唐山農村產權交易體系實現全覆蓋

今年中央一號文件提出，深化農村集體產權制度改革，加快農村產權交易市場建設。唐山市供銷社主任蔡春奎介紹說，農村產權交易中心作為供銷合作社綜合改革創(chuàng)新的內容，始終做到了高起點建設，規(guī)范化運營。

今年中央一號文件提出，深化農村集體產權制度改革，加快農村產權交易市場建設。這項工作已經在各地啟動試點，并且取得了一定成效。

《法制日報》記者采訪獲悉，唐山市供銷社緊抓河北作為供銷社綜合改革試點省的機遇， 2016年市農村產權交易中心、12個縣級農村產權交易中心已全部注冊成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易服務站、村級信息點也大部分組建完成。全市農村產權交易體系實現了全覆蓋，提前1年完成了省、市下達的建設任務。

統(tǒng)一交易規(guī)則

目前，唐山市農村產權交易中心開展了農業(yè)經營主體股權融資業(yè)務，通過省農村產權交易中心申報了河北省省級產業(yè)引導基金項目15個，其中有3個項目已進入了第三輪審核項目錄演階段，涉及金額7000萬元�？h級農村產權交易中心積極開展信息搜集和發(fā)布工作，已辦理農村土地承包經營權、農村集體經濟組織產權流轉等交易業(yè)務4宗，涉及交易額150多萬元，實現了農村產權可流轉變現、可抵押融資。

唐山市供銷社主任蔡春奎介紹說，農村產權交易中心作為供銷合作社綜合改革創(chuàng)新的內容，始終做到了高起點建設，規(guī)范化運營。市、縣農村產權交易中心按照"政府推動，市場運作，規(guī)范建設，公平交易"的總體思路，為農村產權交易雙方提供信息發(fā)布、產權查詢、交易鑒證、資產評估、抵押融資等配套服務。市、縣農村產權交易中心實行"統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一監(jiān)督管理"的"六統(tǒng)一"管理模式。預計一兩年內，將唐山市縣農村產權交易中心打造成交易品種齊全、架構清晰、制度規(guī)范、模式先進、信息聯動、風險可控的農村產權交易平臺。

開展金融合作

記者了解到，唐山市以農村產權交易網點為載體，依托政銀企戶保、農村資金互助、農村產權交易、融資擔保、金融租賃、互聯網金融、合作保險等，通過與銀行、保險、評估、抵押登記等社會機構和部門合作，開辟了"合作金融、普惠三農"的渠道，創(chuàng)建了農村合作金融服務體系�，F有40余個金融服務網點投入運營，提供抵押融資、產權交易、資產評估、融資擔保、保險理財等金融服務。

" 去年幫助2000余農戶融資近億元，正在逐步破解農民擔保難、抵押難、融資難、發(fā)展難的障礙，克服金融機構在農村無網點、征信不健全、風控沒基礎、有錢不敢貸的困難，解決政府扶持資金不夠用，依靠民間融資不可靠，信用環(huán)境難維護的問題。有效規(guī)避了農村開展資金合作而引發(fā)非法集資、暴力收貸、攜款跑路等社會風險，在助推農民脫貧致富的同時，確保農村金融秩序和社會穩(wěn)定，極大地提升了供銷社服務三農的能力。"唐山市供銷社主任蔡春奎如是說。

蔡春奎同時坦言，農村產權流轉交易市場建設存在政策資金扶持力度不夠、與各行政主管部門之間協(xié)調配合機制還未建立、農民進場交易意識需要提高等問題。

以農民進場交易意識需要提高為例，由于廣大農民法律意識淡薄，自我保護意識不強，農村土地流轉往往會私自交易，存在隨意性、隱蔽性和交易風險較大的問題。為最大程度保護農民利益，還需各級政府及有關部門發(fā)揮職能作用，加大宣傳力度，強化工作措施，引導農村集體經濟組織和廣大農民各類產權進場交易。

完善機構職能

據了解，下一步，唐山市供銷社將力爭把市、縣農村產權交易中心開辦費和運營費納入財政預算。已建議市政府盡快出臺《關于農村產權抵押貸款有關工作的意見》，賦予市、縣農村產權交易中心農村產權抵押登記機構職能;引入評估、擔保、銀行等金融機構，按照"交易鑒證+抵押登記+資產評估+政策擔保+銀行貸款"的抵押融資模式，為農村各類產權提供抵押貸款服務，解決農村產權抵押融資風險補償和風險緩釋問題。

唐山市還擬在市、縣交易中心與各行政部門之間建立聯系單制度，明確主管領導和具體負責人，為產權交易業(yè)務辦理產權查詢和權屬變更等工作;由政府協(xié)調相關行政部門安排專人進駐交易中心，消減辦理環(huán)節(jié)，提升辦理效率。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及廣大農民，提高對交易中心的認識，培養(yǎng)進場交易意識;培養(yǎng)一批懂法律、懂交易的村干部，作為交易中心的基層經紀人和宣傳員，普及產權交易知識，宣傳產權流轉的好處，解答村民疑問，當好交易一線先鋒。