以優(yōu)服務破難題 抓實項目建設(shè)

項目建設(shè)是推動唐山轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌的重要舉措。加快實現(xiàn)"三個努力建成"，建設(shè)國際化沿海強市，最終都要落實到項目上。今天本網(wǎng)刊發(fā)的這篇報道，介紹了遷西、灤縣、遷安和漢沽管理區(qū)優(yōu)化服務、破解難題、不斷推進項目建設(shè)的經(jīng)驗做法，希望各縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))認真學習借鑒，進一步以"夙夜在公、求真務實、真抓實干"的精神狀態(tài)抓實項目建設(shè)，推動更多的大項目、好項目早落地早開工。
景田飲用水項目創(chuàng)造"遷西速度"
深圳景田食品飲料有限公司是國內(nèi)飲用水行業(yè)龍頭企業(yè)，景田百歲山礦泉水連續(xù)4年穩(wěn)居中國礦泉水銷量第一。今年5月21日，景田公司在遷西縣建成投產(chǎn)的飲用水北方生產(chǎn)基地及瓶裝桶裝飲用水項目，總投資11億元，占地300畝，是該公司目前在國內(nèi)最大規(guī)模的生產(chǎn)基地。遷西縣對該項目的引進、建設(shè)投入巨大的熱情，從獲知信息到跟蹤接觸、考察洽談，到成功簽約，僅用了15天時間;從破土動工到投入生產(chǎn)僅用14個月時間，創(chuàng)造了"遷西速度"。
一是超前謀劃精心準備，以高效率的工作節(jié)奏促項目15天落地。2015年7月28日：該縣獲知深圳景田公司計劃在北方地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地消息的第二天，即通過百歲山礦泉水唐秦地區(qū)總代理聯(lián)系深圳景田公司，邀請其到遷西考察。隨即，該縣立即著手縣情、水文水質(zhì)、土壤、氣候、交通等方面信息的搜集整理工作。該縣主要領(lǐng)導立即帶領(lǐng)相關(guān)縣領(lǐng)導和部門負責同志，實地勘查項目選址和水源地。7月30日：景田公司副總經(jīng)理陳孟加抵達遷西，該縣將有關(guān)詳細材料遞交給考察組，得到了景田公司的認可，明確表示將把遷西作為北方生產(chǎn)基地首選地，并邀請遷西縣領(lǐng)導前往深圳考察洽談。對此，該縣迅速開展了各項準備工作，編制《關(guān)于飲用水項目的相關(guān)情況匯編》，對7個備選區(qū)域進行全面分析、認真測算，以手冊、圖、表、光盤等形式為投資企業(yè)盡可能提供詳盡的參考資料，并拍攝了《水美遷西》《景田飲用水項目選址》兩部專題片。8月2日：市商務局、國土局和遷西縣領(lǐng)導赴深圳景田公司考察洽談，景田公司明確表示將景田北方生產(chǎn)基地建在遷西。8月11日：景田公司副總經(jīng)理郝利年一行再次到遷西考察，敲定具體事宜。8月13日：遷西縣人民政府與深圳景田食品飲料有限公司正式簽訂建設(shè)景田北方生產(chǎn)基地及景田瓶裝、桶裝飲用水投資協(xié)議，僅用15天時間大項目落地。
二是上下齊心合力攻堅，以優(yōu)良的工作作風推進項目14個月建成投產(chǎn)。針對景田飲用水項目需要，該縣主要領(lǐng)導親自掛帥，由三名縣領(lǐng)導具體負責，成立了手續(xù)跑辦組、基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)推進組、土地征占組，以最快速度完成了項目立項手續(xù)、項目名稱預核準、工商注冊、項目臨時用電架設(shè)等工作，并為景田公司解決了臨時辦公場所。利用20天時間，完成了近300畝土地測量及地上附著物清點和征占工作。2015年12月16日，項目土地平整工作全部完成;2016年3月正式進場施工;2017年5月21日，項目兩條生產(chǎn)線一次性整線聯(lián)動生產(chǎn)，正式投入生產(chǎn)，生產(chǎn)能力達到每秒15瓶，生產(chǎn)速度世界第一，11條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)飲用純凈水80萬噸，利稅1.4億元。
三是周到服務密切配合，以一流的營商環(huán)境吸引客商追加投資。為確保景田飲用水項目產(chǎn)品質(zhì)量，該縣高度重視項目水源地保護工作，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目引進上堅守環(huán)保底線，嚴格準入標準，保證水質(zhì)安全。同時，按照適度超前原則，加大項目周邊電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，預留土地優(yōu)先考慮景田項目配套企業(yè)用地需求，并協(xié)助企業(yè)做好剩余2個取水井的建設(shè)工作，確保滿足企業(yè)11條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)的用水要求，力爭使企業(yè)經(jīng)營成本降到最低。遷西縣的真誠服務，贏得了企業(yè)的信任。景田公司近期將投資2億元，在該縣新建精釀啤酒項目，打造華北地區(qū)首個精釀啤酒特色小鎮(zhèn)。同時，謀劃新建礦泉水項目，正在組建專門團隊進行水源勘察和項目論證。
灤縣積極幫助企業(yè)解決融資難
唐山金地重型機械制造有限公司成立于2007年，主要產(chǎn)品為水泥設(shè)備的設(shè)計、制造和總包。2015年初，該公司原有的10余家貸款銀行有5家強行抽貸，企業(yè)資金鏈斷裂，瀕臨破產(chǎn)。為此，灤縣政府主動作為，積極幫助金地公司解決融資難題，引入戰(zhàn)略投資者建設(shè)新項目，推動既有企業(yè)煥發(fā)新動能。
一是搭建銀企對接橋梁。該縣積極探索和建立"政銀企"重大項目融資長效工作機制，成立由縣政府分管領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人組成的企業(yè)融資難幫扶領(lǐng)導小組，先后組織召開2次銀企對接懇談會，通過銀企面對面交流、政府跟進服務等方式為企業(yè)搭建融資服務平臺。今年年初，由該縣金融辦牽頭，協(xié)調(diào)承德銀行灤縣支行等9家金融機構(gòu)組成支持企業(yè)轉(zhuǎn)型貸款聯(lián)盟，給予企業(yè)持續(xù)的資金支持。
二是多方幫助企業(yè)靠大聯(lián)強。該縣充分發(fā)揮駐京招商團隊作用，為金地公司尋找新的合作伙伴，先后走訪20余家企業(yè)，并同企業(yè)負責人進行深入座談交流，最終促成中鐵裝備集團與金地公司的戰(zhàn)略合作。為進一步促進項目早日落地，縣政府帶領(lǐng)企業(yè)持續(xù)跟進，先后3次赴中鐵集團總部就相關(guān)細節(jié)進行洽談，通過不懈努力，雙方最終在2017年2月21日就盾構(gòu)機再制造項目成功簽約。
三是引導企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)。為避免企業(yè)重復投資，節(jié)約有限資金，該縣在土地、行政審批等方面為企業(yè)開通"綠色通道"，助力企業(yè)盤活閑置土地、廠房設(shè)備，以最快速度實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。按照中鐵集團要求，金地公司依托支持企業(yè)轉(zhuǎn)型貸款聯(lián)盟融資2億元，對現(xiàn)有的設(shè)備進行了升級改造，并引入了數(shù)控車床、數(shù)控鏜床、數(shù)控下料機床、100噸天車等新設(shè)備，目前金地公司與中鐵公司正在合作進行盾構(gòu)機再制造。同時，雙方達成擴產(chǎn)能、增產(chǎn)品合作意向，計劃增上新技術(shù)、新裝備，打造盾構(gòu)機整機生產(chǎn)、組裝"一條龍"生產(chǎn)線。
遷安市多力齊發(fā)破解土地瓶頸制約
一是全力克服困難，扎實推進補充耕地工作。占補平衡指標一直是項目用地報批工作的瓶頸，該市針對后備資源嚴重不足的實際，克服實際困難，對全市范圍內(nèi)的未利用地進行全面實地踏查，與省市相關(guān)部門進行溝通、請示，爭取政策傾斜，逐宗進行可行性研究并扎實推進項目進度。
目前，已實施56個占補平衡項目，預計新增耕地7350.4畝，有13個項目已通過驗收，入庫指標2198.2畝。
二是充分利用政策，扎實推進工礦廢棄地復墾調(diào)整利用工作。緊緊抓住被納入全國工礦廢棄地復墾利用試點契機，積極編制工礦廢棄地復墾規(guī)劃，納入規(guī)劃面積8.58萬畝。截至目前，省國土資源廳分兩次下達該市復墾規(guī)模8475畝，該市已完成33個項目的立項工作，規(guī)模3605.7675畝，其中15個項目已通過竣工驗收，規(guī)模1718.154畝，凈增耕地1070.106畝。確保了天圣制藥、正大管業(yè)、中溶科技等重點項目的順利實施。
三是積極跑要政策，扎實做好"五小"企業(yè)增減掛鉤試點工作。結(jié)合選廠等"五小"企業(yè)因發(fā)展后勁不足停產(chǎn)實際情況，通過積極跑省廳要政策，成為全省唯一"五小"企業(yè)增減掛鉤試點，目前該市扣莊鄉(xiāng)和夏官營鎮(zhèn)"五小"企業(yè)增減掛鉤試點規(guī)模380.142畝已經(jīng)過省國土資源廳立項，扣莊鄉(xiāng)政府已完成項目復墾招投標，夏官營鎮(zhèn)政府正在進行場地復墾前的招投標工作。
漢沽管理區(qū)全力加快項目落地
一是在招商引資上講方法，努力打造特色園區(qū)。突出全民招商、以商招商、點對點招商、展會招商，并借助市級招商平臺、各類商會、協(xié)會、貿(mào)促會等中介機構(gòu)，建立多元化招商網(wǎng)絡(luò)。二是在前期環(huán)節(jié)上求效率，全力突破制約瓶頸。規(guī)劃部門探索出具《建筑設(shè)計方案審核意見單》等方法，確保規(guī)劃審批環(huán)節(jié)不拖項目建設(shè)后腿;國土部門建立項目占地上報審批小組，保障項目用地占補平衡;發(fā)改部門積極落實項目審批辦事指南公開制度，項目審批均實行網(wǎng)上申報、受理、咨詢和辦結(jié)，加快審批速度;環(huán)保部門定期走訪、調(diào)研、指導，幫助企業(yè)解決環(huán)境影響評價、項目審批、落實"三同時"制度。同時，簡化審批級別，報告書項目簡化為報告表項目，審批時間由60日縮短為7日。三是在信貸融資上拓渠道，加大金融支持力度。組織建行、交行、華夏銀行等9家金融機構(gòu)來區(qū)與藍欣玻璃、北方商用廚具園、環(huán)渤海家具產(chǎn)業(yè)園等15家區(qū)內(nèi)重點企業(yè)開展銀企對接活動。協(xié)調(diào)滄州銀行、舜豐村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)深入重點企業(yè)"一對一"精準對接26次，分別根據(jù)企業(yè)不同特點制定針對性的金融服務方案。積極與市金融辦、唐山銀監(jiān)分局等機構(gòu)協(xié)調(diào)增設(shè)金融網(wǎng)點事宜。滄州銀行、太平洋保險公司等與管理區(qū)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。今年上半年，幫助15個重點項目實現(xiàn)融資11520萬元，有力推動了重點項目建設(shè)步伐。四是在提高服務上出實招，全力優(yōu)化投資環(huán)境。按照"一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展"的思路，堅持把園區(qū)建設(shè)作為承載項目建設(shè)的平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，力爭利用3年半時間，完成投資4.5億元。目前，園區(qū)幸福環(huán)路、安康道、開放道東延已建成通車。35千伏變電站、漢南鐵路下穿道口、興業(yè)北道正加緊建設(shè)，預計年內(nèi)均可完工;臨津產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、雨水提升泵站已完成招投標等前期準備工作。