唐山市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記張貴寶在市十五屆人大一次會(huì)議上報(bào)告2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 ...

市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記張貴寶在市十五屆人大一次會(huì)議上報(bào)告2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

(草案)

　　3月28日，市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記張貴寶受市政府委托，向市十五屆人大一次會(huì)議書(shū)面作了《全市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告》。
　　張貴寶說(shuō)，過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)唐山的重要指示，緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)和把握新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作主基調(diào)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
　　11項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成計(jì)劃目標(biāo)。具體是：每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和每萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量分別下降4.04%和4.54%，均比計(jì)劃多下降0.24個(gè)百分點(diǎn)；每萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量35.5立方米、森林覆蓋率36.6%，均完成計(jì)劃的100%；化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量、PM2.5平均濃度均超額完成省達(dá)目標(biāo)任務(wù)；保障性安居工程開(kāi)工18293套，完成計(jì)劃的101.6%；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)上升到了189.9萬(wàn)人，完成計(jì)劃的102.6%。
　　16項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)完成或基本完成計(jì)劃目標(biāo)。其中：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，完成計(jì)劃的136%；其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，完成計(jì)劃的111.1%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，完成計(jì)劃的145.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.4%，完成計(jì)劃的104%；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6%，完成計(jì)劃的100%；實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)19.2%，完成計(jì)劃的384%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7.8%，均完成計(jì)劃的111.4%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高0.27個(gè)百分點(diǎn)，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)30%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.21萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.99%，均超額完成計(jì)劃目標(biāo)。
　　與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比僅增長(zhǎng)3.2%，其中能源、建材等行業(yè)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增速下滑，民間投資較為低迷；外需總體疲弱，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加快。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的7.3%。三是去產(chǎn)能、治污染任務(wù)艱巨。今年是化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)最重的一年，隨著鋼鐵市場(chǎng)回暖和職工安置成本上升，化解難度不斷加大；同時(shí)，大氣、水、土壤等污染治理的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)，工程減排空間收窄，完成任務(wù)需付出更大努力。此外，在社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在一些短板，對(duì)此，我們一定高度關(guān)注，并采取有效措施努力加以解決。
　　張貴寶說(shuō)，2017年，是全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)共設(shè)置5大類27項(xiàng)，其中，預(yù)期性指標(biāo)17項(xiàng)，約束性指標(biāo)10項(xiàng)。在主要目標(biāo)安排上，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量效益，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式留出空間。主要目標(biāo)是：
　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，出口總值增長(zhǎng)5%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%。
　　發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.6%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)30%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高1.95個(gè)百分點(diǎn)。
　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量、每萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量、化學(xué)需氧量和二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、PM2.5平均濃度、森林覆蓋率均完成省達(dá)任務(wù)。
　　人民生活穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.75萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障性安居工程開(kāi)工14685套。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
　　生產(chǎn)總值增速安排6%以上，既兼顧“速度”與“質(zhì)量”的平衡，又與三次產(chǎn)業(yè)支撐能力相匹配，同時(shí)也為推進(jìn)“三個(gè)走在前列”留出空間；一般公共預(yù)算收入增速高于生產(chǎn)總值增速，體現(xiàn)了以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的鮮明導(dǎo)向，有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確保唐山發(fā)展更快更好。
　　今年的工作重點(diǎn)和主要措施包括：
　　(一)狠抓投資和項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)要素保障。
　　(二)加快推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，力促服務(wù)業(yè)提速突破，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　(三)加大力度推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。全力深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，加快協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提速交通一體化建設(shè)。
　　(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，深化農(nóng)村綜合改革。
　　(五)狠抓沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造綜合貿(mào)易大港，推進(jìn)港城建設(shè)發(fā)展。
　　(六)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口市民化進(jìn)程，增強(qiáng)城市綜合承載能力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。
　　(七)著力深化改革開(kāi)放。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
　　(八)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入開(kāi)展“藍(lán)天行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)“碧水行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展“凈土行動(dòng)”。
　　(九)持續(xù)改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，提高社會(huì)保障水平，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。