(yè)融合發(fā)展，農產品加工業(yè)產值比上年增長53.5%，與農業(yè)產值比達到0.67：1,農業(yè)產業(yè)化經營率達到69%;農村居民人均可支配收入增長7%;304個村建成省級美麗鄉(xiāng)村。
二、調整優(yōu)化農業(yè)結構，增加綠色優(yōu)質農產品生產供給
(一)調優(yōu)種植業(yè)產品產業(yè)結構。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發(fā)展的三元種植結構。提升糧食綜合生產能力，加強"噸糧田"建設，依靠科技主攻單產，重點發(fā)展強筋小麥、優(yōu)質高產水稻和高產專用玉米種植，糧食總產穩(wěn)定在300萬噸左右。強化"以養(yǎng)定種、農牧結合"發(fā)展理念，適當調減籽粒玉米種植面積5%以上，調增飼料玉米種植，加快發(fā)展蔬菜、食用菌、雜糧、花生、中藥材、花卉等特色產業(yè)。大力發(fā)展設施精細果菜、特色高端葉菜及稀缺食用菌種植，擴大與北京二商、新發(fā)地等京津農產品流通企業(yè)的合作，建設京津蔬菜供應基地。加快北部片麻巖山區(qū)京東板栗、中北部石灰?guī)r地區(qū)優(yōu)種核桃、淺山丘陵優(yōu)質蘋果、南部平原設施果品四大優(yōu)質果品基地建設，高標準果品基地面積占果品總面積的52%以上。
(二)發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。啟動實施"八噸奶"三年創(chuàng)建工程，全部奶牛養(yǎng)殖場(區(qū))改造成標準牧場，改良奶牛養(yǎng)殖品種，100%推行奶牛臥床、TMR(全混合日糧)飼喂等先進技術，2017年成年奶牛平均單產達到7.4噸以上。穩(wěn)定生豬和家禽生產，加大規(guī)�；�、標準化養(yǎng)殖推進力度。依托肉牛擴群、糧改飼試點等項目，發(fā)展肉牛、肉羊等草食畜牧業(yè)。推動水產養(yǎng)殖減量增效，清理水庫網箱養(yǎng)殖，支持集約化、修復性海水健康養(yǎng)殖，發(fā)展深海遠洋捕撈。
(三)開展農產品質量安全市創(chuàng)建。立足增加綠化優(yōu)質農產品供給，開展農產品質量安全市創(chuàng)建。健全農產品質量安全標準體系，推進農業(yè)標準化生產，支持新型農業(yè)經營主體申報"三品一標"認證。切實加強產地環(huán)境保護和源頭治理，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品生產銷售使用規(guī)定。實施農產品生產經營主體"紅、黑名單"制度，建設市農產品質量追溯系統(tǒng)。健全市、縣、鄉(xiāng)三級農產品質量安全監(jiān)管網絡和檢驗檢測體系，加大抽檢監(jiān)測力度。12個農業(yè)縣(市、區(qū))全部納入國家或省級農產品質量安全縣創(chuàng)建試點。
(四)實施品牌農業(yè)培育行動。鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、產業(yè)化協會等市場主體，制定品牌策劃方案，開展品牌營銷，培育高附加值和高市場占有率的全國知名品牌產品，打造知名企業(yè);實施市域、縣域農產品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，支持申報地理標志農產品，實現品牌發(fā)展既"叫好"又"叫座"。對獲得"三品一標"認證的主體，市政府給予資金獎補。力爭獲批一批中國馳名商標、河北省著名商標、農產品地理標志產品(商標)，申報一批市域、縣域農產品區(qū)域公用品牌。
(五)發(fā)展適度規(guī)模經營。著力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，轉變農業(yè)經營方式。深入開展示范性家庭農場、農民合作社創(chuàng)建，推廣灤縣百信、玉田縣集強等農業(yè)社會化服務模式，鼓勵農民在村組內互換并地，加快推進經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管和按戶連片耕種等多種形式的規(guī)模經營，發(fā)展綠色優(yōu)質農產品規(guī)�；�生產。支持符合條件的新型農業(yè)經營主體承擔高標準農田建設等涉農項目，新增農業(yè)補貼、貸款貼息向新型農業(yè)經營主體重點傾斜。鼓勵縣級財政對土地流轉期限在5年以上、流轉面積在100畝以上的新型農業(yè)經營主體給予獎補。支持龍頭企業(yè)與專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社建立緊密的利益聯結機制，建設專用原料基地。
(六)強化農業(yè)科技服務支撐。圍繞做實農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務平臺，抓好唐山市農業(yè)科技服務中心建設，繼續(xù)完善農業(yè)首席專家(團隊)服務機制，實施好農業(yè)科技特派員制度和"農科雙百對接"活動;完善農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，加快落實科技成果轉化收益分配制度，允許科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪，支持農技推廣人員與新型農業(yè)經營主體開展技術合作，鼓勵農業(yè)科技人員以科技入股等形式參與農業(yè)開發(fā)與經營;創(chuàng)新公益性農技推廣服務方式，推行政府購買服務;繼續(xù)推廣基層農技推廣技物配套服務模式，基層農技推廣區(qū)域綜合站全部實現技術、農資、農機、勞務一站式綜合服務;加強新型職業(yè)農民培育，開展新型農業(yè)經營主體帶頭人等培訓，探索培育一批農業(yè)職業(yè)經理人。
三、推進三次產業(yè)融合發(fā)展，大力培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)
(一)著力發(fā)展農產品加工業(yè)。針對農產品精深加工這一短板，把農產品加工業(yè)作為全市經濟轉型升級的重要途徑和農業(yè)供給側結構性改革的排頭兵，深入落實省政府農產品加工業(yè)倍增計劃，列入縣(市、區(qū))項目觀摩，把其打造成興市立縣富民的支柱產業(yè)和朝陽產業(yè)。支持現有重點加工企業(yè)擴規(guī)模、增效益，對接北京農產品加工業(yè)外遷引企業(yè)、建龍頭，鼓勵工商資本投資發(fā)展農產品加工業(yè)，建設一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的農產品加工項目。堅持集聚發(fā)展和融合互動，引導農產品加工企業(yè)落戶現代農業(yè)園區(qū)，組建一批聯合種、養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)的產業(yè)化聯合體，10個較大縣(市、區(qū))都結合現代農業(yè)園區(qū)建設，謀劃建設1個農產品加工(食品工業(yè))園區(qū)，年終評定出5個市級農產品加工(食品工業(yè))園區(qū)，建設好6個省級農業(yè)產業(yè)化聯合體。制定扶持農產品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，全市農產品加工業(yè)產值達到660億元。
(二)發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。推進農業(yè)與休閑旅游、體育健身、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，加強鄉(xiāng)村休閑旅游公共服務及基礎設施建設，積極開發(fā)各類休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產品、線路，建設服務京津城市居民的"后花園"，把休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游打造成既"吸睛、洗肺"又"吸金"的新興產業(yè)。重點抓好遷西縣、遷安市、豐南區(qū)3個全國休閑農業(yè)示范縣建設，推進遷西縣、遷安市、遵化市3個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，培育一批國家級休閑農業(yè)星級企業(yè)、美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游示范點。2017年，每個縣(市、區(qū))培育1個以上休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)示范項目。
(三)推進農村電商發(fā)展。支持新型農業(yè)經營主體與國內知名電商企業(yè)合作，把我市優(yōu)質農產品包裝成品牌，推動農產品賣出去、賣好價。實施好商務部電商進農村項目，推進村級電商綜合服務站點建設。鼓勵電商企業(yè)開展電商技能培訓，把農產品電商從業(yè)人員納入新型職業(yè)農民培訓范圍，擴大農產品電子商務從業(yè)主體。推進"互聯網+"現代農業(yè)發(fā)展，搭建唐山"農業(yè)云"平臺，推進農業(yè)物聯網技術在現代農業(yè)園區(qū)、規(guī)模畜禽和水產養(yǎng)殖企業(yè)的應用，抓好無人機植保和智慧農機、智慧灌溉項目;推進農業(yè)部信息進村入戶工程，完善和提升"農管家"等在線農技服務平臺功能，強化互聯網與農業(yè)生產、經營、管理、服務和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。
(四)實施現代農業(yè)"三園一體"創(chuàng)建行動。把現代農業(yè)科技園、產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體建設，作為三次產業(yè)融合發(fā)展的平臺、載體和抓手。以現代農業(yè)園區(qū)(山區(qū)綜合開發(fā)示范溝)為載體創(chuàng)建現代農業(yè)"產業(yè)園"，強化規(guī)劃引領，整合資源要素，統(tǒng)一開展基礎設施和科技服務體系建設;創(chuàng)新體制機制，建立健全管理機構和管理制度，完善標準考核體系，推進現代農業(yè)園區(qū)(山區(qū)綜合開發(fā)示范溝)建設向更高層次提升，拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的公共空間。在抓好2個國家級現代農業(yè)示范區(qū)、10個省級和44個市級現代農業(yè)園區(qū)的基礎上，再爭創(chuàng)5個以上省級園區(qū)，認定一批市級園區(qū)、縣級園區(qū)。2017年，10個較大縣(市、區(qū))建成1個以上省級現代農業(yè)園區(qū)。鼓勵和扶持農業(yè)科研機構、科研團隊同建同創(chuàng)現代農業(yè)園區(qū)(山區(qū)綜合開發(fā)示范溝)，推進農業(yè)科技創(chuàng)、轉、推一體化，建設現代農業(yè)"科技園"。重點推廣玉田縣國家農業(yè)科技園區(qū)建設經驗，抓好灤縣燕山果品科技產業(yè)園區(qū)等示范亮點建設，打造一批現代農業(yè)創(chuàng)新高地。鼓勵各地依托現有開發(fā)區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和農業(yè)"鳳還巢"工程，建設現代農業(yè)"創(chuàng)業(yè)園"，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務平臺，把現代科技、生產方式和經營模式引入農村。結合美麗鄉(xiāng)村和現代農業(yè)園區(qū)建設，支持有條件的鄉(xiāng)村以農民合作社為主要載體，創(chuàng)建讓農民充分參與和收益、集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的"田園綜合體"，重點抓好唐山綠洲"農業(yè)嘉年華"、遵化亞太農旅綜合體、遷西板栗國家公園項目建設，年內每個縣(市、區(qū))謀劃1個"田園綜合體"項目。
(五)擴大農業(yè)開放合作。以對接京津產業(yè)轉移為重點，制定承接轉移的優(yōu)惠政策，開展定向招商、精準招商，力爭引進一批農業(yè)產業(yè)化企業(yè)，特別是大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)，達到引進一家企業(yè)、孵化一個產業(yè)的效果。年內10個較大縣(市、區(qū))力爭都落地投資千萬元以上的京津農業(yè)合作項目1至2個，謀劃和儲備一批合作項目，同時積極爭取中央、省農業(yè)產業(yè)化扶持項目。發(fā)揮綠色生態(tài)和農業(yè)品牌優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社參與國內外農產品展銷活動，推動我市特色農產品走向市場。
四、有序推進美麗鄉(xiāng)村建設，夯實農村共享發(fā)展基礎
(一)提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。堅持以實施"四美五改·美麗鄉(xiāng)村"行動為載體，推進重點片區(qū)精品村和達標村建設。抓好1個省級、5個市級、4個縣級重點片區(qū)和304個省級重點村建設。堅持規(guī)劃引領、突出特色，與縣域、鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，科學制定規(guī)劃。實施道路硬化、安全飲水、村莊綠化等專項行動，提升農村基礎設施建設水平。繼續(xù)抓好省級中心村建設示范點。重點突出特色引領，結合農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設，高起點、高標準、高質量打造一批獨具產業(yè)特色、自然風情濃郁、全省全國一流的特色小鎮(zhèn)。2017年，每個縣(市、區(qū))謀劃建設1至2個特色小鎮(zhèn)。
(二)推進"三區(qū)"同建。依托重點片區(qū)、特色小鎮(zhèn)和中心村示范點，同步推進新型社區(qū)、產業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)建設。推進管理新型化，健全農村公共衛(wèi)生長效管護機制，落實人員、制度、職責和經費，鼓勵社會資本參與農村衛(wèi)生保潔、垃圾污水處理、廁所清掏等領域建設與服務;建立農村公共設施建設管理社會化投入機制，鼓勵采取政府購買服務、PPP等多種方式引入金融和社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設管理，年內在遷安市、豐南區(qū)、漢沽管理區(qū)率先突破。夯實產業(yè)支撐，支持發(fā)展農宅合作社，鼓勵發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、家庭手工業(yè)、農村電商等富民產業(yè)，推動農村環(huán)境建設與發(fā)展現代農業(yè)、促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結合。加強生態(tài)建設，用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，增減掛鉤取得的指標收益，全部返還農村用于支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和改善農民生產生活條件;對于舊村復墾形成的耕地，允許采取確權確股不確地的方式，建設現代農業(yè)園區(qū)和生態(tài)園區(qū)。
(三)實施農業(yè)農村清潔行動。推進農村清潔能源開發(fā)利用，實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))無害化處理改造，備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達到70%以上。全面推進秸稈全量化利用，禁止露天焚燒秸稈。實施化肥、農藥"兩個零增長"行動，擴大有機肥替代化肥面積，主要農作物綠色防控技術覆蓋率達到27%以上，小麥、玉米等主要農作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到38%以上。全面開展"兩改一清一拆"和城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動，促進垃圾分類和資源化利用，生活垃圾治理村莊覆蓋面達到90%。繼續(xù)抓好無害化衛(wèi)生廁所改造，開展農村生活污水治理，重點做好水源地周邊、河流沿線、景區(qū)周邊村莊的生活污水治理。
(四)加強農村基礎設施和生態(tài)建設。劃定生態(tài)保護紅線，加強山水林田湖整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。深入開展地下水超采綜合治理工程，發(fā)展以噴灌、微灌等為主的節(jié)水灌溉11萬畝。完成陡河水庫封閉工程、潘大水庫網箱養(yǎng)魚清理和邱莊水庫網箱養(yǎng)魚清理，還群眾一個干凈的水源地。開展國家森林城市創(chuàng)建，建立市、縣兩級"創(chuàng)森"工作機構，按照國家林業(yè)局規(guī)定標準出臺《創(chuàng)建國家森林城市實施方案》，編制《創(chuàng)建國家森林城市總體規(guī)劃》，加大財政投入力度，全面啟動"創(chuàng)森"工作;繼續(xù)開展綠色唐山攻堅，實施好荒山綠化、沿海綠化、村莊綠化、通道綠化等重點工程，全年完成造林34.3萬畝，為創(chuàng)建國家森林城市打好基礎。建立健全農村防災救災體系，抓好農村氣象災害防御和農業(yè)氣象服務體系建設，直通式氣象服務覆蓋全市新型農業(yè)經營主體。加強人工影響天氣、防汛抗旱、森林防火、鳥類和濕地保護、農業(yè)林業(yè)病蟲害檢疫防治等基礎設施和人員隊伍建設，提升農業(yè)防災抗災能力。
五、深化農村綜合改革，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力
(一)深化農村土地等產權制度改革。積極推進農村承包地和集體土地確權登記頒證，按省要求基本完成承包地確權登記市級核查驗收任務;進一步完善已建成的13個市、縣兩級農村產權交易中心功能，充分發(fā)揮其在農村產權交易中的平臺作用，擴大農村產權抵押融資試點范圍，有效緩解農民貸款難、貸款貴的問題。全面開展農村集體資產清產核資，力爭用3年時間基本完成;有序推進農村集體經營性資產股份合作制改革，確認農村集體經濟組織成員身份，以股份或份額形式量化經營性資產，保障農民集體資產股份權利，力爭用5年時間基本完成，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東。
(二)深化供銷社綜合改革。把發(fā)展生產、供銷、信用"三位一體"綜合合作，作為供銷改革的重點。加強新型基層供銷社、農民合作社聯合社建設，打造引領農民合作的"主力軍";加強唐山供銷合作集團運營管理，建立現代企業(yè)制度，壯大規(guī)模實力，打造農村現代流通的"主渠道"，重點完善"農產品直采直銷模式"，新建"唐山供銷·社區(qū)生鮮店"30家;抓好農開投公司、農村綜合服務中心等農業(yè)社會化服務組織建設，打造農業(yè)社會化服務的"主陣地"。
(三)推進農村金融創(chuàng)新。量化市金發(fā)集團涉農業(yè)務和供銷農開投公司支持現代發(fā)展指標要求，進一步完善以唐山金發(fā)擔保公司為主體的全市農業(yè)信貸擔保體系，抓好省農業(yè)產業(yè)化增信基金試點工作。鼓勵金融機構開展"政銀保""銀企保"等創(chuàng)新型惠農貸款業(yè)務。把美麗鄉(xiāng)村融資平臺建設作為解決農業(yè)農村基礎設施建設資金不足的重要抓手，使用好農發(fā)行、農行農村人居環(huán)境建設貸款。加強引導，著力轉變農業(yè)企業(yè)的思想觀念，把上市作為加強企業(yè)管理、規(guī)范企業(yè)運營、破解資金瓶頸的重要措施;搞好服務，精準幫助企業(yè)做好上市的各項準備工作，解決上市所遇到的問題;加強督導，落實責任，建立聯系點制度和分包責任制，推進一批農業(yè)企業(yè)上市。
(四)統(tǒng)籌推進農村其他改革。柏各莊、蘆臺、漢沽三個國有農場在墾區(qū)管理體制改革、企業(yè)辦社會職能改革、土地確權登記、農業(yè)經營管理體制改革四個方面實現新突破。全市9個國有林場按照省政府要求完成相關改革任務。完成豐南區(qū)農業(yè)水價綜合改革市級試點工作，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農田水利體制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農業(yè)水價形成機制，組建農民用水戶協會。
六、加強和改進黨的領導，為深入推進農業(yè)供給側結構性改革提供堅強保障
(一)堅持把"三農"工作擺在重中之重。各級黨委、政府重農強農調子不能變、力度不能減，下大力氣抓好農業(yè)供給側結構性改革，培育壯大新的發(fā)展動能。加強黨委對農業(yè)農村工作的領導，提升統(tǒng)籌協調、決策服務水平。各有關部門要加強對"三農"工作的支持，凝聚強大合力。各級領導干部要重視"三農"工作，深入農村一線，了解農民訴求和期盼，化解農村社會矛盾，幫助農民解決實際困難。加強"三農"戰(zhàn)線干部教育培訓和監(jiān)督管理，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，不斷提高"三農"工作的能力和水平。加強農村基層黨組織建設，擴大黨組織在現代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等新主體新業(yè)態(tài)中的覆蓋面，深入推進村務公開，全面規(guī)范基層黨組織生活，落實全面從嚴治黨要求，完善基層黨建"四個干"抓落實工作機制，激發(fā)農村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。
(二)堅持一切工作項目化。牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，以項目發(fā)展促工作開展，以項目落地促工作落實。各地要大力建項目、引項目，深入分析本地特色和比較優(yōu)勢，弄清"去哪招" "招什么"，引導本地工商資本和引進域外企業(yè)投資現代農業(yè);要積極向上級部門跑項目、爭項目，研究好上級政策支持重點，做好項目謀劃、包裝、管理，爭取更多的政策資金支持;要緊盯項目建設全過程，續(xù)建保竣工、新開搶進度、前期促開工，著力破解項目建設中的難題，確保盡快落地達產見效。
(三)深入落實"四個干"抓落實工作機制。各級各有關部門要按照市委"四個干"抓落實工作機制的要求，對承擔的任務目標和工作任務進行分解細化，進一步明確單位責任領導和承辦負責人、具體推進措施、工作完成時限。各責任單位每月向市政府報告一次工作進度。市政府實行一月一調度、一季一觀摩排隊通報，年終進行考核。市委農工委、市政府農辦和市委督查室、市政府督查室，要加強對各項工作的督導檢查，推動重點工作任務的高效落實。
(四)加大政策支持保障。各級各有關部門要認真貫徹落實上級各項強農惠農政策和《市政府關于實施現代農業(yè)發(fā)展九大創(chuàng)新行動的意見》(唐政字〔2016〕99號)提出的政策措施，全力支持農業(yè)供給側結構性改革。支持農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農村電商等農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)實現異軍突起，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，推進農業(yè)農村二次創(chuàng)業(yè)。積極爭取省級單列的農產品加工、倉儲物流、產地批發(fā)市場等輔助設施建設項目用地指標，促進我市相關產業(yè)發(fā)展。市、縣兩級安排支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地指標不低于市、縣指標的10%。健全完善統(tǒng)計調查體系，加強農產品加工業(yè)等農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的統(tǒng)計工作，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。
(五)培育和打造亮點。各縣(市、區(qū))和市直有關部門要立足本地本單位實際，推進涉農資源要素整合，集中投入、重點支持綠色優(yōu)質農產品供應、農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育、新型農業(yè)經營主體發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設等方面，分方面、分層次集中打造一批既"叫好"又"叫響"、全省全國一流的農業(yè)供給側結構性改革亮點模式、典型主體，由點及面、順勢而為，帶動農業(yè)農村工作又好又快向前推進。年底，組織開展全市農業(yè)農村工作十大亮點選拔工作。