風(fēng)清舵正行自遠(yuǎn)——2016唐山市紀(jì)檢監(jiān)察工作綜述

風(fēng)清舵正行自遠(yuǎn)

——2016年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作綜述

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專(zhuān)稿 (本報(bào)記者 閆妍 通訊員 孫海波)2016年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2352件、結(jié)案2341件、處分2442人，分別同比增長(zhǎng)9.3%、10.4%和7%；
　　2016年，全市先后組織開(kāi)展明察暗訪1672次，查糾“四風(fēng)”問(wèn)題568個(gè)，通報(bào)典型案例57批349起；
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　　激濁揚(yáng)清，厚積薄發(fā)。廉風(fēng)化雨，固本培元。盤(pán)點(diǎn)2016年，“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，正確踐行“四種形態(tài)”，糾正“四風(fēng)”，開(kāi)展“一問(wèn)責(zé)八清理”，深化紀(jì)檢體制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)……一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞躍入眼簾，也見(jiàn)證著我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的堅(jiān)實(shí)足跡。
　　百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的顯著成效，匯聚了黨心民心。全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的形成，構(gòu)筑了唐山轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)輝煌的良好政治生態(tài)。
　　“兩個(gè)責(zé)任”落地生根
　　抓工作，首要在明確責(zé)任。要改變作風(fēng)、治理腐敗，營(yíng)造更加風(fēng)清氣正的環(huán)境，抓好主體才是關(guān)鍵。
　　2016年，為進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，我市采取了一系列舉措：
　　市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手、具體主抓，認(rèn)真審定全市黨風(fēng)廉政建設(shè)方案，先后主持召開(kāi)13次常委會(huì)，點(diǎn)問(wèn)題、明重點(diǎn)、交任務(wù)，并多次在全市性工作會(huì)議和活動(dòng)中進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。為確保省委巡視整改意見(jiàn)落到實(shí)處，主動(dòng)對(duì)省委巡視的8個(gè)縣(市、區(qū))和開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題24個(gè)。
　　——起草《2016年度市委常委、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席、市政府副市長(zhǎng)、市政府黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)范圍及工作要求》，并制定了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)“四個(gè)干”運(yùn)行圖。
　　——建立市委巡察機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，對(duì)6家單位進(jìn)行了首輪巡察。對(duì)213名新提拔重用市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話，集中學(xué)習(xí)省市反腐倡廉重要制度，逐人簽訂《廉潔從政承諾書(shū)》。
　　——加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，對(duì)全市787件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止291件，失效251件，繼續(xù)有效245件，進(jìn)一步把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
　　——開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況考核，自5月下旬開(kāi)始，會(huì)同市委組織部，對(duì)全市縣級(jí)單位履行“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行考核，結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)責(zé)條例，共追究主體責(zé)任85人、監(jiān)督責(zé)任15人。
　　通過(guò)一系列舉措，全市各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任的主動(dòng)性、積極性明顯提升，縣級(jí)“一把手”批辦線索和案件365件，同比上升30%。
　　把紀(jì)律挺在前面，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
　　抓作風(fēng)，毫不手軟；嚴(yán)監(jiān)督，創(chuàng)新方式方法。
　　注重主動(dòng)監(jiān)督。圍繞農(nóng)村低保資金使用、農(nóng)村問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)化治理、唐陶集團(tuán)窩案被查處后的企業(yè)發(fā)展情況等多個(gè)課題開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題線索“清倉(cāng)”行動(dòng)，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)征求函1447人次，為換屆工作順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；組織相關(guān)部門(mén)對(duì)《市直取消公務(wù)用車(chē)處置方案》進(jìn)行把脈會(huì)診，采取擴(kuò)大拍賣(mài)公示范圍、增加車(chē)輛啟動(dòng)服務(wù)、防止“車(chē)販子”欺行霸市等措施，確保了公車(chē)拍賣(mài)的公開(kāi)公正。截至目前，市本級(jí)已拍賣(mài)公車(chē)300輛，成交率100%，平均溢價(jià)率58.8%，分別同比上升37%和32%。
　　正確踐行“四種形態(tài)”。進(jìn)一步加大紀(jì)律審查工作力度，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2352件、結(jié)案2341件、處分2442人，分別同比增長(zhǎng)9.3%、10.4%和7%。累計(jì)開(kāi)展談話、函詢(xún)、誡勉等2313人，輕處分和組織處理1718人，重處分和重大職務(wù)調(diào)整643人，移送司法機(jī)關(guān)92人，“四種形態(tài)”比例為49：36：13：2，充分體現(xiàn)了抓早抓小、治病救人的要求。特別是堅(jiān)持反腐力度不減、尺度不松，查處貪腐類(lèi)案件163件，移送司法機(jī)關(guān)71人，涉及縣處級(jí)干部8人，查處鄉(xiāng)科級(jí)干部貪腐案件在縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
　　加強(qiáng)反腐敗組織協(xié)調(diào)。探索建立“紀(jì)法銜接”信息平臺(tái)，在全市推廣行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，采取直接與檢察機(jī)關(guān)“串聯(lián)”，而非與各單位逐家“并聯(lián)”的方式，以最低成本實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法、司法“兩法”平臺(tái)的對(duì)接。該平臺(tái)利用“云計(jì)算”等新手段，對(duì)各單位執(zhí)法司法案件信息進(jìn)行分析梳理和篩選，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)被給予行政處罰或司法刑罰人員未落實(shí)黨政紀(jì)處分情況，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。強(qiáng)化案件審理工作，鞏固提前介入、集中會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了市本級(jí)連續(xù)10年案件“零申訴”。高度重視辦案安全，抓好廉政中心軟硬件建設(shè)，去年共接待專(zhuān)案組12個(gè)，認(rèn)真落實(shí)辦案安全責(zé)任制，開(kāi)展監(jiān)督檢查21次，并進(jìn)一步規(guī)范談話、財(cái)物扣押等行為，實(shí)現(xiàn)了辦案“零事故”。
　　保持高壓態(tài)勢(shì)，震懾作用明顯
　　這一年，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查持續(xù)加力，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重點(diǎn)針對(duì)公務(wù)用房用車(chē)、公款消費(fèi)、婚喪嫁娶等7類(lèi)問(wèn)題，逐項(xiàng)制定處置辦法，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得到進(jìn)一步整治。
　　——改進(jìn)糾“四風(fēng)”方式方法。實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、集團(tuán)作戰(zhàn)，全市先后組織開(kāi)展明察暗訪1672次，查糾“四風(fēng)”問(wèn)題568個(gè)，給予黨政紀(jì)處分184人，組織處理385人，通報(bào)典型案例57批349起。圍繞中央和省、市重大部署，嚴(yán)肅查糾不作為、亂作為問(wèn)題566個(gè)，給予黨政紀(jì)處分186人，組織處理427人。
　　——開(kāi)展“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全市共解決具體問(wèn)題12993個(gè)、問(wèn)責(zé)450人，清理成果位列全省第4名。持續(xù)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)控體系建設(shè)，啟動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)察159次，查處違規(guī)問(wèn)題105人，有效遏制了“權(quán)力任性”；堅(jiān)決查處損害群眾利益行為，通過(guò)精準(zhǔn)畫(huà)像、發(fā)動(dòng)群眾、暢通舉報(bào)投訴渠道等措施，糾正相關(guān)問(wèn)題4237個(gè)。特別是針對(duì)招投標(biāo)和醫(yī)保新農(nóng)合領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，立案審查公職人員77人，移送司法機(jī)關(guān)46人，涉案金額2.8億元，讓群眾切實(shí)感受到了反腐“正能量”，得到省紀(jì)委和市委、市政府的充分肯定。
　　——建立“一清單三臺(tái)賬”機(jī)制(問(wèn)題和清理清單、線索統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、問(wèn)題統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、問(wèn)責(zé)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬)，實(shí)行承辦人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽字背書(shū)，每月進(jìn)行集中調(diào)度。大力推進(jìn)重心下移“捉小鬼”認(rèn)真解決群眾反感的“小鬼難搪”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取了對(duì)“小鬼”精準(zhǔn)畫(huà)像、發(fā)動(dòng)群眾深度參與、暢通舉報(bào)投訴渠道、公開(kāi)晾曬曝光以及嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)等一系列工作措施。通過(guò)上述舉措，基層黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的責(zé)任感、緊迫感明顯增強(qiáng)。
　　——加強(qiáng)源頭治理。重新修訂黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，由25家增加到29家。注重社會(huì)輿論引導(dǎo)，升級(jí)改版唐山紀(jì)檢監(jiān)察官網(wǎng)，開(kāi)辦講述類(lèi)反腐倡廉欄目《以案說(shuō)廉》，受到黨員群眾歡迎。借助世界園藝博覽會(huì)，在景區(qū)設(shè)置40塊廉政公益廣告展牌。
　　深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
　　深化體制改革，對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍提高執(zhí)紀(jì)能力至關(guān)重要�；厥�2016，我市在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上頻出重拳、連出組合拳，形成了一系列的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)啟了一盤(pán)紀(jì)檢體制改革的大棋局。
　　——在市本級(jí)全面推行“合成單元、快速反應(yīng)”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極向縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)延伸，進(jìn)一步攥指成拳、加力提速，破解力量分散、效率不高等問(wèn)題。針對(duì)人情干擾、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能不匹配等問(wèn)題，全力推進(jìn)豐南區(qū)縣級(jí)紀(jì)檢體制改革試點(diǎn)工作。將縣本級(jí)紀(jì)檢干部編制人員全部收回縣紀(jì)委機(jī)關(guān)，不再分兵派駐，實(shí)現(xiàn)扁平化管理；按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，設(shè)置監(jiān)督室、審查室，不僅實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作的專(zhuān)業(yè)化，還使辦案力量增加了近2倍。改革后，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量大幅上升，辦案數(shù)量更是超過(guò)前7年的總和。
　　——全面落實(shí)“一為主兩報(bào)告”要求，市紀(jì)委共向省紀(jì)委上報(bào)問(wèn)題線索62件。制定縣(市、區(qū))、市管企業(yè)、市屬院校紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記和市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法，完成14個(gè)縣(市、區(qū))紀(jì)委換屆考察工作。
　　——完成35家派駐紀(jì)檢組設(shè)立工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市本級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的派駐監(jiān)督全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)參與決策、定期調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)、談心交流等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作情況，全系統(tǒng)的歸屬意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　正人必須先正己，打鐵還需自身硬。市紀(jì)委堅(jiān)持把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，自筑“防火墻”、自戴“緊箍咒”、自設(shè)“高壓線”，嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)基固本，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
　　——為扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織理論中心組學(xué)習(xí)17次、專(zhuān)題討論4次，查擺問(wèn)題18個(gè)，落實(shí)整改措施7條。通過(guò)印發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)，組織“一把手”講黨課、演講比賽及個(gè)人自學(xué)等多種形式，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。嚴(yán)格按程序完成市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨支部換屆工作，全面落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，在日常工作中一律以同志相稱(chēng)，營(yíng)造了清清爽爽的同志關(guān)系。
　　——按照“全覆蓋、層次高、效果好”的原則，組織參加中省紀(jì)委培訓(xùn)91人次，市本級(jí)及以下培訓(xùn)1712人次，有效提升了履職能力。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，全市共受理反映紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪件67件，已辦結(jié)61件，談話函詢(xún)17人，給予黨紀(jì)處分1人。
　　——樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，鼓舞干事創(chuàng)業(yè)熱情。在去年2名同志調(diào)任縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記的基礎(chǔ)上，今年又有1名室主任調(diào)任縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記，3名室主任轉(zhuǎn)任市直紀(jì)檢組長(zhǎng)，3名同志任室部牽頭負(fù)責(zé)人。
　　——優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，2013年以來(lái)，已有30名具有法律、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀年輕干部調(diào)入市紀(jì)委，占到委局現(xiàn)有人員的30%。目前委局機(jī)關(guān)40歲以下年輕干部占47%，比3年前提高15%，機(jī)關(guān)干部專(zhuān)業(yè)化與年輕化水平明顯提升。
　　新征程，再啟航。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常，貴在有恒。全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)行進(jìn)在路上。展望2017，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為唐山實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”目標(biāo)，建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市營(yíng)造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。