以優(yōu)服務(wù)破難題 抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)唐山轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)輝煌的重要舉措。加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成"，建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市，最終都要落實(shí)到項(xiàng)目上。今天本網(wǎng)刊發(fā)的這篇報(bào)道，介紹了遷西、灤縣、遷安和漢沽管理區(qū)優(yōu)化服務(wù)、破解難題、不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，希望各縣(市)區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步以"夙夜在公、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干"的精神狀態(tài)抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目早落地早開(kāi)工。
景田飲用水項(xiàng)目創(chuàng)造"遷西速度"
深圳景田食品飲料有限公司是國(guó)內(nèi)飲用水行業(yè)龍頭企業(yè)，景田百歲山礦泉水連續(xù)4年穩(wěn)居中國(guó)礦泉水銷量第一。今年5月21日，景田公司在遷西縣建成投產(chǎn)的飲用水北方生產(chǎn)基地及瓶裝桶裝飲用水項(xiàng)目，總投資11億元，占地300畝，是該公司目前在國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的生產(chǎn)基地。遷西縣對(duì)該項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)投入巨大的熱情，從獲知信息到跟蹤接觸、考察洽談，到成功簽約，僅用了15天時(shí)間;從破土動(dòng)工到投入生產(chǎn)僅用14個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了"遷西速度"。
一是超前謀劃精心準(zhǔn)備，以高效率的工作節(jié)奏促項(xiàng)目15天落地。2015年7月28日：該縣獲知深圳景田公司計(jì)劃在北方地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地消息的第二天，即通過(guò)百歲山礦泉水唐秦地區(qū)總代理聯(lián)系深圳景田公司，邀請(qǐng)其到遷西考察。隨即，該縣立即著手縣情、水文水質(zhì)、土壤、氣候、交通等方面信息的搜集整理工作。該縣主要領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志，實(shí)地勘查項(xiàng)目選址和水源地。7月30日：景田公司副總經(jīng)理陳孟加抵達(dá)遷西，該縣將有關(guān)詳細(xì)材料遞交給考察組，得到了景田公司的認(rèn)可，明確表示將把遷西作為北方生產(chǎn)基地首選地，并邀請(qǐng)遷西縣領(lǐng)導(dǎo)前往深圳考察洽談。對(duì)此，該縣迅速開(kāi)展了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，編制《關(guān)于飲用水項(xiàng)目的相關(guān)情況匯編》，對(duì)7個(gè)備選區(qū)域進(jìn)行全面分析、認(rèn)真測(cè)算，以手冊(cè)、圖、表、光盤(pán)等形式為投資企業(yè)盡可能提供詳盡的參考資料，并拍攝了《水美遷西》《景田飲用水項(xiàng)目選址》兩部專題片。8月2日：市商務(wù)局、國(guó)土局和遷西縣領(lǐng)導(dǎo)赴深圳景田公司考察洽談，景田公司明確表示將景田北方生產(chǎn)基地建在遷西。8月11日：景田公司副總經(jīng)理郝利年一行再次到遷西考察，敲定具體事宜。8月13日：遷西縣人民政府與深圳景田食品飲料有限公司正式簽訂建設(shè)景田北方生產(chǎn)基地及景田瓶裝、桶裝飲用水投資協(xié)議，僅用15天時(shí)間大項(xiàng)目落地。
二是上下齊心合力攻堅(jiān)，以優(yōu)良的工作作風(fēng)推進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)月建成投產(chǎn)。針對(duì)景田飲用水項(xiàng)目需要，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，由三名縣領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立了手續(xù)跑辦組、基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)推進(jìn)組、土地征占組，以最快速度完成了項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)、項(xiàng)目名稱預(yù)核準(zhǔn)、工商注冊(cè)、項(xiàng)目臨時(shí)用電架設(shè)等工作，并為景田公司解決了臨時(shí)辦公場(chǎng)所。利用20天時(shí)間，完成了近300畝土地測(cè)量及地上附著物清點(diǎn)和征占工作。2015年12月16日，項(xiàng)目土地平整工作全部完成;2016年3月正式進(jìn)場(chǎng)施工;2017年5月21日，項(xiàng)目?jī)蓷l生產(chǎn)線一次性整線聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)，正式投入生產(chǎn)，生產(chǎn)能力達(dá)到每秒15瓶，生產(chǎn)速度世界第一，11條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)飲用純凈水80萬(wàn)噸，利稅1.4億元。
三是周到服務(wù)密切配合，以一流的營(yíng)商環(huán)境吸引客商追加投資。為確保景田飲用水項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量，該縣高度重視項(xiàng)目水源地保護(hù)工作，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)上堅(jiān)守環(huán)保底線，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保證水質(zhì)安全。同時(shí)，按照適度超前原則，加大項(xiàng)目周邊電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，預(yù)留土地優(yōu)先考慮景田項(xiàng)目配套企業(yè)用地需求，并協(xié)助企業(yè)做好剩余2個(gè)取水井的建設(shè)工作，確保滿足企業(yè)11條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)的用水要求，力爭(zhēng)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本降到最低。遷西縣的真誠(chéng)服務(wù)，贏得了企業(yè)的信任。景田公司近期將投資2億元，在該縣新建精釀啤酒項(xiàng)目，打造華北地區(qū)首個(gè)精釀啤酒特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，謀劃新建礦泉水項(xiàng)目，正在組建專門(mén)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行水源勘察和項(xiàng)目論證。
灤縣積極幫助企業(yè)解決融資難
唐山金地重型機(jī)械制造有限公司成立于2007年，主要產(chǎn)品為水泥設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造和總包。2015年初，該公司原有的10余家貸款銀行有5家強(qiáng)行抽貸，企業(yè)資金鏈斷裂，瀕臨破產(chǎn)。為此，灤縣政府主動(dòng)作為，積極幫助金地公司解決融資難題，引入戰(zhàn)略投資者建設(shè)新項(xiàng)目，推動(dòng)既有企業(yè)煥發(fā)新動(dòng)能。
一是搭建銀企對(duì)接橋梁。該縣積極探索和建立"政銀企"重大項(xiàng)目融資長(zhǎng)效工作機(jī)制，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的企業(yè)融資難幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織召開(kāi)2次銀企對(duì)接懇談會(huì)，通過(guò)銀企面對(duì)面交流、政府跟進(jìn)服務(wù)等方式為企業(yè)搭建融資服務(wù)平臺(tái)。今年年初，由該縣金融辦牽頭，協(xié)調(diào)承德銀行灤縣支行等9家金融機(jī)構(gòu)組成支持企業(yè)轉(zhuǎn)型貸款聯(lián)盟，給予企業(yè)持續(xù)的資金支持。
二是多方幫助企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)。該縣充分發(fā)揮駐京招商團(tuán)隊(duì)作用，為金地公司尋找新的合作伙伴，先后走訪20余家企業(yè)，并同企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入座談交流，最終促成中鐵裝備集團(tuán)與金地公司的戰(zhàn)略合作。為進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目早日落地，縣政府帶領(lǐng)企業(yè)持續(xù)跟進(jìn)，先后3次赴中鐵集團(tuán)總部就相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行洽談，通過(guò)不懈努力，雙方最終在2017年2月21日就盾構(gòu)機(jī)再制造項(xiàng)目成功簽約。
三是引導(dǎo)企業(yè)盤(pán)活閑置資產(chǎn)。為避免企業(yè)重復(fù)投資，節(jié)約有限資金，該縣在土地、行政審批等方面為企業(yè)開(kāi)通"綠色通道"，助力企業(yè)盤(pán)活閑置土地、廠房設(shè)備，以最快速度實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。按照中鐵集團(tuán)要求，金地公司依托支持企業(yè)轉(zhuǎn)型貸款聯(lián)盟融資2億元，對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)改造，并引入了數(shù)控車床、數(shù)控鏜床、數(shù)控下料機(jī)床、100噸天車等新設(shè)備，目前金地公司與中鐵公司正在合作進(jìn)行盾構(gòu)機(jī)再制造。同時(shí)，雙方達(dá)成擴(kuò)產(chǎn)能、增產(chǎn)品合作意向，計(jì)劃增上新技術(shù)、新裝備，打造盾構(gòu)機(jī)整機(jī)生產(chǎn)、組裝"一條龍"生產(chǎn)線。
遷安市多力齊發(fā)破解土地瓶頸制約
一是全力克服困難，扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)充耕地工作。占補(bǔ)平衡指標(biāo)一直是項(xiàng)目用地報(bào)批工作的瓶頸，該市針對(duì)后備資源嚴(yán)重不足的實(shí)際，克服實(shí)際困難，對(duì)全市范圍內(nèi)的未利用地進(jìn)行全面實(shí)地踏查，與省市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、請(qǐng)示，爭(zhēng)取政策傾斜，逐宗進(jìn)行可行性研究并扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。
目前，已實(shí)施56個(gè)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增耕地7350.4畝，有13個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收，入庫(kù)指標(biāo)2198.2畝。
二是充分利用政策，扎實(shí)推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用工作。緊緊抓住被納入全國(guó)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)契機(jī)，積極編制工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)劃，納入規(guī)劃面積8.58萬(wàn)畝。截至目前，省國(guó)土資源廳分兩次下達(dá)該市復(fù)墾規(guī)模8475畝，該市已完成33個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，規(guī)模3605.7675畝，其中15個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)竣工驗(yàn)收，規(guī)模1718.154畝，凈增耕地1070.106畝。確保了天圣制藥、正大管業(yè)、中溶科技等重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三是積極跑要政策，扎實(shí)做好"五小"企業(yè)增減掛鉤試點(diǎn)工作。結(jié)合選廠等"五小"企業(yè)因發(fā)展后勁不足停產(chǎn)實(shí)際情況，通過(guò)積極跑省廳要政策，成為全省唯一"五小"企業(yè)增減掛鉤試點(diǎn)，目前該市扣莊鄉(xiāng)和夏官營(yíng)鎮(zhèn)"五小"企業(yè)增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模380.142畝已經(jīng)過(guò)省國(guó)土資源廳立項(xiàng)，扣莊鄉(xiāng)政府已完成項(xiàng)目復(fù)墾招投標(biāo)，夏官營(yíng)鎮(zhèn)政府正在進(jìn)行場(chǎng)地復(fù)墾前的招投標(biāo)工作。
漢沽管理區(qū)全力加快項(xiàng)目落地
一是在招商引資上講方法，努力打造特色園區(qū)。突出全民招商、以商招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、展會(huì)招商，并借助市級(jí)招商平臺(tái)、各類商會(huì)、協(xié)會(huì)、貿(mào)促會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，建立多元化招商網(wǎng)絡(luò)。二是在前期環(huán)節(jié)上求效率，全力突破制約瓶頸。規(guī)劃部門(mén)探索出具《建筑設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)單》等方法，確保規(guī)劃審批環(huán)節(jié)不拖項(xiàng)目建設(shè)后腿;國(guó)土部門(mén)建立項(xiàng)目占地上報(bào)審批小組，保障項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡;發(fā)改部門(mén)積極落實(shí)項(xiàng)目審批辦事指南公開(kāi)制度，項(xiàng)目審批均實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理、咨詢和辦結(jié)，加快審批速度;環(huán)保部門(mén)定期走訪、調(diào)研、指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目審批、落實(shí)"三同時(shí)"制度。同時(shí)，簡(jiǎn)化審批級(jí)別，報(bào)告書(shū)項(xiàng)目簡(jiǎn)化為報(bào)告表項(xiàng)目，審批時(shí)間由60日縮短為7日。三是在信貸融資上拓渠道，加大金融支持力度。組織建行、交行、華夏銀行等9家金融機(jī)構(gòu)來(lái)區(qū)與藍(lán)欣玻璃、北方商用廚具園、環(huán)渤海家具產(chǎn)業(yè)園等15家區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。協(xié)調(diào)滄州銀行、舜豐村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)深入重點(diǎn)企業(yè)"一對(duì)一"精準(zhǔn)對(duì)接26次，分別根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)制定針對(duì)性的金融服務(wù)方案。積極與市金融辦、唐山銀監(jiān)分局等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)事宜。滄州銀行、太平洋保險(xiǎn)公司等與管理區(qū)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。今年上半年，幫助15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資11520萬(wàn)元，有力推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。四是在提高服務(wù)上出實(shí)招，全力優(yōu)化投資環(huán)境。按照"一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大發(fā)展"的思路，堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為承載項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)利用3年半時(shí)間，完成投資4.5億元。目前，園區(qū)幸福環(huán)路、安康道、開(kāi)放道東延已建成通車。35千伏變電站、漢南鐵路下穿道口、興業(yè)北道正加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)均可完工;臨津產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、雨水提升泵站已完成招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。