唐山市第十次黨代會(huì)報(bào)告解讀(下)

“讓唐山人民群眾過(guò)上好日子”

——市第十次黨代會(huì)報(bào)告解讀(下)

市民在美輪美奐的南湖世園會(huì)休閑游玩。本報(bào)記者 閆軍 攝

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 （本報(bào)記者 王蓉輝）“讓唐山人民群眾過(guò)上好日子，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！�
　　在3月21日開(kāi)幕的市第十次黨代會(huì)上，焦彥龍同志代表市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告時(shí)，全面回顧了過(guò)去五年全市各項(xiàng)事業(yè)取得的新成就，為唐山市未來(lái)五年的發(fā)展前景描繪出了宏偉藍(lán)圖，每一項(xiàng)內(nèi)容都關(guān)乎百姓民生，每一個(gè)舉措都牽動(dòng)著唐山人民群眾的幸福指數(shù)，讀來(lái)感動(dòng)人心，催人奮進(jìn)！
　　奮力建設(shè)山清水秀、宜居和諧的新唐山
　　2016年，唐山，在她涅槃重生40年后絢麗綻放，向世界奉獻(xiàn)了一場(chǎng)永不落幕的世園盛會(huì)。
　　“這是一個(gè)很好的作品，可以積極促進(jìn)唐山綠色發(fā)展，提高唐山城市建設(shè)管理水平。”習(xí)近平總書記在視察唐山世園會(huì)時(shí)說(shuō)過(guò)的話仍鏗鏘在耳，字字入心，激勵(lì)著唐山廣大黨員干部群眾建設(shè)宜居美好家園的決心與行動(dòng)。
　　借世園會(huì)推動(dòng)綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。習(xí)近平總書記的殷殷囑托里，清晰地勾勒出唐山建設(shè)宜居美好家園的未來(lái)發(fā)展之路，飽含了對(duì)這座英雄的城市、英雄的人民的深情厚意。對(duì)此，本次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出，我們要深入貫徹總書記指示要求，打造更多像世園會(huì)這樣的生態(tài)作品，奮力建設(shè)山清水秀、宜居和諧的新唐山。未來(lái)五年，唐山將按照習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察唐山重要指示要求，舉全市之力，努力開(kāi)拓生態(tài)文明建設(shè)新篇章：
　　——要堅(jiān)持標(biāo)本兼治改善大氣質(zhì)量。把污染治理納入城市總體規(guī)劃，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加快城市建成區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)調(diào)整和退出，全面取締劣質(zhì)煤銷售和使用，推動(dòng)集中供暖和清潔能源供暖，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，推動(dòng)大氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。
　　——要做好水污染和土壤污染防治工作。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，徹底消除城市建成區(qū)黑臭水體，加強(qiáng)飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防控，狠抓重污染河流治理，讓河暢其流、水復(fù)其清。建立農(nóng)用地分類分級(jí)管理制度，嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放和農(nóng)村面源污染。
　　——要全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖綜合治理，科學(xué)確定生態(tài)功能分區(qū)，深化綠色唐山攻堅(jiān)行動(dòng)，到2020年建成國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市。有序關(guān)停非煤露天礦山，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，盡快為裸露的山體重新披上綠衣。推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式向節(jié)約、綠色、文明、健康的方向轉(zhuǎn)變。
　　——堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。本次報(bào)告為唐山明確制定了城鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展模式，即堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，落實(shí)“多規(guī)合一”，完成城市總規(guī)修編，推動(dòng)中心城市、沿海增長(zhǎng)極、縣域“三大板塊”整體上水平，提升京津冀區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)功能。
　　——大力提升中心城市建設(shè)管理水平，在南湖及周邊地區(qū)、火車站西區(qū)域、彎道山公園、大城山公園等重要片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)，打造一批標(biāo)志性空間、標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)，讓城市的現(xiàn)代化氣息更濃厚。
　　——推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。精準(zhǔn)謀劃實(shí)施軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，全面提升城市治理和發(fā)展水平。
　　——加快縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。引導(dǎo)各縣(市)城差異化發(fā)展，成為京津冀城鎮(zhèn)體系中各具特色的功能區(qū)或衛(wèi)星城。以工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、歷史文化型為重點(diǎn)，培育更多供給側(cè)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。加快實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，帶動(dòng)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
　　——精準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。支持路南、路北、高新區(qū)建成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心、公共服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；支持開(kāi)平、豐南、豐潤(rùn)、古冶加快融入中心城市，建成以產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化城區(qū)；支持曹妃甸、海港、蘆臺(tái)、漢沽打造唐山濱海城市帶宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城；支持灤縣、遷安、遵化建成中等城市；支持玉田、遷西、灤南、樂(lè)亭縣城擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)，全面增強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　弘揚(yáng)抗震精神，為唐山文化繁榮、文明建設(shè)添動(dòng)力
　　習(xí)近平總書記去年7月28日對(duì)唐山視察時(shí)曾深情地說(shuō)：在同地震災(zāi)害斗爭(zhēng)的過(guò)程中，唐山人民鑄就了公而忘私、患難與共、百折不撓、勇往直前的抗震精神。這是中華民族精神的重要體現(xiàn)。我們今天要繼續(xù)弘揚(yáng)抗震精神，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。
　　唐山作為河北省首個(gè)“全國(guó)文明城市”，在過(guò)去的五年中，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的新成就。揚(yáng)鞭催馬再奮進(jìn)，躍上新高正逢時(shí)。本次黨代會(huì)報(bào)告又對(duì)唐山的未來(lái)五年，提出了“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升城市精神文明建設(shè)水平”的新目標(biāo)，牢牢抓住“文化是城市的根和魂”這一核心內(nèi)涵，從三個(gè)方面入手，講好唐山故事，傳播唐山聲音，彰顯唐山氣派。
　　——要切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。推進(jìn)宣傳思想文化工作創(chuàng)新，及時(shí)解決時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐深化提出的新課題。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，健全新聞發(fā)布、輿情研判和輿論引導(dǎo)機(jī)制，聚合改革發(fā)展正能量。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和管理，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民情民意。加強(qiáng)城市品牌形象塑造和宣傳推介，講好唐山故事，傳播唐山聲音。
　　——要認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)人、教育人、塑造人，傳承弘揚(yáng)唐山抗震精神，拓展新時(shí)期唐山精神。大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和唐山優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建水平。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，把城市文明程度和市民素質(zhì)提升到新高度。
　　——要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)供給。推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋，發(fā)揮好大劇院、圖書館、群藝館、博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施作用，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、檔案記憶和古民居的保護(hù)利用，打造一批具有唐山印記的文化地標(biāo)和文化景觀。推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)“書香唐山”。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索實(shí)行政府購(gòu)買公共文化服務(wù)。推動(dòng)文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)作一批有唐山風(fēng)格、唐山氣派的文藝作品。
　　發(fā)展以人民為中心，讓全體人民共同進(jìn)入小康
　　焦彥龍同志在報(bào)告中指出，讓唐山人民群眾過(guò)上好日子，這是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。會(huì)議期間與代表們共同審查報(bào)告時(shí)，他再次明確指出，廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是各級(jí)黨委、政府的奮斗目標(biāo)和努力方向。
　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。要認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切，每年辦好一批實(shí)事工程，確保城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于GDP增速，讓全體人民共同進(jìn)入小康。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續(xù)加大公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的投入力度，讓勞動(dòng)者用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福生活。健全社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌銜接。健全符合實(shí)際的住房保障和供應(yīng)制度。加快發(fā)展殘疾人、慈善、福利、優(yōu)撫、救助等事業(yè)。提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)各類教育提質(zhì)升級(jí)、蓬勃發(fā)展。全面建設(shè)健康唐山，深化公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療等工作，推動(dòng)與京津醫(yī)療衛(wèi)生資源深入合作，滿足人民群眾多元化、多層次健康服務(wù)需求。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，做好人口和計(jì)劃生育、老齡、婦女兒童等工作。狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　寫入報(bào)告的各項(xiàng)舉措都體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的干事精神，都關(guān)系到百姓關(guān)注的民生重點(diǎn)，讓人民群眾看到了我們的生活正在發(fā)生著切切實(shí)實(shí)的改變。
　　全面提升依法治市水平，堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署
　　“大力推進(jìn)法治唐山建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓民主法治的陽(yáng)光普照唐山大地。”焦彥龍同志在作本次黨代會(huì)報(bào)告時(shí)，從“堅(jiān)持民主治理”“推進(jìn)依法治理”“強(qiáng)化系統(tǒng)治理”三個(gè)方面，精準(zhǔn)闡釋了我市全面提升依法治市水平的戰(zhàn)略舉措：
　　——堅(jiān)持民主治理。支持人大、政協(xié)依照法律和章程履行職能，加強(qiáng)人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的優(yōu)勢(shì)作用。做好新形勢(shì)下民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。發(fā)揮好工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)黨管武裝，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
　　——推進(jìn)依法治理。認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。強(qiáng)化科學(xué)立法，制定一批具有地方特色和應(yīng)用導(dǎo)向的法規(guī)。推進(jìn)法治唐山建設(shè)，健全依法決策機(jī)制。深化司法改革，推進(jìn)司法公開(kāi)，促進(jìn)公正司法，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。
　　——強(qiáng)化系統(tǒng)治理。加快構(gòu)建立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊犯罪。突出網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)。落實(shí)信訪工作明責(zé)盡責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))群眾工作站(室)建設(shè)，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。
　　焦彥龍同志同時(shí)指出，奮力爭(zhēng)取“三個(gè)走在前列”，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。必須夯實(shí)責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。未來(lái)五年，全市上下要始終把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)實(shí)干的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。只有堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
　　奮力爭(zhēng)取“三個(gè)走在前列”，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”，把唐山建成國(guó)際化沿海強(qiáng)市而奮斗！
　　本次黨代會(huì)報(bào)告向廣大黨員干部群眾明確提出了唐山發(fā)展的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措，這既是貫徹習(xí)近平總書記對(duì)唐山重要指示要求的實(shí)際行動(dòng)，也是落實(shí)省委決策部署的務(wù)實(shí)舉措，更是滿足全市人民對(duì)美好生活向往的具體實(shí)踐。
　　唐山，已經(jīng)踏上新征程，必將創(chuàng)造新輝煌。