唐山大力發(fā)展學(xué)前教育工作綜述

在家門口入好園

——我市大力發(fā)展學(xué)前教育工作綜述

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 (本報(bào)記者 趙珺)“我是一個(gè)好娃娃，幼兒園里一朵花……”伴隨著歡快的園歌，楊伊和楊雨涵姐弟倆在爺爺?shù)呐惆橄卤谋奶�跳地來到了遷安市建昌營(yíng)鎮(zhèn)童樂幼兒園。
　　“以前的幼兒園又小又破，就三間教室，還沒啥玩具，冬天弄個(gè)爐子取暖也不暖和，所以大伙兒寧可把孩子送到幾里地以外的幼兒園�！睏钜翣敔斦f，“可沒想到政府會(huì)在家門口給孩子們建一所這么好的幼兒園，跟城里的沒啥兩樣，我的孫子、孫女可享福嘍�！�
　　這樣的幸福事，還發(fā)生在很多孩子和家長(zhǎng)身上。
　　近年來，我市把大力發(fā)展學(xué)前教育作為教育發(fā)展改革的奠基工程、提高群眾滿意度的民生工程，舉全市之力，集全員之智，盡各方之責(zé)，一手抓學(xué)前教育資源擴(kuò)充，一手抓保教質(zhì)量提升，努力提供群眾滿意的普惠性學(xué)前教育服務(wù)。
　　2011年以來，全市新增獨(dú)立設(shè)置幼兒園584所，對(duì)324所獨(dú)立設(shè)置的公辦園、636所小學(xué)附設(shè)幼兒園進(jìn)行了改建、擴(kuò)建，惠及幼兒14.8萬(wàn)人，只為讓孩子們?cè)诩议T口就能入好園。目前，我市共有幼兒園1813所(含小學(xué)附設(shè)園701所)，在園幼兒227726人，教職工14893人，2016年學(xué)前三年毛入園率達(dá)93%。
　　(一)
　　發(fā)展學(xué)前教育，我市各級(jí)黨委、政府歷來十分重視，也特別舍得投入。
　　2011年以來，我市相繼出臺(tái)了一系列事關(guān)學(xué)前教育的政策措施，將學(xué)前教育的改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，并納入對(duì)縣(市)區(qū)黨委、政府目標(biāo)任務(wù)考核體系，與各縣(市)區(qū)政府簽訂了發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任狀。2011年以來，各級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入以每年5%的幅度持續(xù)增長(zhǎng)。2016年全市財(cái)政性學(xué)前教育投入達(dá)到11.87億元，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)9%，比2010年增加了9.32億元。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，2011年開始，市政府專門設(shè)立學(xué)前發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。為確保學(xué)前教育項(xiàng)目順利實(shí)施，市委、市政府連續(xù)6年將學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)列入為群眾辦的好事實(shí)事工程。
　　有了黨委、政府的重視和資金政策的支持，各級(jí)教育主管部門統(tǒng)一思想，確定了“城區(qū)抓鞏固提升，農(nóng)村促標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的發(fā)展理念，根據(jù)城區(qū)幼兒園規(guī)模小、園舍陳舊、學(xué)位有限的實(shí)際，制定了城區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化公辦園、異地新建公辦園和原址改擴(kuò)建公辦園的發(fā)展思路；根據(jù)農(nóng)村幼兒園多為利用小學(xué)閑置校舍改建，辦園條件受局限的現(xiàn)實(shí)問題，確定了農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化改建為主的發(fā)展思路。
　　路北區(qū)第十二幼兒園是由馮大里小學(xué)改建而成的。幾年前，小學(xué)在校生一直只有100多人，招生難；與此同時(shí)，附近有很多幼兒園適齡兒童入園難。2014年7月，路北區(qū)把學(xué)校轉(zhuǎn)型成了獨(dú)立公辦幼兒園，粉刷校舍、更換線路、改造操場(chǎng)、開辟活動(dòng)區(qū)域、添置教學(xué)設(shè)備……現(xiàn)在幼兒園開設(shè)了7個(gè)教學(xué)班，在園幼兒280人。
　　2011年以來，全市新增獨(dú)立設(shè)置幼兒園584所，利用中央、省專項(xiàng)資金對(duì)324所獨(dú)立設(shè)置的公辦園、636所小學(xué)附設(shè)幼兒園進(jìn)行了改建、擴(kuò)建。為加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化建設(shè)，2011年以來，新增一日整托園404所，79.9%的獨(dú)立園實(shí)現(xiàn)一日整托，另有70所小學(xué)附設(shè)園開辦了食堂、建立了寢室，基本達(dá)到一日整托要求。
　　目前，我市擁有公辦及公辦性質(zhì)幼兒園1225所，占幼兒園總數(shù)的67.6%。在公辦及公辦性質(zhì)幼兒園入園14.5萬(wàn)人，占在園幼兒總數(shù)的63.6%。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的發(fā)展思路，我市還積極發(fā)展普惠性民辦園。全市現(xiàn)有民辦園588所，每月保教費(fèi)在600元以下的有471所，占民辦園總數(shù)的80.1%；每月保教費(fèi)超過1000元的僅有45所，不足民辦園總數(shù)的8%，基本達(dá)到普惠性幼兒園全覆蓋。
　　(二)
　　發(fā)展學(xué)前教育，硬件是基礎(chǔ)，教師是關(guān)鍵。
　　幼兒教師編制不足是各地在發(fā)展學(xué)前教育中遇到的普遍性困難。以前，大多數(shù)幼兒園選擇的辦法是招聘臨時(shí)教師。董森，2006年大學(xué)畢業(yè)后在豐南區(qū)做了一名臨時(shí)幼兒教師，工資低不說，各方面都沒有保障。2012年，區(qū)政府出臺(tái)政策，她得以從臨時(shí)工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣幼兒教師，薪酬雖然不如正式教師，但能享受三險(xiǎn)保障、帶薪休假、定期體檢等福利待遇，這些使她安心不少，工作積極性也更高了。2013年，豐南區(qū)招聘正式幼兒教師，將勞務(wù)派遣納入招聘范圍。在公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)上，她一路過關(guān)斬將，順利通過考試，成為豐南宣莊幼兒園的一名正式幼兒教師。豐南區(qū)、灤南縣探索出的招聘合同制教師、勞務(wù)派遣等多種補(bǔ)充機(jī)制，采取政府出資購(gòu)買保教崗位的方式，有效解決了目前學(xué)前教育師資短缺問題，進(jìn)一步穩(wěn)定了幼兒教師隊(duì)伍，目前已在全市推廣。
　　同時(shí)，我市將學(xué)前教育教師補(bǔ)充納入教師補(bǔ)充體系中統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格執(zhí)行“逢進(jìn)必考”的教師招聘制度，幾年來全市共招考在編和人事代理幼兒教師1007人，提升了幼兒教師隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和整體水平。目前全市共有專任教師9116名，持證率70%，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，財(cái)政開支人員占比80%。
　　如何使幼兒教師隊(duì)伍保量又保質(zhì)？
　　提升教師水平，培訓(xùn)必不可少。但對(duì)于師資緊張的幼兒園來說，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，教師走了，孩子們咋辦？
　　這個(gè)問題困擾了遷安市楊店子鎮(zhèn)第二幼兒園教師高俠很多年。高俠所在的是一所省農(nóng)村示范園，參加工作8年了，隨著幼兒園環(huán)境的不斷改善、設(shè)備設(shè)施的日益更新、幼教改革的不斷深入，她越發(fā)感覺到工作有些力不從心，十分渴望能外出學(xué)習(xí)，但由于園里人手有限，這個(gè)想法一直是一種奢望。
　　為了解決這一難題，我市探索實(shí)施了“師范畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)、農(nóng)村教師接受集中培訓(xùn)”的“雙贏工程”，為師范生提供了能夠獨(dú)當(dāng)一面的實(shí)習(xí)崗位，讓教師可以騰出手來全心投入到學(xué)習(xí)中，先后為6000多名幼兒教師提供了接受系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。
　　“雙贏工程”使高俠在2016年如愿以償。石家莊幼兒師范高等�？茖W(xué)校的實(shí)習(xí)生來園頂崗實(shí)習(xí)，她則參加了“國(guó)培計(jì)劃——河北省鄉(xiāng)村幼兒教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)置換脫產(chǎn)研修”項(xiàng)目的學(xué)習(xí)。50天的課程，她沒請(qǐng)一次假。重回工作崗位后的她信心倍增，給本園教師進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)的二級(jí)培訓(xùn)，又在全市片區(qū)教研活動(dòng)中進(jìn)行了示范課展示，以全新的面貌投入到了摯愛的幼教工作中。
　　同時(shí)，我市深入開展分級(jí)分層專題培訓(xùn)，根據(jù)受眾群體的不同，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，貼近實(shí)際、貼近實(shí)踐、貼近應(yīng)用，取得了顯著的培訓(xùn)效果。6年間，各級(jí)各類培訓(xùn)累計(jì)達(dá)10000余人次，基本實(shí)現(xiàn)全市幼兒教師全部輪訓(xùn)一次。
　　我市還把幼兒教師的培養(yǎng)工作納入幼兒園日常管理體系中，實(shí)行“一帶一”“老帶青”等多種培養(yǎng)方式。堅(jiān)持以比賽促發(fā)展、以活動(dòng)促提升，每年一次的幼兒園園長(zhǎng)論壇和優(yōu)秀園所觀摩，隔年一次的保教能手大賽和基本功比賽，論文、教案、自制玩教具評(píng)比等競(jìng)賽活動(dòng)的豐富開展，為教師的交流學(xué)習(xí)和專業(yè)成長(zhǎng)搭建了有效平臺(tái)。
　　(三)
　　提高保教質(zhì)量、打造優(yōu)質(zhì)園所是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
　　我市全面建立起市級(jí)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園所四級(jí)網(wǎng)絡(luò)式教研模式，市教育局組織成立了學(xué)前教育教科研中心，各縣(市)區(qū)教育局均配備專職幼教教研員，188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園并配備專兼職教研員，輻射帶動(dòng)縣域內(nèi)所有幼兒園，上下聯(lián)動(dòng)，分層互動(dòng)，定期活動(dòng)。市教育局還牽頭組建了由高校教授、知名園長(zhǎng)、一線名師參與的市級(jí)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專題講座、網(wǎng)上答疑等方式，針對(duì)教科研工作中出現(xiàn)的困難和問題，提供專業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作。各縣區(qū)普遍形成依托縣域內(nèi)省示范園的優(yōu)質(zhì)資源建立二級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，基本實(shí)現(xiàn)專家服務(wù)全覆蓋。同時(shí)，我市積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)幼兒園深入實(shí)施課題研究，“十二五”期間全市共承擔(dān)國(guó)家級(jí)學(xué)前教育課題12項(xiàng)，省級(jí)課題165項(xiàng)，市級(jí)課題277項(xiàng)，參與課題研究的幼兒園達(dá)516所，有力促進(jìn)了幼兒教師的專業(yè)成長(zhǎng)，教育教學(xué)的全面提升。
　　為進(jìn)一步深化內(nèi)涵，規(guī)范管理，我市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于開展〈3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南〉實(shí)驗(yàn)工作的通知》《幼兒園日常保教工作規(guī)范》《關(guān)于防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向的若干規(guī)定》等一系列文件規(guī)定，全面取消學(xué)前班，切實(shí)規(guī)范辦園行為，倡導(dǎo)科學(xué)保教。
　　從2012年開始，我市探索實(shí)施優(yōu)質(zhì)園與薄弱園結(jié)對(duì)交流幫扶活動(dòng)，要求每所省級(jí)示范性幼兒園幫扶一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園幫扶一所農(nóng)村園，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園在傳播先進(jìn)理念、提高保教質(zhì)量、促進(jìn)教師成長(zhǎng)等方面的示范帶頭作用，建立健全互動(dòng)幫扶、促進(jìn)共贏的運(yùn)行機(jī)制。
　　作為省示范性幼兒園，市花苗實(shí)驗(yàn)幼兒園自2014年起，歷時(shí)一年對(duì)光明南里小學(xué)附屬幼兒園進(jìn)行了幫扶。針對(duì)該園師資力量薄弱、環(huán)境創(chuàng)設(shè)需要改進(jìn)等實(shí)際情況，花苗幼兒園派出骨干教師，犧牲個(gè)人休息時(shí)間，平均以每月2次的頻率入園幫扶。如何組織教學(xué)活動(dòng)、課程結(jié)構(gòu)如何安排、區(qū)域環(huán)境怎樣布置、如何結(jié)合幼兒的興趣點(diǎn)……花苗幼兒園傾囊相授。在雙方的共同努力下，光明南里小學(xué)附屬幼兒園有了很大的提升，還被評(píng)為市一類幼兒園。
　　目前，全市428所優(yōu)質(zhì)園與薄弱園結(jié)成幫扶對(duì)子，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)范圍的攜手共建發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)了全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的拓展和均衡。我市還搭建起城市優(yōu)質(zhì)園與農(nóng)村薄弱園教師之間的交流平臺(tái)，采取交互任職、跟班進(jìn)修等方式，2011年以來全市共選派152名城市優(yōu)質(zhì)園教師到農(nóng)村薄弱園任職，選送1826名農(nóng)村教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)園跟班學(xué)習(xí)，有效提升了農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)。
　　名園辦分園、強(qiáng)園帶弱園、對(duì)口合作、管理輸出、聯(lián)手共建……我市不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，把幼兒園提等升級(jí)工作作為提高保教質(zhì)量的重要抓手，積極擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)園所，打造學(xué)前教育骨干體系。2011年以來，我市新增省示范園29所，總數(shù)達(dá)到60所；新增城市一類園22所，總數(shù)達(dá)到66所；新增省農(nóng)村示范園200所，總數(shù)達(dá)到302所；優(yōu)質(zhì)園所總數(shù)達(dá)到428所。